一、农村基层“四风”和腐败问题存在的薄弱环节
（一）农村基层干部易发腐败的特点。
1、贪污挪用公款。
2、编造事由，虚报开支。
3、利用职权，收受贿赂。
5、腐败造成的影响越来越大。
（二）农村基层易发腐败的制度因素。
1、对村干部选配把关不严。
2、监管不力纵容迁就。
3、对农村党风廉政建设重视不够。
4、制度落实仍存在薄弱环节。
5、农村党员思想政治和法纪教育缺乏。
二、农村基层“四风”和腐败问题存在薄弱环节的成因分析
（一）认识不到位，思想存在误区。
（二）廉洁自律和民主管理意识薄弱。
（三）工作责任感淡化。
（四）宣传教育入脑入心不够。
（五）制度不够完善，执行落实不到位。
三、加强整治农村“四风”和腐败问题的建议
（一）从源头上，找准干群关系和谐的支点，营造有利于农村和谐发展的社会环境。
1、找准干群关系和谐的支点，是农村基层反腐倡廉建设的认知前提。
2、提高农村干部群众政治参与意识，促进农村基层反腐倡廉建设进程。
（二）从教育上，加强反腐倡廉宣传教育，营造浓厚的农村廉政文化氛围。
1、抓好三个结合，深入推进廉政文化建设。
2、注重案例教育，充分发挥查处案件的效应。
（三）从具体环节上，多措并举综合治理，确保农村“四风”和腐败问题得到有效改善。
一、当前巡察发现问题的能力不容乐观
一是了解面上整体情况较多，深挖细究突出问题少。
二是关注业务方面的问题较多，发现党风廉政方面的问题较少。
三是反映一般性问题较多，揭露违纪违法线索较少。
四是巡察方式创新不足，难以适应新形势发展的要求。
二、原因分析
（一）巡察组对巡察的定位把握不够清晰准确。
（二）巡察干部队伍履职能力和监督能力不足。
（三）被巡察单位民主参与不高，对巡察工作存有“观望”态度。
三、对策建议
（一）突出“着力点”，转变和坚定巡察职能定位。
（二）找准“突破口”，提高发现问题的精准度。
（三）把好“人员关”，选优和配强巡察干部队伍。
（四）拓宽“渠道口”，探索建立巡察发现问题线索的有效机制。
一、乡镇管党治党有何症结
（一）党委监督缺位。
（二）纪委监督疲软。
（三）党员监督失声。
（四）外部监督降温。
二、乡镇管党治党不力有何后果
（一）重点领域权力寻租依然存在。
（二）雁过拔毛贪腐模式依然存在。
（三）漠视民生不愿作为依然存在。
（四）村级组织腐败现象依然频发。
三、乡镇全面从严治党怎么推进
（一）全面落实主体责任。
（二）全面落实监督责任。
（三）全面筑牢思想防线。
（四）全面强化重点防范。
（五）全面强化村级监管。
（六）全面强化纪律手段。
一、深化思想认识，切实把主体责任“放在心上”
（一）落实主体责任是党的性质的内在要求。
（二）落实主体责任是党委的职责所系。
（三）落实主体责任是推动反腐倡廉建设的迫切需要。
（四）落实主体责任是关心爱护干部的具体体现。
二、认真分析形势，切实把主体责任“抓在手上”
（一）认识不足。
（二）落实不力。
（三）追责不严。
三、敢于担当负责，切实把主体责任“扛在肩上”
（一）担组织领导之责。
（二）担教育管理之责。
（三）担检查考核之责。
（四）要担责任追究之责。
（五）担以上率下之责。
（六）担支持保障之责。
一、存在问题
一是机构不健全，队伍不稳定。
二是制度不完善，实践操作无章可循。
三是机制不健全，方式较单一。
四是认识不到位，群众参与性不强。
二、意见建议
一是尽快明确巡察机构。
二是选优配强巡察队伍，强化业务培训。
三是健全完善巡察工作制度及运行机制。
四是注重巡察结果的应用。
五是加大巡察工作的宣传力度，提高认识。
一、正视不足、查找问题，充分认识机关作风建设的重要性和紧迫性
一是创新不积极，存在看摊守业的“恋旧病”。
二是眼界不开阔，存在小富即安的“享受病”。
三是工作不落实，存在固步自封的“懒惰病”。
四是服务不到位，存在上推下滑的“推诿病”。
五是担当不主动，存在明哲保身的“漂浮病”。
六是言语不检点，存在自由散漫的“牢骚病”。
七是律己不严格，存在唯利是图的“伸手病”。
二、有所为有所不为，坚决破除“庸懒散”，着力整治“机关病”
一要树立“想为”的思想境界。
二要强化“敢为”的责任担当。
三要保持“勤为”的作风形象。
四要展现“愿为”的公仆情怀。
五要争做“有为”的样板典范。
六要增强“善为”的能力素质。
七要强化“不为”的行动自觉。
三、建立作风建设长效机制，提振干部“精气神”
一要建立责任机制。
二要建立评价机制。
三要建立追责机制。
四要建立免责机制。
五要建立激励机制。
六要建立抓典型机制。
一、主要表现
（一）酒宴名目繁多，群众经济如堪重负。
（二）邻里“盛情难却”，影响正常生产生活。
（三）饮食安全隐患，威胁群众身体健康。
（四）场面规模较大，治安问题易发多发。
（五）互相盲目攀比，败坏社会风气。
二、对策建议
一是加大宣传力度。
二是加强组织领导。
三是充分发挥民间群团力量。
四是出台惩戒规定
一、存在问题
一是机构不健全。
二是力量不稳定。
三是方式不灵活。
四是群众参与性不强。
五是认识不到位。
二、意见建议
一是尽快明确巡察机构。
二是选优配强巡察力量。
三是加强巡察队伍的教育管理。
四是巡察工作要突出重点。
五是巡察工作方式要灵活多样。
六是注重巡察结果的应用。
七是加大巡察工作的宣传力度。
一、发现问题难的原因
（一）巡察队伍不“专”。
（二）对巡察工作认识不到位。
（三）对巡察工作顾虑多。
（四）巡察方式方法的思考创新不足。
二、对策及建议
（一）加强巡察干部队伍专业化建设。
（二）努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。
（三）建立健全体制机制，增强发现问题的合力。
（四）创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。
（五）突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。
一、主要存在的问题
（一）婚丧喜庆事宜名目繁多。
（二）铺张浪费现象较为严重。
（三）群众负担沉重。
二、原因剖析
（一）攀比心理所致。
（二）补偿心理所致。
（三）敛财心理所致。
（四）引导、监管作用发挥不够。
三、对策和建议
（一）为群众“思想”松绑。
（二）让党员干部职工带头。
（三）让群众自治组织发力。
（四）努力形成齐抓共管的良好格局。
一、落实监督执纪“四种形态”中存在的问题
（一）思想认识不到位。
（二）执纪方式转变不到位。
（三）主责主业不突出。
（四）“两个责任”的落实有差距。
二、对落实好监督执纪“四种形态”的对策建议
（一）切实用“四种形态”的要求统一思想。
（二）加快转变执纪方式。
（三）压紧压实“两个责任”。
（四）着力加强纪检监察干部队伍建设。
一、党员干部廉政教育对弘扬社会主义核心价值观的重要意义
二、加强廉政教育，使党员干部成为社会主义核心价值观的模范引领者
（一）规范教育内容，把握重点方向。
一是加强理想信念教育，使党员干部做到“为民”。
二是加强行政道德教育，使党员干部做到“务实”。
三是坚持党纪国法教育，使党员干部做到“清廉”。
（二）创新载体形式，增强教育效果。
一是要活跃教育形式。
二是要创新教育载体。
三是要突出教育对象“针对性”。
四是要突出教育内容“实效性”。
（三）完善教育机制，增强教育合力。
一、主要问题表现
（一）弄虚作假失实谎报
（二）规避监督隐而不报。
（三）敷衍塞责应付上报。
（四）置若罔闻抵制不报。
二、对策建议
（一）加强制度建设，确保管理约束到位。
（二）注重严格程序，确保工作运转到位。
（三）强化监督检查，确保工作落实到位。
一、主要做法和经验
（一）坚持抓早抓小，实践“四种形态”要求。
（二）规范操作程序，严格责任落实。
（三）强化教育理念，层层传导压力。
二、谈话函询工作中存在的主要问题
一是对谈话函询对象和问题“面”的把控上还有待精准。
二是对谈话函询内容“度”上的确定还有待提高。
三是对谈话函询程序的“点”的把握上还有待抓牢。
四是对被反映人回函内容和背书签字内容仍待加强。
五是个人廉政档案的建立工作还待完善。
三、对策和建议
（一）进一步加强规范谈话函询的制度建设。
（二）强化学习宣传和教育引导。
（三）注重谈话函询“后半篇文章”的处理。
（四）完善干部廉洁档案建设。
一、抓专项整治，树法纪规矩意识
一是加强组织领导，精心组织实施。
二是广泛宣传动员，宣传教育全覆盖。
三是重拳出击整治，严肃追责强纪律。
四是建立长效机制，推动党员国家公职人员法纪意识向好发展。
二、抓业务指导，全面规范农村基层党风廉政建设责任制
一是制作工作手册，理清工作程序。
二是加强培训，熟悉业务流程。
三是适时监督检查，边查边指导。
三、抓制度建设，规范约束农村党员干部行为
四、抓执纪审查，严肃查处群众身边的腐败问题
一是借力“五级联动”，畅通举报渠道。
二是借力专项纪律，发现问题线索。
三是借力脱贫攻坚干部联系群众，摸排基层违纪问题线索。
一、主体责任虚化空转的表现形式及原因分析
（一）对责任主体认识不清。
（二）队伍管理不严不实。
（三）检查考核流于形式。
（四）责任追究松软乏力。
二、防范主体责任虚化空转的对策建议
（一）加强教育引导，激发责任担当原动力。
（二）完善工作机制，围堵随意性培养自觉性。
（三）改进考核办法，摒虚就实增强考核效果。
（四）严肃责任追究，充分发挥问责利器的作用。
