第一题（1题）
材料1
W街道民生保障办公室是街道办事处统筹民生服务与社会保障的核心职能部门。核心职责为：1.落实民生政策，统筹推进社会救助、养老服务、就业保障、医保经办等工作，制定贴合辖区实际的实施方案。2.负责低保、特困人员救助、临时救助等审核申报，维护老年人、妇女、未成年人及残疾人合法权益。3.构建养老服务体系，推进养老服务设施运营，组织居家和社区养老服务，落实退休人员社会化管理。4.开展就业创业指导、失业登记、社保代办服务，协助推进医保便捷结算与政策宣传。5.对接公共卫生资源，协助开展健康体检、健康教育、妇幼保健等工作，搭建就医陪同与健康管理服务机制。6.培育社区社会组织，动员志愿者参与服务，搭建“五社联动”机制，受理材料2
为应对社区养老服务人才流失问题，W街道近期委托了第三方机构开展“养老服务从业人员职业状况调研”，共收集120名一线护工、50名养老机构护士及30名管理人员的相关数据。以下是调研结果整理：
一、访谈记录节选
陈姐：“我有护士资格证，在养老院主要负责量血压、喂药、处理压疮，一直想提升自己，去年计划考养老管理师，向机构申请名额时，被回复‘没名额’；后来想申请去市里参加专业培训，领导又以‘没人手、工作离不开’为由拒绝了。机构偶尔也会组织内部培训，但内容少不说，还大多是基础常识，这种低效培训根本没法真正提升专业能力。我在这干了5年，一直是一线护工，机构也没有明确的晋升路径，看不到往上发展的希望，感觉一直‘原地踏步’，没什么奔头。”
小周：“我每天至少要跑6户老人，给80岁的张奶奶喂饭、帮75岁的李爷爷翻身、给失能的王阿姨擦身，工作琐碎、脏累，从早7点忙到下午5点，几乎没有休息时间，极其考验体力。每月工资3200元，扣完饭费只剩2800。上次跟做居家保姆的表姐聊天，相比之下她活更少但每月都能拿5500，我这活更累，钱反而少。”
老吴：“家属总觉得护工就是保姆，说话没好气。上次护工小刘给老人换尿布时被家属骂手脚重，小刘委屈得要走。我们去调解，家属满不在意道‘你们这行门槛低，谁都会干’。社会上觉得养老服务‘没技术含量’，年轻人来了干两年也觉得这个职业没有面子，要么考编要么转行，人才留不住。”
张主任：“养老机构多是民办，机构为控制成本，大部分岗位用兼职护工代替全职护工，签劳务合同不给交社保，使人员流动性高，还影响全职员工的稳定性。”
二、薪资与福利数据（表1）
表1：2024年W街道养老服务从业人员薪资对比表（单位：元/月）
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岗位类型 |
平均月薪 |
同地区类似岗位（家政/医院护工）平均月薪 |
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居家养老护工 |
3000-4000 |
4500-6000（家政服务员） |
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养老院护士 |
4000-5000 |
6000-8000（医院护工） |
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养老机构主管 |
5000-6500 |
8000-10000（社区服务中心管理人员） |
三、其他关键影响因素
78%的护工反映自己工作场所缺乏基础的休息设施，如独立更衣室、午休床位，部分居家护工需在老人客厅或楼道短暂休息；35%的养老院护士指出护理站空间狭小，药品、护理工具堆积，存在交叉感染风险。
问卷调查显示，40%的从业人员“工作时间日均10小时以上”，“肩周炎”“腰间盘突出”“腱鞘炎”等疾病几乎每位从业人员都得过，因为工作属性，这些疾病反复发作。
22%的机构存在“随意调整排班”“临时增加服务对象”等工作安排方面的问题，如T机构因老人入住量激增，要求护工从负责5户增至8户，且没有额外补贴；15%的从业人员遭遇过“工资拖延发放”“扣减绩效无依据”，种种问题频发，职业不安全感不断加剧。
转办群众民生诉求。内设科室：民政救助科、养老服务科、就业社保科、卫生健康服务科、残疾人服务科、综合科。
小孙是W街道民生保障办公室的工作人员。
假如你是W街道民生保障办公室工作人员小孙，请根据背景材料完成下列任务。
近期，街道在推进社区养老服务工作中发现，专业服务人才流失问题较为突出，已影响服务的稳定性与持续性。请根据材料2，分析当前养老服务人才流失率高的主要原因。（30分）
要求：紧扣材料，分析深入，逻辑清晰，字数不超过300字。
第二题（1题）
材料3
面对辖区老年人口占比超大、传统养老服务难以覆盖多数老人的现实困境，W街道没有简单依赖新建养老机构，而是锚定“就近便利、精准适配、共建共享”的方向，逐步推进“银龄驿站”建设。
考虑到老旧小区养老场地紧张、分布零散的问题，街道没有盲目新建场地，而是先对社区内闲置用房、废弃活动室、楼栋架空层等存量空间进行全面排查，通过功能分区、简易改造、增补基础设施等方式激活18处闲置资源，划分出助餐区、康复区、文娱区等实用区域。同时主动对接辖区国企、物业公司，争取到3处闲置商铺捐赠，联动社区卫生服务中心预留2处一楼配套用房，累计投入改造资金80余万元，建成23个标准化银龄驿站，实现8个社区全覆盖，彻底解决了老旧小区养老场地短缺、分布不均的难题。
辖区老人年龄跨度大、健康状况和需求各不相同，有的需要基础生活照料，有的渴望丰富的精神文化活动，为此驿站构建了“基础需求+特色需求”的全方位服务矩阵。基础服务方面，提供助餐助浴、健康体检、药品代购、家电维修等便民项目，其中助餐服务采用“中央厨房+站点配送”模式，每日推出3种营养套餐，价格仅为市场价的70%，日均服务老人120余人次；针对高龄、失能、独居老人的特殊情况，定制“上门服务包”，根据身体状况匹配保洁、理发、康复护理等服务，每周至少上门2次。特色服务则贴合老人爱好，开设书法、绘画、太极、智能手机应用等10类课程，组建老年合唱团、棋牌社、广场舞队等6个社团，累计开展文化活动400余场，参与老人超1.2万人次，有效丰富了老年群体的精神文化生活，减少了孤独感。
驿站搭建“银龄服务”线上综合平台，整合服务预约、紧急求助等功能，设置一键预约服务，实时查看服务进度。同时，为独居老人免费配备具备心率监测、定位追踪、一键报警功能的智能手环和紧急呼叫器，与社区医院、子女手机终端联动，建立“1分钟响应、5分钟派单、30分钟上门”的应急机制，成功解决老人安全监护难、服务预约流程繁琐等痛点。
街道摒弃单一政府投入的模式，探索出“政府主导+多元参与”模式。政府层面负责统筹规划，每年投入专项经费50万元；同时广泛动员社会力量，招募退休党员、医护人员、在校学生等组成200余人的志愿者队伍；引入3家具备专业资质的养老机构负责日常运营，要求机构服务人员100%持证上岗；联动辖区商超、药店、理发店等20余家商户签订服务合作协议，如高龄减免、送货上门等服务，政府搭台、专业运营、社会参与、群众受益，确保驿站服务质量稳定、可持续。
假如你是W街道民生保障办公室工作人员小孙，请根据背景材料完成下列任务。
为展现社区养老服务创新成果，街道拟在官方微信公众号推出“社区养老服务亮点”专题。请根据材料3，总结辖区建设“银龄驿站”的具体做法及取得的效果。（35分）
要求：全面、准确，条理清晰。不超过350字。
第三题（1题）
材料4
近年来，省政府印发了《关于推进儿童友好城市建设的实施意见》，要求街道、社区聚焦儿童需求，构建普惠性儿童福利体系，补齐基层儿童服务短板。W街道目前常住人口中14岁以下儿童占比约18%，其中双职工家庭子女、外来务工人员子女占比较高。现有的服务供给与基层儿童服务需求之间存在较大差距。为摸清底数、找准症结，推动“童心港湾”建设精准落地，W街道民生保障办公室开展了专项调研，相关材料梳理如下：
【调研日志摘录】3月5日，在长青社区调研发现，社区原有的儿童活动室被堆放了大量杂物，滑梯等户外设施锈蚀严重。不少家长反映，孩子放学后要么被关在家里看电视，要么就在马路边嬉闹，缺乏活动场所，缺少儿童服务平台。在走访中，一名外卖骑手表示：“我们两口子都忙，孩子下午4点放学后就处于监管空白期，送到私立托管班每个月要两三千元，负担太重”。而在另一侧，街道内几家民办教育培训机构由于政策转型正寻求合作，但因缺乏对接渠道，大量专业教室和师资处于闲置状态。
【座谈会对话片段】
社区主任老王：我们想整合社区里的空置用房办个“红领巾驿站”，给孩子们提供普惠性课后托管。
物业经理：场地我们可以提供，但保洁费和电费谁出？万一孩子在活动室里磕着碰了，这责任划分不清楚，我们不敢轻易点头。
街道办工作人员：我们可以尝试引入“社会组织+志愿者”服务模式，关于安全责任，街道可以协调购买公共服务综合保险。此外，能否用“积分置换”解决成本问题，并让参与志愿服务的家长分担部分物业巡检工作？
物业经理：这种运营模式可以探讨。
【访谈记录】
某小学林老师：现在的孩子不仅需要看护，更需要心理关怀。很多“随迁子女”性格内向，由于父母沟通方式简单粗暴，孩子产生了逆反心理，甚至存在网络依赖等问题。
儿童心理学专家蒋博士：家庭保护是第一位的，但很多家长认为教育就是学校的事。我们需要通过家校工作坊，引导家长学习如何识别孩子情绪，提升家庭教育质量。此外，街道应建立“网格化”预警机制，对困境儿童实行一户一档，也能做到早发现、早干预。
【内部汇报材料】目前，W街道虽然拥有一定的红色教育资源，但帮扶服务却未加以利用，帮扶形式单一，大多停留在发个书包文具、组织一次参观等表面活动。部分社区虽然设立了心理咨询室，但由于缺乏先进设备和专业测评工具，实际利用率极低。此外，街道内各部门之间数据不互通，导致精准帮扶难以落地。
假如你是W街道民生保障办公室工作人员小孙，请根据给定资料4，撰写一份《W街道“童心港湾”儿童关怀体系建设工作方案》。（40分）
要求：目标明确，措施具体；格式规范，语言简洁。字数不超过400字。
第四题
材料5
为破解辖区老龄化带来的“养老就餐难”问题，落实市民生保障工程要求，社区于2024年3月正式启动“幸福食堂”项目。项目以“普惠性、公益性、便利性”为核心，依托社区党群服务中心，旨在让老年群体告别“凑活吃”的现状，实现从“吃得饱”到“吃得好”的民生升级。截至2024年12月，食堂累计服务老人超2.8万人次，满意度达96%。
运营统计数据：
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统计项目 |
具体数据 |
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食材供应渠道
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4家本地果蔬基地直供，2家正规商超定点采购
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安全监管措施
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每日食材质检、餐具三次消毒、全程视频监控
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价格标准 |
普通老人15元/餐，低保老人8元/餐，特困老人免费 |
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服务覆盖范围 |
社区6个小区(步行皆可15分钟到达),辐射老年人口1200余人 |
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日均接待量 |
堂食85人次，送餐53人次 |
访谈与对话摘录：
王阿姨：“以前我买菜要走两站路，炒一个菜能吃两顿，青菜放久了都发黄。现在食堂就在楼下，每天三荤两素一汤，还配有杂粮，我牙不好，他们做的炖排骨、清蒸鱼都炖得烂烂的，比家里做得还香，花15块钱吃得又好又省心。”
李爷爷：“我有高血压，不能吃咸的，食堂专门给我做低糖低脂餐，每道菜都标了营养元素，吃了大半年，血压都稳定多了。上次想换个口味，跟厨师提了一句，第二天就给我加了清炒西兰花，特别贴心。”
送餐志愿者小陈：“有位独居的张奶奶，每次接过餐盒都拉着我说话，说食堂的饭暖，我们的人更暖。能为老街坊做点事，我也开心。”
食堂负责人周主任：“我们最看重安全和营养，食材每天清晨新鲜配送，当天采购当天吃完，绝不隔夜。厨师都是有养老餐烹饪资质的，每周更新菜单，还会根据老人的健康档案调整菜品。”
食堂还针对行动不便的重度残疾老人，提供“一对一”送餐上门服务，餐盒采用保温材质，确保送到家还是热乎的。
居民张大爷在采访时表示：“这里不仅是我们解决一日三餐的饭堂，更是邻里相聚、共享欢乐的好地方。大家像一家人一样聚在一起，心里特别温暖。”
假如你是W街道民生保障办公室工作人员小孙，请根据背景材料完成下列任务。
T社区开设的“幸福食堂”广受好评，让老人从“吃得饱”到“吃得好”是其核心价值的生动写照。请结合材料5，为“幸福食堂”写一篇宣传稿，让W街道更多社区群众了解该食堂。（45分）
要求：观点鲜明，紧扣材料，格式规范，逻辑清晰，语言生动；字数不超过600字。
