在全市外商投资企业服务月暨外资
大项目促进工作会议上的讲话
一、充分肯定今年以来我市利用外资工作取得的新进展
今年以来，市委、市政府坚定不移地实施开放强市战略，在全市范围掀起了新一轮对外开放的高潮。各县（市）区、各有关部门认真贯彻落实市委、市政府“六个加快”战略部署和“三思三创”主题教育实践活动要求，克服种种困难和挑战，进一步加大招商引资力度，利用外资工作取得了新的进展。主要体现在以下四个方面：
（一）引资规模进一步扩大。今年以来，我们先后成功举办了欧洲·宁波周、浙洽会等重大招商活动，促成了一批优质外资成果的转化落实。1～7月，全市合同利用外资28.3亿美元，实际利用外资16.7亿美元，同比分别增长31%和25%，完成全年评价目标的62.9%和64.3%。其中，7月份当月合同外资和实际外资同比分别增长36%和42%。1～7月，全市15个考核单位有11个单位合同利用外资达到目标进度，有9个单位实际利用外资达到目标进度。
（二）引资领域进一步拓展。服务业招商引资力度加大，引进城市综合体、总部经济等现代服务业项目取得了积极的成效。目前，第三产业已成为我市利用外资的重要领域。1～7月，全市新批外商投资项目合同外资9.33亿美元，实际外资9.88亿美元，同比分别增长24%和114%，第三产业合同外资占全市总量的比重已提高到1/3左右，实际外资的比重已提高到3/5左右。
（三）大项目支撑作用进一步显现。今年以来，我市进一步加强外资基础性工作，建立了全市外资大项目推进协调工作机制，及时协调、全力推进全市在谈、在批、在建重点外资项目。1～7月，全市新批总投资千万美元以上外资大项目127个，合同利用外资24.9亿美元，占全市总额的88%。其中，总投资3000万美元以上项目32个，合同利用外资11.65亿美元，占全市总额的41.2%。1～7月，全市新批外商投资项目合同外资和实际外资平均规模分别达到1175万美元和694万美元，同比分别增长38.2%和31.4%。
（四）投资环境进一步改善。今年以来，各地、各有关部门认真贯彻实施《关于进一步提高我市利用外资工作水平的若干意见》和《宁波市外资便利化工作规程》，从制度层面着手，创新服务举措，拓展服务领域，不断提高服务水平。各地、各有关部门加强了对外商投资企业的日常服务工作。1～7月，全市新批外资增资项目146个，合同外资增加7.11亿美元，占全市总量的1/4。
二、正确认识新形势下开展服务月活动的重要意义
（一）要从改善我市投资环境的角度，充分认识开展服务月活动的重要性。优化投资环境是外资工作的重要内容。从1999年开始，我市每年举办一次外商投资企业服务月活动。十多年来，通过全市上下坚持不懈的努力，服务月已成为我市对外开放的一大品牌。它有力地促进了投资环境的不断优化，推动了开放型经济的持续快速发展，也为全市经济社会平稳健康发展做出了积极的贡献。在当前国际国内竞争日趋激烈的新形势下，进一步优化外商投资环境，显得尤为重要和迫切。宁波作为沿海开放城市，近年来开放型经济得到较快发展，但与大连、苏州、杭州等兄弟城市相比，在利用外资方面，无论是在质量还是规模上，都还存在较大的差距。究其原因，很重要的一点就是我们的投资环境建设还存在这样或那样的问题。我们只有在环境建设上领先一步，才可能赢得优质国际资本的青睐，实现新一轮跨越式发展。相反，如果跟不上发展形势，就有被甩下、甚至被淘汰的危险。希望大家能清醒地认识到这一点，加强对宏观形势的研究和把握，针对外资企业的不同特点和需求，不断创新服务手段和内容，努力改善投资环境，不但提高利用外资的质量和水平。
（二）要从推动我市利用外资加快发展的角度，充分认识开展服务月活动的重要性。改革开放以来，我市坚持实施开放带动战略，积极吸引国际资本，利用外资规模稳步扩大，引资质量不断提高，有力地促进了经济社会的快速发展。但近年来，我市吸收外资的先发优势、地缘优势和政策优势出现了弱化的趋势，利用外资的步伐有所放缓。去年，我市实际利用外资在15个副省级城市中仅列第9位，增速仅列第11位。“十一五”期间，杭州利用外资全面超越我市。去年，杭州实际利用外资43.6亿美元，是我市的1.9倍。在年初的全市开放型经济工作上，王辉忠书记和刘奇市长对我市利用外资工作提出了更高的要求。两位领导提出，要以开展“三思三创”主题教育实践活动为契机，拉高标杆，自我加压，力促利用外资量质齐升，力争全年实际利用外资突破30亿美元。我们举办这次外商投资企业服务月暨外资大项目促进月活动，就是要通过扎实细致的服务和促进工作，化解一批制约外商投资企业发展的困难和问题，促成一批外资大项目签约落地和开工投产，进一步优化外商投资环境，为完成全年利用外资目标任务打下坚实的基础。
（三）要从促进我市开放型经济转型升级的角度，充分认识开展服务月活动的重要性。外资企业带着资金、技术、人才和管理经验来宁波投资创业，创造就业岗位几十万个，其外贸进出口占到全市总量的40%以上，创造的产值占到全市的1/5左右。这是一支推动宁波经济社会发展的重要力量。但近年来，我市外资企业的发展也面临越来越多的难题，如劳动力成本上升、人民币汇率上升、人力资源短缺、土地资源制约、供电不足等。这些问题涉及面比较广，直接影响着现有外资企业的发展和下阶段新项目的引进。这充分证明，在新的形势下，广大外资企业也面临着转型升级的客观要求。作为地方政府，有必要通过开展服务月活动，出台和实施一批创新性和针对性较强、能够解决实际问题的新举措，引导和帮助企业加快转变发展方式，增强可持续发展能力，从而为推动我市开放型经济转型升级提供强有力的保障。
三、确保今年服务月活动取得新成效
（一）加强领导，落实责任。一是切实加强组织领导。为扎实推进服务月工作，市里成立了服务月工作领导小组，由刘奇市长任组长，王仁洲副市长和我任副组长。各县（市）区政府也要建立相应组织机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，及早组织，尽快启动，务求实效。二是切实落实工作责任。为做好今年的服务月工作，市里成立了活动办公室和五个工作部，负责全市服务月各项活动的组织实施工作。办公室和各工作部要切实负起责任，抓紧推进各项工作，同时要做好面上的指导、检查和督促。各地和各有关单位也要成立相应的工作班子，具体负责落实本单位的相关工作。三是切实加强监督检查。服务月活动办公室要建立重要情况报告和信息交流制度，及时通报各地和市各有关部门活动进展情况。各级政府督查部门要加大督查力度，及时通报督查情况。督查结果要作为年终对各地、各有关部门开放型经济工作考核的重要依据。
（二）不断创新，务求实效。一是全力推进外资大项目协调工作。今年的服务月既是外商投资企业服务月，又是外资大项目促进月。服务月期间，各地和市各有关部门要围绕今年全市利用外资工作目标任务，认真排摸在谈、在批、在建和已建待开工的外资大项目，动员各方力量，落实工作责任，共同协调解决大项目推进过程中的困难和问题，千方百计推进项目加快落地和开工投产。二是着力推进服务外商举措创新。各地和市各有关部门要根据外资工作便利化规程要求，结合各自实际，创新服务内容和服务手段，主动推出一批服务新举措，为我市外商投资企业和广大外商朋友提供细致周到的服务。三是大力推进外资企业加快转型升级。各地和市各有关部门要加强对重点外商投资企业的联系服务，有针对性地组织政策法规宣讲和人才、劳务招聘活动，帮助企业排忧解难。要出台政策措施，鼓励引导外商投资企业进行技术改造、技术创新，支持符合条件的外资企业申请国家和市各类专项资金，帮助企业加快转型升级步伐，增强可持续发展能力。
（三）优化服务，解决问题。一是要加强基层调研，认真排摸企业面临的困难和问题。各地、各部门要主动深入外资企业，倾听企业呼声，了解和掌握企业发展当中面临的各类问题，关键是看服务对象需要什么服务，加强服务针对性。二是要加强协调配合，积极帮助企业解决困难和问题。一方面，要切实解决项目用地、项目审批、用工、用电、用汇等经营性问题，另一方面，也要积极改善外商在甬就医、就学、交通等条件，帮助其解决生活性问题。要通过优质服务，尽可能地为外商排忧解难，一时解决不了的，也要做好解释说明工作，以获得外商的理解。三是要加强监督检查，加快处理一批投诉案件。要开展一次外商投诉案件清理、调处、结案工作大检查，以高度的责任感妥善处理外商投诉，确保重大投诉案年年清，一般投诉案月月结，不留积案，不办拖案。
（四）加强宣传，营造氛围。通过服务月活动，大力营造关心外商投资企发展的良好氛围，形成各单位齐心协力优化投资环境、千方百计为外商排忧解难的工作合力。为此，各地、各有关部门要积极提供能够充分体现这一氛围和合力的新闻线索和素材，各级宣传部门和相关媒体要制定切实有效的宣传计划，全方位、全过程、多层次、多角度地报导活动开展情况，大力宣传一批经营情况良好、经济社会效益显著的外商投资企业，一批在宁波长期生活、创业有成的外商和外国专家，一批在为外资企业服务过程中涌现出来的先进典型和先进事迹，引导全社会各方面都来关心、支持和参与外商投资环境建设。
