一、战略意义
从国家层面看，“哈大一体化”是落实宏观战略布局的重要牵动。
既是东北振兴战略实施的重要支点，
更是“哈长城市群”崛起的核心板块，
还是“一带一路”对俄开放的内陆平台，
从全省层面看，“哈大一体化”是加快龙江全面振兴的核心支撑。
推动产业转型的战略主体，
发挥溢出效应的带动主体，
促进要素集聚的承载主体，
参与区域竞合的实践主体，
从城际层面看，“哈大一体化”是构筑区域竞争优势的共振引擎。
一是优势互补。
二是发展互融。
三是供需互连。
四是政策互惠。
二、借鉴经验
一是产业分工联动型。
二是基础交通联运型。
三是城乡统筹联结型。
四是公共服务联通型。
五是文化旅游联合型。
三、突破重点
坚持长期谋划与短期见效相统一、
整体推进与重点突破相结合、
硬件联通与软件配套相协调、
政府主导与市场开放相衔接”，
深入研究对接、落实合作项目，着力在“五个一体化”上精准发力。
一是突出规划引领，推动政策布局一体化。
共同研究战略规划。
聚力拓展发展空间。
协力净化宜居生态。
二是突出交通先行，推动功能设施一体化。
促进空港业务融合。
推动铁路延伸拓展。
密切公路网络联结。
三是突出统筹协作，推动产业振兴一体化。
以“原料共争”为重点，
以“全链共育”为路径，
以“渠道共拓”为抓手，
以“品牌共享”为载体，
四是突出同城效应，推动公共服务一体化。
统筹教育资源配置。
深化医疗资源嫁接。
推动公共资源共享。
五是突出资源共享，推动文旅开发一体化。
联合开发旅游市场，
联合塑造文化品牌，
联合承接重大赛事，
大庆因油而生、因油而兴，油田开发贯穿城市发展整个历史进程。……，如何创建百年油田、助力转型振兴，成为摆在全体大庆人面前的必答考卷。
（一）
一是“政企合一”的开发期（1965年—1983年）。
二是“政企分开”的过渡期（1983—1997年）。
三是“合作共建”的发展期（1997年—2015年）。
四是“融合发展”的新时期（2015年至今）。
（二）
一是形势严峻性与任务紧迫性交织。
二是政策利好性与现实制约性同在。
三是举措机制性与欠缺长效性并存。
（三）
一是进一步明确方向思路，就是着力构建“三个共同体”。
着眼持续发展的大背景、打造责任共同体
坚持共同发展的大方向、结成利益共同体
立足融合发展的大格局、形成命运共同体
二是进一步明确发展目标，就是努力实现“三步走”。
三是进一步明确基本原则，就是始终坚持“四共”方针。
四是进一步明确重点任务，就是扎实推进“五方面”工作。
保障油田产能建设、稳住“基底”，
抓好产业协同升级、涵养“动力”，
促进要素自由流动、打破“瓶颈”，
强化生态环境修复、呵护“家园”，
着力保障改善民生、实现“共享”，
（四）
一是建立组织领导机制。
二是建立协调推进机制。
三是建立清单管理机制。
四是建立要素共享机制。
五是建立人才交流机制。
六是建立调研督办机制。
七是建立政策保障机制。
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的构成要素和重要基石，……，呈现出鲜明的时代性特征和趋势性特点。
方向更加明确，就是以坚强有力的城市基层党建引领城市……。
职责更加聚焦，就是推动重心下移、力量下沉，让街道、社区……。
主体更加多元，就是发挥政府、市场、社会组织与社区居民……。
模式更加科学，就是突出精细管理、现代治理，与时俱进……
——坚持“党建引领、多元驱动”，构建协同化治理格局。
严密党的领导治理架构。
整合区域多元治理力量。
搭建党员参与治理载体。
——坚持“赋能减负、重心下移”，夯实网格化治理基础。
聚焦主责主业、厘清职能权限。
对接民意民需、创新服务供给。
注重抓早抓小、化解矛盾风险。
——坚持“三治融合、互动贯通”，释放集成化治理效能。
激发群众自治活力。
强化法治思维方式。
发挥德治教化作用。
——坚持“锻造队伍、人才为先”，提升专业化治理能力。
进入有渠道、拓宽“源头活水”。
提升有平台、磨炼“看家本领”。
待遇有保障、解决“后顾之忧”。
——坚持“科技支撑、精细智控”，探索智慧化治理方式。
推进“一网统管”整合系统平台。
拓展“场景应用”实现快速响应。
强化“人事合一”形成责任闭环。
***位于黑龙江省西部、……，40年的油城变迁史与改革开放的脉动同频共振，
铸就了贡献卓越、底蕴深厚的英雄之城，
崛起为经济繁荣、生活富裕的希望之城，
打造出生态宜居、和谐美丽的幸福之城，
……，被誉为“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”。
一、经济社会发展情况
一是坚定不移重构产业，奋力开拓经济结构更优的新路子。
二是坚定不移重组要素，奋力开拓体制机制更活的新路子。
三是坚定不移重聚动能，奋力开拓内生动力更足的新路子。
四是坚定不移重塑环境，奋力开拓承载功能更强的新路子。
二、年初以来主要工作
一是抓实抓细常态化疫情防控。
二是全力稳住经济发展基本面。
三是打赢打好精准脱贫攻坚战。
四是切实提升民生保障获得感。
五是全面构筑营商环境新优势。
六是持续营造风清气正良好政治生态。
三、地企合作进展成效
一是强化协调联动机制。
二是合力抓好“油头化尾”。
三是协同推进重点改革。
四是携手保障改善民生。
四、恳请中石油集团支持的事项
（略）
一、***区全面深化改革的总体情况
一是坚持问题导向，加强顶层设计、擘画改革蓝图。
二是坚持目标导向，加强统筹协调、凝聚改革合力。
三是坚持实干导向，加强制度创新、确保改革成效。
二、***区全面深化改革的硬核举措
（一）以“六个体系”为引领，深化强街扩权改革。
一是构建“一核多元、共建共享”的基层管理体系。
二是构建“街道主导、部门参战”的综合执法体系。
三是构建“科学合理、兼顾公平”的薪酬分配体系。
四是构建“各具特色、充满活力”的街域经济体系。
五是构建“街道统筹、自主支配”的财政激励体系。
六是构建“便捷高效、务实完善”的公共服务体系。
（二）以“五大板块”为支撑，实施区域经济一体化改革。
一是深化地企合作、抓油化经济板块。
二是深化园区共建、抓经开经济板块。
三是深化产城融合、抓宏伟经济板块。
四是深化强街扩权、抓街域经济板块。
五是深化乡村振兴、抓农业经济板块。
（三）以“四所名校”为龙头，深化教育集团化改革。
一是实行矩阵式管理，建立健全以提高办学水平为目标的日常运行机制。
二是培育专业化团队，积极探索以增强造血功能为重点的人才培养模式。
三是推进一体化发展，着力打造以共建共管共享为路径的教育特色品牌。
三、***区全面深化改革带来的深刻变化
一是城区环境大为改观、颜值更靓丽了。
二是街域经济持续增强、家底更厚实了。
三是合作共建全面铺开、发展更多元了。
四是基层治理效能提升、社会更和谐了。
五是干部热情充分激发，精气神更足了。
四、***区全面深化改革对全市的经验启示
启示之一：全面深化改革必须解放思想、敢破敢立。
启示之二：全面深化改革必须以上率下、领导带头。
启示之三：全面深化改革必须蹄疾步稳、狠抓落实。
启示之四：全面深化改革必须精准施策、协同推进。
启示之五：全面深化改革必须强化约束、以督促行。
街道和社区是党在城市全部工作和战斗力的基础，……，为全省各级党组织提升基层治理能力作出了积极探索、积累了宝贵经验。
——强化城市基层党建，建立“一核多元、共建共享”的基层管理体系，街道对辖区事务的领导能力有新提升。
——创新城市管理模式，建立“街道主导、部门参战”的综合执法体系，街道对城市顽疾的治理能力有新提升。
——因地制宜发展产业，建立“各具特色、充满活力”的街域经济体系，街道对激活市场的主导能力有新提升。
——着眼满足群众需要，建立“便捷完善、务实高效”的公共服务体系，街道对辖区居民的服务能力有新提升。
——加大经费保障力度，建立“街道统筹、自主支配”的财政激励体系，街道对公用经费的支配能力有新提升。
一、总体形势和基本状况
一是增速明显下滑。
二是效益大幅下跌。
三是产能释放不够。
四是行业影响较大。
疫情发生以来，我市在抓好常态化防控基础上，始终把扶持中小微企业发展作为重中之重，
强化政策供给，
强化金融服务，
强化全程帮扶，
二、主要问题和原因分析
一是政策链的效能尚未充分释放。
二是资金链的瓶颈尚未彻底打通。
三是产业链的短板尚未完全补齐。
四是流通链的堵点尚未有效疏解。
五是服务链的触角尚未延伸到位。
三、外埠经验和有益借鉴
一是拓宽融资渠道“输血”，
二是降低经营成本“止血”，
三是促进稳岗就业“活血”，
四是优化服务环境“造血”，
四、对策建议和举措招法
一是推进“政策服务举措”。
二是推进“效能提升举措”。
三是推进“金融惠企举措”。
四是推进“就业援助举措”。
五是推进“技术升级举措”。
一、聚焦“三链协同、三产融合”，发展壮大“新农业”
“都市农业”加速圈层布局，
“规模农业”加速要素聚集，
“数字农业”加速业态融合，
对大庆而言，多样性农牧资源富集，……，不断提高农业质量效益和竞争力。
深化改革创新，畅通要素市场化流动。
注重高端优质，加快产品标准化生产。
密切社会协作，提高经营组织化水平。
二、聚焦“人工智能、数字赋能”，拓展升级“新制造”
“柔性转产”更加灵活，
“智能制造”更加高效，
“互联嵌入”更加稳定，
大庆作为东北老工业基地中的新兴工业城市，……，加快形成以先进制造业…的现代产业体系。
善于“无中生有”，抢占产业细分领域。
善于“有中启转”，强化企业技术革新。
善于“转中做大”，瞄准行业市场前沿。
三、聚焦“在线经济、场景应用”，加速激活“新服务”
电子商务活力迸发，
新兴模式应运而生，
多元需求加速升级，
面对新形势新机遇，大庆既有短板和弱项，……，形成各种业态“百花齐放”、各类企业“万马奔腾”的发展格局。
线上线下“两条腿”走路。
集成集约“平台式”服务。
全域全时“无接触”流通。
四、聚焦“环境优化、制度供给”，全面塑造“新生态”
以法治方式提振信心，
以制度举措升级服务，
以大胆探索创新招法，
近年来，大庆瞄准“打造东北地区营商环境最优城市”目标，……，需要持续用力、久久为功。
政策措施要更有精度。
支持保障要更有力度。
创业体验要更有温度。
这次会议，主要任务是深入学习贯彻……关于扫黑除恶专项斗争………精神，……，以一抓到底的意志、一以贯之的韧劲，努力交出一份优异的扫黑除恶“DA答卷”，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、打赢DA转型振兴“新会战”，创造安全和谐稳定的社会环境。
一要提高站位、提升定力，掀起专项斗争新攻势。
思想认识要再对标，
目标靶心要再聚焦，
问题整改要再深化，
二要聚焦重点、聚力攻坚，扩大专项斗争新战果。
问题线索要清仓见底，
大案要案要打深打透，
“打伞破网”要协同发力，
“打财断血”要查清挖尽，
三要源头治理、突出治乱，力保专项斗争新突破。
深化涉油领域突出问题专项整治，
推进黑恶现象多发行业专项整治，
实施基层建设薄弱环节专项整治，
开展网络空间管控漏洞专项整治，
四要保持常态、务求长效，构建专项斗争新机制。
完善案件侦办联动机制，
完善行业治乱协同机制，
完善平安创建长效机制，
完善群众评价参与机制，
五要压实责任、担当重任，夺取专项斗争新胜利。
强化压力传导，
锤炼务实作风，
锻造过硬队伍，
营造舆论氛围，
粮食产业高质量发展关系国家粮食安全，是培育现代农业、实现乡村振兴的重要支撑。……，实现了由“活起来”到“壮起来”、再到“强起来”的浴火重生。
一些经验做法值得学习借鉴、复制推广：
——从“单打独斗”到“联合共治”，通过市场化、多元化改造释放活力。
改革主要通过“三个引入”破题：
一是引入民营资本，叠加混合动力。
二是引入现代制度，强化法人治理。
三是引入管理经验，实现高效运营。
——从“眼睛向内”到“外联拓展”，通过专业化、精细化协作增强实力。
合作布局历经“三个层级”推进：
一是打开视野，谋求名企合作。
二是龙头嫁接，延伸技术合作。
三是细化分工，密切专业合作。
——从“一购一销”到“全链发力”，通过产业化、高端化拓展提升品质。
链条延伸向着“三个环节”发力：
一是对接上游，突出“种”的特色。
二是衔接中游，巩固“储”的优势。
三是链接下游，畅通“销”的渠道。
——从“粮食收储”到“土地入股”，通过规模化、集约化经营扩大效益。
农户可以享受“三个优先”保障：
一是优先获得收益。
二是优先获得服务。
三是优先获得分红。
——从“被动应对”到“综合防范”，通过科学化、制度化保障规避风险。
风险防控围绕“三个阶段”实施：
一是种植保险重“覆盖”。
二是期货保险重“对冲”。
三是收储保险重“分担”。
……，让土地既可“多产粮”、又能“产好粮”；
……，让产品既有“原生态”、又增“附加值”；
……，让品牌既富“风土情”、又含“时尚味”；
……，让经营既靠“组织化”、又联“专业性”。
全面提升粮食产业规模层次和质量效益。展望全市粮食产业前景，必将是优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，汇聚形成高质量发展的创富活水。
2019年是不平凡的一年，……，交出了一份令组织放心、让群众满意的改革新答卷。
——着力唱好经济体制改革“重头戏”，用心用力做好政府该做的事，将市场配置效率更高的事还给市场，加快构建多业并举、多元支撑的现代化经济体系
——着力打好营商环境改革“持久战”，深入践行办事不求人理念、持续提升企业和群众获得感，争创东北地区营商环境最优城市取得阶段性成果
——着力用好行政管理体制改革“组合拳”，推进资源配置“物理整合”向职能行使“化学融合”深刻转变，实现对辖区内行政事务的一体化管理
——着力下好农业农村改革“先手棋”，以实施乡村振兴战略为总抓手，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展
——着力当好党的建设制度改革“先行者”，加强党的集中统一领导，促进从严管党治党逐步向源头治理、固本强基更深层次挺进
改革没有完成时，一山放过一山拦；DQ改革的脚步始终不停、永远向前，翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。
一、树好用人导向，严格选任标准，选人用人公信度明显提高
一是突出德才兼备，选用信念坚定的干部。
二是突出群众口碑，选用为民服务的干部。
三是突出关键表现，选用敢于担当的干部。
二、紧扣关键环节，扩大选任民主，干部选任水平不断提升
一是严把动议提名关。
二是严把考察考核关。
三是严把程序步骤关。
四是严格监督问责关。
三、深化人事改革，严爱并济管理，干事创业热情全面激发
一是改进干部考核评价机制。
二是建立为官不为惩戒机制。
三是健全后备干部储备体系。
四是建立干部容错纠错机制。
五是完善对非领导职务干部的管理。
四、延伸监督触角，加大监督检查，管理监督堤坝进一步夯实
一是事前预防注重规范化。
二是日常监督注重经常化。
三是事后追责注重制度化。
与此同时，我们深感工作中还存在一些薄弱环节和不足：
一是在深化干部人事制度改革方面，
二是在干部监督管理方面，
三是领导干部的理念、能力、作风，
下一步，……重点做好以下三个方面的工作：
一是稳步推进干部人事制度改革。
二是着力提高选人用人质量。
三是从严从实加强干部队伍建设。
一、基本情况
二、主要做法
（一）深入学习，营造氛围，牢固树立正确的选人用人导向。
一是抓好党组中心组学习，强化政治标准和用人导向。
二是抓好组工干部学习，提高政治意识和工作能力。
三是抓好党员干部的学习，增强理想信念和内在动力。
（二）坚持程序，严格纪律，提高选拔任用工作的规范程度。
一是严把推荐关。
二是严把考察关。
三是严把讨论决定关。
四是严把公示关。
五是严把廉政关。
（三）建章立制，加强监督，保证选拔任用工作的有序操作。
一是全面引入竞争机制。
二是实施干部交流、轮岗制度。
三是积极探索干部能下机制。
四是不断完善审计制度。
五是全面推行任前公示制。
六是建立干部定期述廉制度。
三、存在问题及下一步工作打算
一是尽快补充缺编人员，
二是加快竞争上岗工作的力度，
三是建立干部监督检查机制，
四是进一步加快干部档案的审核认定进度，
五是增进干部交流，
一、深入学习，营造氛围，牢固树立正确用人导向
二、坚持条件，严格程序，提高干部选拔规范程度
一是坚持发扬民主，把好推荐关。
二是严格用人标准，把好考察关。
三是严格工作程序，把好决策关。
三、建章立制，加强监督，保证干部选拔有序操作
一是全面引入竞争机制。
二是实施干部交流、轮岗制度。
三是积极探索干部能下机制。
四是不断完善审计制度。
五是全面推行任前公示制。
六是建立干部定期述廉制度。
一、基本情况
二、主要做法
（一）坚持发扬民主，在“推荐关”上下大功夫。
（二）严格用人标准，在“考察关”上下大功夫。
（三）坚持充分酝酿，在“动议关”上下大功夫。
（四）严格工作程序，在“决策关”上下大功夫。
（五）坚持规范阳光，在“监督关”上下大功夫。
三、存在问题及下一步工作思路
一是坚持标准不走样。
二是严格程序不空转。
三是坚决查纠不手软。
一、基本情况
二、主要做法和成效
一是注重政策学习先行。
二是注重领导集体研究。
三是注重规范选任程序。
四是注重严格规定执行。
五是注重培养年轻干部。
三、存在问题和工作打算
从总体情况看，我局干部选拔任用工作取得了一定成效，但也还存在一些差距。
一是工作力量配备上，……
二是干部年龄结构不尽合理，……
三是干部交流使用的渠道比较窄，……
在下一步工作中，我们严格实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，……，不断提高干部选拔任用工作公信度和满意度。
我镇被市委列为中组乡镇干部服务群众责任制试点镇，在建立“三大体系”上取得了成效，得到了上级组织部门的肯定。
一、做到“两个坚持”，把握干部工作方向
一是坚持正确的用人导向。
二是坚持正确的用人标准。
二、严把“三个关口”，提高干部工作质量
一是严把推荐考察关。
二是严把酝酿关。
三是严把讨论决定关。
三、落实“四项权利”，扩大干部工作民主
一是落实群众“知情权”。
二是落实群众“参与权”。
三是落实群众“选择权”。
四是落实群众“监督权”。
四、强化“五项措施”，深化干部制度改革
一是规范干部提名制度。
二是定期分析干部状况。
三是完善干部综合考核评价。
四是加大干部交流力度。
五是改革用人机制。
回顾2018年，我镇干部选拔任用工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在:
一是经常性了解干部的工作做得还不够深、不够细，与干部交心谈心需要进一步加强;
二是干部考核科学评价体系尚未健全，干部管理失之于宽、失之于软的现象仍然不同程度存在;
三是个别干部推动发展、促进社会和谐的能力不够强，形象不够好，公认度不够高。
在今后的工作中，镇党委将认真贯彻落实党的十九大和全国两会精神，……、勇于战胜艰难险阻、善于应对矛盾纠纷的干部队伍。
一、选拔任用干部基本情况
（一）提拨使用干部情况
（二）任免干部情况
（三）干部试用期转正情况
二、贯彻执行党的干部路线方针政策情况
（一）重点抓好选拨任用干部四项监督制度的学习宣传和贯彻落实。
（二）积极开展干部人事政策法规学习宣传。
（三）创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用监督机制情况。
三、干部选拔任用和监督工作的措施和方法
首先，全面推行任前公示制。
其次，建立干部定期述廉制度。
最后，加大了干部的培养力度。
四、存在的主要问题和改进措施
回顾一年来的工作情况虽然取得了明显的进步，但与高要求、高标准相比，仍然有一定的差距。如全面引入竞争机制方面执行力度不够、干部能上能下快速流动的机制方面有待积极探索。
在今后的工作中，我镇将……，扎实做好有关工作，杜绝不良现象出现。用高要求、高标准比照现实工作，出现问题及时整改，加以解决。
公司党委认真贯彻落实全面从严治党要求，严格遵循党管干部、党管人才的原则，……
一、整章建制，不断夯实管理基础
（一）认真开展选人用人工作的各项制度建设
（二）认真开展干部人事档案专项审核工作
二、切实发挥党委领导和把关作用
（一）全面深入抓好政策学习
（二）始终坚持正确导向
三、严谨有序做好选人用人工作
（一）坚持发扬民主，把好推荐关
（二）严格用人标准，把好考察关
（三）严格工作程序，把好决策关
四、健全工作机制，强化干部选拔任用监督管理
（一）实行领导干部任前公示
（二）签订《任前廉洁承诺书》
（三）完善履职考核信息档案
（四）认真开展年度述职述廉述学和民主测评
五、从严从实抓好干部培训管理
六、存在的问题和不足
1、干部队伍距高素质专业化的要求还有一定差距
2、人事管理制度还需进一步建立健全和改革创新
3、极少数干部员工对选拔任用工作的认识还不够到位，不能做到客观公正的评价干部
七、下一步工作
1、进一步加强选人用人工作的制度建设。
2、进一步改进创新人才管理工作。
3、进一步抓好干部日常管理工作。
一、突出“政治引领、忠诚坚定”，从严从实把牢政治标准。
一是政治教育抓引领。
二是政治历练强本领。
三是政治体检把要领。
二、突出“鲜明导向、发展取向”，精准精确推动因事择人。
一是综合研判识准人、考准人。
二是综合考核鞭策人、鼓舞人。
三是“三项机制”用好人、激励人。
三、突出“源头把控、过程管控”，抓早抓小严明制度规范。
一是织密制度笼子。
二是扎紧审查口子。
三是扣牢监督链子。
用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。回顾一年来的工作，我们在提高干部选任的规范化、科学化水平上取得了新成效，但对照…、省市委要求，工作中还存在干部队伍结构不尽合理、干部担当作为仍待提高等问题。2020年，我们将深入学习贯彻……，不忘初心、牢记使命，为决战高质发展、决胜全面小康不懈奋斗。
