一、2012年工作回顾
（一）凝心聚力谋发展，科学跨越形成新合力。
（二）全力上项目扩总量，综合实力跃上新台阶。
（三）加快城镇化建设步伐，城乡面貌发生新变化。
（四）着力保障和改善民生，社会事业取得新进展。
（五）深入推进民主法制建设，文明和谐迈出新步伐。
（六）全面加强党的建设，执政能力得到新提高。
二、正确把握形势，进一步坚定跨越发展的信心和决心
三、认真贯彻落实党的十八大精神，加速富民强县进程
发展策略是：
产业发展方向是：
按照上述思路，2013年的发展目标是：
为顺利完成既定目标，推动经济社会发展实现新突破，我们将重点抓好以下工作：
（一）着力抓好项目建设和招商引资，在经济发展上实现新突破
第一，坚定不移地抓好项目建设。
第二，坚定不移地抓好招商引资。
（二）着力发展现代农业，在新农村建设上实现新突破
一要大力发展特色产业。
二要拓宽农民增收渠道。
三要扎实推进新农村建设。
（三）着力加快城镇化步伐，在城市建设上实现新突破
一是高起点编制城乡规划。
二是加快旧城改造步伐。
三是稳步推进新区开发。
四是全力打造城市文化内涵。
（四）着力发展现代服务业，在做大做强旅游产业上实现新突破
一要加速发展特色旅游业。
二要改造提升商贸物流业。
三要积极发展新兴服务业。
（五）着力发展社会事业，在民生建设上实现新突破
首先，要全力办好民生实事。
第二，要统筹发展社会事业。
第三，要全面加强宣传文化建设。
（六）着力优化社会环境，在和谐社会建设上实现新突破
一要扎实推进民主法治建设。
二要努力提升软环境建设水平。
三要持续深化社会管理创新。
四要全力维护社会和谐稳定。
（七）着力加强党的建设，在执政能力提升上实现新突破
1、加强干部队伍建设。
2、加强基层组织建设。
3、加强干部作风建设。
4、加强反腐倡廉建设。
刚才，人才特区建设工作办公室汇报了高新区人才特区建设工作推进情况，……
一、坚定不移地把“人才资源”作为第一资源，充分认识新形势下做好人才工作的极端重要性
一要深刻认识人才是加快发展之基。
二要深刻认识人才是创新发展之源。
三要深刻认识人才是跨越发展之本。
二、毫不松懈地把“人才特区”作为第一抓手，切实肩负起构筑全省人才高地的重要使命
首先，要形成特别的理念。
一要有“不拘一格，广纳贤才”的思维。
二要有“不求所有，但求所用”的意识。
三要有“鼓励成功，宽容失败”的胸怀。
其次，要聚焦特定的对象。
一是科技领军人才。
二是高端产业人才。
三是创新创业团队。
四是专业技术工人。
第三，要构筑特殊的路径。
一要围绕重大项目引才。
二要围绕产业链条揽才。
第四，要搭建特定的舞台。
一是搭建“点子工场”。
二是搭建研发平台。
三是搭建创业平台。
四是搭建产业基地。
三、毫不动摇地把“党管人才”作为第一原则，全力构建科学高效的生态人才体系
一要有优惠的政策。
二要有优质的服务。
三要有优良的机制。
一是建立指挥体系，要成立人才工作指挥部。
二是建立经费保障机制，要建立人才发展专项资金。
三是建立招才引智责任考核指标体系。
四是建立创新人才生态环境评价体系。
同志们，事业呼唤人才，人才推动发展。全区上下要深入贯彻落实党的十八大精神，以强烈的责任感和使命感，全面落实“人才特区”建设的各项任务，敞开大门、广揽人才，努力构建科学高效的人才生态体系，奋力开创我区人才工作新局面，为加快发展、创新发展、跨越发展提供强有力的人力保障和智力支持。
一、第十次党代会以来的主要工作回顾
（一）经济建设步伐加快
——工业化进程加速推进。
——效益农业蓬勃发展。
——第三产业全面繁荣。
——财政金融运行平稳。
——发展环境不断优化。
（二）社会事业快速发展
（三）民主法制稳步推进
（四）群众生活不断改善
（五）党的建设全面加强
回顾过去非同寻常的四年，我们经受了许多考验，也积累了许多有益的经验，主要体会有：
——必须坚定发展信心，牢固树立科学发展的理念。
——必须坚持开拓创新，不断解决影响发展的问题。
——必须坚持求真务实，营造团结拼搏的发展环境。
——必须坚持以人为本，充分激发全县人民的发展热情。
——必须坚持党的领导，为发展提供坚强的组织保证。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
——建设文化翁源，就是要挖掘和传承千年古县的文化精华……
——建设创新翁源，就是要进一步解放思想，打开山门，……
——建设和谐翁源，就是要进一步加强民主政治建设，……
三、统一思想鼓足干劲，全力推动经济又快又好发展
（一）发挥比较优势，大力发展县域经济
（二）以惠及农民群众为出发点，扎实推进社会主义新农村建设
（三）加强基础设施建设，推进城市化进程
（四）加强生态建设和环境保护，努力实现可持续发展
（五）深化体制改革，激发发展活力
四、统筹兼顾突出重点，扎实推进和谐社会建设
（一）加强民主法制建设，营造构建和谐社会的政治环境
（二）加强先进文化建设，打牢构建和谐社会的思想基础
（三）推进科教兴县战略，为构建和谐社会提供智力支持
（四）推进平安翁源建设，不断促进社会的和谐稳定。
（五）积极发展社会事业，维护和发展好群众的根本利益
五、夯实基础全面推进，加强和改进党的建设
（一）加强思想政治建设，永葆党的先进性
（二）加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础
（三）加强领导班子和干部队伍建设，提高党的执政能力。
（四）加强党风廉政建设，密切党群干群关系
一、过去五年的主要成就和基本经验
（一）全力推动经济社会又好又快发展，综合经济实力显著增强。
（二）强力推进项目建设和产业发展，城市发展的产业支撑显著增强。
（三）着力完善基础设施优化发展环境，城市发展承载力显著增强。
（四）不断深化改革扩大开放，经济社会发展活力显著增强。
（五）大力繁荣发展北海文化，城市软实力显著增强。
（六）积极发展社会事业持续改善民生,经济社会发展的协调性显著增强。
（七）切实保障…的权利，政治和法治建设成效显著增强。
（八）扎实推进党的建设新的伟大工程，各级党组织的创造力凝聚力战斗力显著增强。
回顾五年来不平凡的实践，我们有六点深刻体会：
第一，必须毫不动摇地抓好发展这个第一要务。
第二，必须坚定不移地走改革开放之路。
第三，必须始终不渝地坚持 “真抓实干，把事干成，造福百姓”的理念。
第四，必须坚持不懈地落实 “科学谋划、方向正确、方法得当、上下一心、真抓实干”的要求。
第五，必须坚决有效地维护社会和谐稳定。
第六，必须持之以恒地全面加强党的建设。
二、未来五年的奋斗目标和主要任务
未来五年全市工作的指导思想是：
未来五年全市工作的奋斗目标是：
— — 综合实力明显提升。
— — 基础设施明显改善。
— — 产业支撑明显增强。
— — 开放合作明显深化。
— — 社会事业明显进步。
— — 人民生活明显改善。切实把握 “落实好中求快、突出壮大产业、更加关注民生、致力把事干成”的重大原则。
落实好中求快，就是……
突出壮大产业，就是……
更加关注民生，就是……
致力把事干成，就是……
为了实现宏伟的奋斗目标，各级党组织要团结带领全市党员和广大干部群众努力完成8项主要任务：
（一）抓紧做大做强优势产业，持续增强城市发展的产业支撑。
（二）坚持走新型城市化道路，加快建设特大城市步伐。
（三）大力推进改革开放，不断注入城市发展活力。
（四）坚持统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设。
（五）大力繁荣发展先进文化，着力增强城市发展的文化支撑。
（六）切实保障和改善民生，不断增强城乡居民的幸福感。
（七）加强和创新社会管理，努力提高社会管理科学化水平。
（八）大力推进民主法制建设，积极发展社会主义民主政治。
三、紧紧围绕推动北海科学发展全面加强党的建设
（一）切实加强理论武装工作，进一步坚定广大党员干部的理想信念。
（二）切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高领导科学发展的能力。
（三）切实加强基层党组织建设，进一步夯实党的组织基础和工作基础。
（四）切实加强党的作风建设，进一步形成干事创业的良好局面。
（五）切实推进反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的发展环境。
过去五年的主要成绩和基本经验
五年来，我们注重调结构、促转型，综合实力明显提升。
五年来，我们注重抓项目、建平台，发展后劲不断增强。
五年来，我们注重深化改革、理顺体制，经济活力持续增强。
五年来，我们注重科学规划、加快建设，城乡面貌焕然一新。
五年来，我们注重以人为本、民生为先，人民生活明显改善。
五年来，我们注重统筹兼顾、全面协调，社会事业长足进步。
五年来，我们注重发扬民主、依法管理，社会政治和谐稳定。
五年来，我们注重夯实基础、创先争优，党的建设全面加强。
今后五年的目标和任务
今后五年，全市工作总的指导思想和奋斗目标是：
——经济跨越式发展。
——社会文明进步。
——人民幸福和谐。
——政治保障有力。
今后五年，要切实抓好以下重点工作：
（一）做大做实做强“三大板块”，在加速经济转型上实现新跨越。
1、做大做实做强东部循环经济区。
2、做大做实做强中部高新技术产业区。
3、做大做实做强西部旅游经济区。
（二）加快推进“三化同步”，在统筹城乡发展上实现新跨越。
1、加快推进新型工业化。
2、加快推进农业现代化。
3、加快推进新型城镇化。
（三）加强和创新社会管理，在推动建设和谐社会上实现新跨越。
1、保障和改善民生。
2、夯实社会管理基础。
3、全力维护社会稳定。
（四）弘扬社会主义先进文化，在提升发展软实力上实现新跨越。
1、加强社会主义文化建设。
2、加强投资环境建设。
3、加强民主法治建设。
加强和改进党的建设
（一）加强思想建设，构筑跨越式发展的精神高地。
（二）加强组织建设，夯实跨越式发展的政治基础。
（三）加强作风建设，创新跨越式发展的落实机制。
抓落实，必须解放思想。
抓落实，必须转变作风。
抓落实，必须把握关键。
抓落实，必须创新机制。
抓落实，必须治庸问责。
（四）加强惩防体系建设，营造跨越式发展的廉政环境。
坚持预防为主。
坚持查处案件。
坚持监督教育并重。
各位代表、同志们：立足新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的重任，是全市人民寄予我们的厚望。让我们更加紧密地团结在………的…周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员和干部群众，解放思想，真抓实干，为开创应城跨越式发展新局面而努力奋斗！
一、新曾都成立以来的工作回顾
——工业经济快速发展。
——农业农村繁荣稳定。
——第三产业发展迅速。
——生态文明建设顺利推进。
——改革开放和项目建设成效显著。
——民生进一步改善。
——党的建设不断加强。
两年多来二次创业的实践，积累的成功经验弥足珍贵，认真总结和吸纳这些经验，对提高各级党组织执政能力和不断开创二次创业新局面至关重要。
一是必须坚持把科学发展作为二次创业的主题。
二是必须坚持把改革开放作为二次创业的强大动力。
三是必须坚持把统筹城乡发展作为二次创业的基本要求。
四是必须坚持把保障和改善民生作为二次创业的根本目的。
五是必须坚持把党的领导作为二次创业的根本保证。
二、今后五年的目标和任务
今后五年的指导思想和总体要求是：
今后五年，全区经济社会发展的主要奋斗目标是：
今后五年的主要任务是：
(一)推进经济发展大提速，创造争先进位新优势
(二)推进城乡统筹大突破，建设城乡一体新亮点
(三)推进社会管理大创新，打造和谐建设新品牌
(四)推进党建水平大提升，增添科学发展新动力
(五)推进干部作风大转变，构筑精神区位新高地
一、过去五年的工作
综合实力明显增强。
产业竞争力不断提升。
改革开放深入推进。
城乡面貌深刻变化。
和谐社会建设步伐加快。
党的建设进一步加强。
二、未来五年的总体要求和工作着力点
今后五年发展的总体要求是：
奋斗目标是：
工作着力点是：
实施“三大战略”。
推进“四个跨越”。
三、着力推进天门经济社会跨越式发展
（一）加快推进新型工业化，着力增强产业竞争力。
（二）加快推进新型城镇化，着力统筹城乡协调发展。
（三）加快推进体制机制创新，着力增强跨越式发展活力。
（四）加快推进和谐社会建设，着力保障和改善民生。
四、全面提高党的建设科学化水平
（一）进一步加强思想政治建设。
（二）进一步加强干部队伍建设。
（三）进一步加强基层党组织建设。
（四）进一步加强作风建设。
（五）进一步加强反腐倡廉建设。
一、三年来的工作回顾和基本经验
——— 农业产业化取得新成效。
——— 工业经济取得新突破。
——— 城乡建设迈出新步伐。
——— 对外开放水平有了新提高。
——— 非公有制经济实现新发展。
——— 社会各项事业取得新进步。
——— 精神文明和民主法制建设开创新局面。
——— 党的建设取得新成绩。
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标
三、突出工作重点，奋力实现“双高双翻番、努力进位次”的宏伟目标
（一）着力解决好“三农”问题，在打造生态农业、加快建设社会主义新农村上谋求新跨越。
（二）着力调整优化工业结构，在打造新型工业、培育产业集群上谋求新跨越。
（三）着力激活民资、招商引资，在做大做强民营企业、发展外向型经济上谋求新跨越。
（四）着力加强城乡基础设施建设，在打造城市品牌和改善城乡人居环境上谋求新跨越。
（五）着力拓展“宝丰文化现象”，在打造宝丰文化品牌、发展文化旅游产业上谋求新跨越。
四、坚持以人为本，全面推进政治文明、精神文明和和谐社会建设
（一）切实加强精神文明建设，全力打造诚信宝丰。
（二）积极推进社会事业建设，全力打造和谐宝丰。
（三）全面推进民主法制建设，全力打造平安宝丰。
五、全面加强和改进党的领导，为胜利实现“十一五”发展目标提供坚强保证
（一）加强理论武装，提高贯彻落实科学发展观的能力。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。
（三）加强基层组织建设，巩固党的执政基础。
（四）加强作风建设，大力弘扬求真务实精神。
（五）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
（六）加强党内民主制度建设，增强党的团结和活力。
一、以进位赶超为目标，发展升级开创新局面
（一）做大总量、做优质量，综合实力稳步升级。
（二）开放促动、项目带动，产业发展转型升级。
（三）建管并重、镇村并进，城乡面貌全面升级。
（四）真解民忧、普惠民生，社会治理和谐升级。
（五）内强素质、外树形象，党的建设提档升级。
二、以七大指挥部项目推进机制为统揽，推动进贤崛起新跨越
（一）把五个“三年强攻计划”作为七大指挥部项目推进机制的主攻点。
（二）把压力传递、层级负责作为七大指挥部项目推进机制的着力点。
（三）把保障和改善民生作为七大指挥部项目推进机制的落脚点。
三、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，展现实干兴县新作为
（一）突出为民务实清廉这个主要内容，在密切党群干群关系上取得明显成效。
（二）突出七大指挥部这个一线平台，在加快项目建设上取得明显成效。
（三）突出民情家访活动这个重要载体，在解决群众关切问题上取得明显成效。
（四）突出效能建设这个有力抓手，在建设高效服务机关上取得明显成效。
（五）突出规章制度建设这个根本保障，在建立健全长效机制上取得明显成效。
四、以实在实干实绩为导向，树立党建工作新形象
（一）积极发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用。
（二）始终坚持实在、实干、实绩的用人导向。
（三）努力营造风清气正、聚焦发展的政治生态。
一、深入学习贯彻…系列讲话和十八大、十八届三中全会精神，为转型跨越发展提供坚强思想保证
一是领导带头，率先垂范。
二是创新方式，宣传引导。
三是联系实际，学以致用。
二、大力实施项目带动行动，全市经济持续健康发展
一是项目建设深入推进。
二是招商引资成效显著。
三是工业经济稳步运行。
四是改革进一步深化。
三、坚持统筹城乡发展，推动双联和扶贫开发工作深度融合
一是深入推进双联行动。
二是加快发展现代农业。
三是支持永昌县加快发展。
四、扎实推进“五城联创”，人居发展环境进一步优化
一是“五城联创”取得新成果。
二是城市面貌发生新变化。
三是社会管理水平有了新提高。
五、着力保障改善民生，社会事业全面进步
一是千方百计扩大就业。
二是加快发展职业教育。
三是不断提高社会保障标准。
四是认真落实民生实事。
六、落实从严治党要求，党建科学化水平进一步提高
一是强化领导班子管理。
二是提高干部队伍素质。
三是加强基层组织建设。
四是强化党风廉政建设。
五是加强宣传思想工作。
六是扎实做好群众路线教育实践活动准备工作。
在总结成绩的同时，市委常委会也认真分析了存在的问题和不足，主要表现在：
一是在一些重点工作上还存在推动不力、落实不够的问题；
二是在干部考核上还存在不科学的问题；
三是在深入调查研究、及时协调解决重点问题上还存在工作不深入问题；
四是在推动改革发展上还存在创新意识不够强；
五是在作风建设上还存在不够严格、管理制约机制不够完善的问题，等等。
一、过去一年的工作
一年来，红岗始终坚持将发展作为第一要务，抢抓机遇，大上项目，调整政策，破解难题，探索新路，快速发展。
一年来，红岗始终坚持将改革作为第一动力，积极探索，大胆实践，在干部制度、权力结构、行政管理等领域主动创新求变，形成了锐意改革、奋发有为的共识共举。
一年来，红岗始终坚持将民生作为第一责任，统筹推进社会事业，着力改善人民生活，有效维护社会稳定，和谐红岗建设取得新的重大进展。
一年来，红岗始终坚持将党建作为第一保障，切实加强执政能力建设和先进性建设。
二、高举改革开放旗帜
高举改革开放旗帜，凝聚红岗发展新动力。
高举改革开放旗帜，拓宽红岗发展新视野。
高举改革开放旗帜，把握红岗发展新规律。
高举改革开放旗帜，提升红岗发展新境界。
三、创造项目化运作新机制
以科学发展为指导，完善项目化运作思路。
以现代管理为保障，确保项目化运作推进。
以跨越发展为目标，提升项目化运作标准。
四、工业经济战略升级
建立工业产业体系。
建立工业项目体系。
建立工业管理体系。
建立工业评价体系。
建立工业效益体系。
五、发展生态旅游农业
要解决发展认识问题。
要解决发展产业问题。
要解决发展载体问题。
要解决发展机制问题。
六、开发建设大庆卫星城
科学规划大庆卫星城。
精致建设大庆卫星城。
严细管理大庆卫星城。
高效经营大庆卫星城。
七、打一场红岗改革攻坚战
深化行政管理体制改革。
深化强街扩权改革。
深化事业单位改革。
深化公务用车改革。
八、以思想大解放促进红岗大开放
树立开放的理念。
搭建开放的载体。
培育开放的文化。
九、创建中国石油城市一流平安区
健全平安防控体系。
夯实平安创建基础。
完善平安长效机制。
十、加强党对红岗事业的领导
加强领导思想的创新。
加强领导制度的创新。
加强领导组织的创新。
加强领导方式的创新。
加强领导作风的创新。
红岗发展近几年取得的主要成绩
思想观念取得新突破。
经济建设取得新突破。
地企关系取得新突破。
城市建设取得新突破。
社会管理取得新突破。
党的建设取得新突破。
红岗发展实践的理论总结
发展是红岗的生命。
和谐是红岗的根本。
实干是红岗的品格。
创新是红岗的动力。
富民是红岗的目标。
红岗发展的目标是建设生态工业重镇
建设生态工业重镇是红岗的战略决策。
建设生态工业重镇是红岗的价值取向。
建设生态工业重镇是红岗的社会实践。
建设生态工业重镇是红岗的长期任务。
红岗发展的策略是一体化
发展思路的一体化。
发展责任的一体化。
发展利益的一体化。
发展空间的一体化。
红岗发展的模式是小城市大工业
建设大庆第一座卫星城。
红岗要做好城的文章。
红岗要做好市的文章。
红岗要做好人的文章。
建设大庆市庆南工业园。
实现园区经济生态化。
实现项目经济高端化。
实现产业经济品牌化。
红岗发展的重点是社会主义新农村建设
发展优势产业。
健全服务体系。
提升生活品位。
红岗发展的方针是和谐崛起
要和谐政企关系，
要和谐上下关系，
要和谐干群关系，
红岗发展的动力是全面提升软实力
以城市名片提升软实力。
以精英团队锻造软实力。
以文化建设强化软实力。
红岗发展的组织保证是加强和改进党的建设
建设一流的领导干部队伍。
建设一流的人才队伍。
建设一流的责任政府。
建设一流的社会风气。
今天集体学习的主题是艰苦奋斗。刚才，我们学习了几篇关于艰苦奋斗的经典文章，……
第一，红岗要倡导发展之风。
第二，红岗要倡导和谐之风。
第三，红岗要倡导务实之风。
第四，红岗要倡导改革之风。
第五，红岗要倡导清正之风。
第六，红岗要倡导稳健之风。
今天这次大会的主要任务是，……
一、抓住关键，坚持标准，群众路线教育实践活动取得较好成效
一是思想认识进一步提高。
二是作风建设进一步转变。
三是党群关系进一步密切。
四是民主氛围进一步浓厚。
五是制度机制进一步完善。
六是基层基础进一步夯实。
七是发展速度进一步加快。
在肯定活动成效的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足。
一是个别党员干部对活动的长期性、艰巨性认识不足。
二是少数单位抓整改落实的积极性和主动性不强。
三是一些干部干事创业热情有所减退。
四是个别单位加强作风建设的长效机制执行力度不够。
二、吃透精神，联系实际，真正把思想和行动统一到……及省、市委新要求新部署上来
第一，党要管党、从严治党要落实责任。
第二，党要管党、从严治党要导齐并举。
第三，党要管党、从严治党要改进作风。
第四，党要管党、从严治党要依靠群众。
第五，党要管党、从严治党要把握规律。
三、把握关键，形成合力，不断把从严治党引向深入，巩固教育实践活动成果
一要强化责任意识，构筑作风建设新格局。
二要强化宗旨意识，提升干部思想新境界。
三要强化忧患意识，实现执政能力新提高。
四要强化担当意识，树立精神状态新面貌。
五要强化纪律意识，形成严守制度新常态。
六要强化服务意识，取得民生事业新成效。
七要强化效能意识，推动改革发展新进展。
同志们，教育实践活动收尾绝不是作风建设收场，我们必须克服过关思想，不断强化宗旨意识、责任意识、忧患意识和纪律意识，忠实践行群众路线，切实改进工作作风，真正做到为民、务实、清廉，为推动方正经济社会更好更快发展、加快现代中等城市建设进程做出新的更大的贡献！
