关于宝清县2009年国民经济和社会发展计划执行情况
及2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
受县人民政府委托，向大会报告宝清县2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。
一、2009年全县经济社会发展计划执行情况
2009年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府深入贯彻落实科学发展观和……、省、市“保增长、保民生、保稳定、促发展”等一系列政策措施，积极抢抓政策机遇，不断强化发展措施，努力克服各种困难，保持了经济社会较快发展的良好态势，较好地完成了各项预期目标和任务。
1、经济总量保持较快发展。全县地区生产总值预计实现80亿元，比上年增长20%。第一、二、三产业增加值分别预计实现43亿元、18.8亿元和18.2亿元，分别比上年增长11.1%、44.2%和17.1%。
2、农业及农村经济持续发展。大力发展现代农业、生态农业、标准农业，粮食总产量实现78.6万吨，比上年增长12.1%。大力发展了特色产业种植，梨南村苗木生产基地、庄园村林果生产基地、七星河村甜菜种植基地等特色农业已具规模。北岗现代农业股份制土地连片经营初见成效，全县建立了大型农机合作社4个，小型农机合作社8个，田间综合机械化程度达到85%，现代农业发展进程进一步加快。新建农村公路322公里，实现了全县行政村通村公路全部硬化；改造泥草房5,852户；完成了52个村的农村安全饮水工程，新农村建设取得阶段成效。
3、工业经济增势明显。2009年工业企业户数达到151户，其中规模以上工业企业42户。县属工业增加值预计实现13.5亿元，比上年增长51.5%，实现利税5.8亿元，比上年增长23.4%。其中规模以上工业增加值预计实现10亿元，比上年增长52.8%，实现利税4.4亿元，比上年增长49%。
4、招商引资成效显著。全县实施招商引资项目45项，预计到位资金35亿元，占市下达任务的167%。其中新建项目17项，到位资金5.42亿元，比上年增长18.1%；续建项目28项，新增到位资金29.58亿元，比上年增长139.6%。
5、大项目开发建设成绩突出，城镇固定资产投资大幅增长。全年开复工项目26项（续建项目9项，新开工项目17项），其中投资亿元以上项目7项。倍受瞩目的鲁能宝清1,100万吨/年朝阳露天煤矿、2×600MW电厂项目正式开工建设，标志着我县煤电化基地建设正式启动。该项目竣工投产后，将为我县经济发展提供强有力的支撑。工业园区新入驻企业8家，入驻企业总数达到25家，集聚力进一步增强。人民医院异地新建、中医院门诊住院综合楼项目建设稳步推进；宝迎铁路建设项目已完成项目预可研编制工作，华电风电项目八五二风电场完成项目可研编制工作，国电龙兴煤电一体化和石油勘探等项目已取得实质性进展。全年预计完成城镇固定资产投资41亿元，比上年增长70.4%，大项目对固定资产投资的支撑作用十分明显。
6、居民收入稳步提升，商贸流通日益繁荣。全县城镇居民人均可支配收入预计达到14,320元，比上年增长22.8%；农民人均纯收入预计达到6,350元，比上年增长14.6%。全县社会消费品零售总额预计完成9.9亿元，比上年增长22.6%。外贸进出口总额实现3,255万美元，比上年增长23.9%。
7、财政、税收快速增长，金融市场运行平稳。全县全口径财政收入实现4.14亿元，比上年增长33.3%；一般预算收入实现2.35亿元，比上年增长37.5%。全县金融机构储蓄存款余额达到54.2亿元，比上年增长16.1%；金融机构发放贷款49.3亿元，比上年增长126%。
8、社会事业和谐发展。社会保障工作扎实推进。全年新增城镇就业岗位4,520个，安置下岗失业人员再就业3,684人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，确保了全县11,548名离退休人员的养老金按时足额发放；全年发放低保金1,900余万元，新型农村合作医疗参合人数19.8万人，参合率达到99.4%；率先开展了新型农村社会养老保险试点和城镇居民医疗保险试点工作，城镇居民基本医疗保险参保人数7.8万人，达到了常住人口的80%以上，新型农村社会养老保险工作积极推进。教育、…等事业健康协调发展。我县高标准通过了省政府“双高普九”初检；新建、改扩建青原中心小学等四所乡镇学校，极大改善了农村办学条件；高考二表上线人数达747人，比上年增加165人，创历史新高。继续稳定低生育水平，人口自然增长率实现1.11‰。
回顾2009年，成绩来之不易。同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：经济结构还需优化，工业比重较小，财源型工业企业数量不多，综合实力有待提高；农业基础比较薄弱，抵御灾害能力有待增强；第三产业发展相对缓慢，规模较小，经济拉动力不强；投融资渠道需进一步拓宽等。这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2010年全县经济社会发展预期目标
2010年是我县“十一五”规划实施的收关之年，是谋划“十二五”规划为今后发展奠定基础的关键之年，更是加快推进宝清“跃进全省十强”的助跑年、加速年，科学安排我县各项经济社会发展指标，既体现加快发展的现实，又考虑跨越赶超目标的要求，确定主要经济指标为：
——地区生产总值预计实现96亿元，增长20%；
——规模以上工业增加值实现13.5亿元，增长35%；
——城镇固定资产投资实现60亿元，增长45%；
——财政一般预算收入实现2.76亿元，增长20%；
——社会消费品零售总额实现11.7亿元，增长18％；
——外贸出口总额实现3,743万美元，增长15％；
——城镇居民人均可支配收入实现15,609元，增长9％；
——农民人均纯收入实现6,731元，增长6％；
――单位GDP综合能耗下降7.3%；
——城镇登记失业率控制在4.3％以内；
——人口自然增长率控制在2.1‰以内。
三、2010年全县国民经济和社会发展主要任务
为实现今年的发展目标，必须着重抓好以下六个方面的工作：
1、全力推动工业经济提速增效。尽快做大做强工业经济是我县实现科学发展的首要任务，要紧紧围绕“工业强县”的发展战略，走新型工业化道路，打造工业核心竞争力，提升工业整体水平，最大限度发挥工业牵动作用。一是加快园区建设。坚持把工业园区作为推进新型工业化的主平台，健全完善工业园区管理体制，加快基础设施建设，进一步增强工业园区功能，使企业和项目向园区集聚。二是提升产业层次。重点支持煤电化、农产品深加工等优势产业发展，推动企业技术创新、产品提档和品牌升级，整体提升现有产业层次和竞争力。三是坚持抓大不放小。加大对重点企业支持力度，实施“中小企业成长”工程，推动有发展潜力的中小企业走高、精、尖发展之路，力争新增规模工业企业10家、销售收入过亿元企业2家，在全县形成骨干企业蓬勃发展、中小企业梯次跟进、整体规模迅速壮大、产业链条不断延伸的企业梯次架构。同时，积极发展低碳经济，加大节能减排工作力度，实现经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展态势。
2、大力促进农业经济增产增收。按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路, 毫不松懈地抓好“三农”工作，在提高农业综合生产能力、促进农业增效和农民增收上取得新成效。继续推进农村…，探索土地利用创新的有效方式。积极落实好党和国家一系列支农、惠农政策，调动广大农民的生产积极性。调整农业种植结构，促进农业优化升级，提高农业生产综合效益。深入贯彻落实全省“千亿斤粮食”工程，粮食产量达到85万吨以上。突出抓好农产品加工业，延伸产业链条，增强辐射带动作用。不断加强农业、农机、农田水利等基础设施建设。大力发展现代畜牧业。推进良种培育和标准化规模养殖小区建设工程，新建高标准牧业小区20个。加大城郊型村屯的特色产业发展步伐，发展城郊型旅游业。开发以采摘园、农家乐、生态园、农家山庄、垂钓园等多种形式为一体的旅游项目，增加农民收入。坚持“打绿色牌、走特色路”，发展无公害绿色产业。绿色食品原料总产量达到15万吨,实现绿色食品销售收入5亿元。加大劳动力转移力度，转移劳动力6.1万人，实现劳务经济3.9亿元。
3、加快推进第三产业发展壮大。以市场为取向，以企业为主体，以技术进步为支撑，调整优化服务业内部结构，提高服务业竞争力。抓好商业网点规划建设，加快区域性配送中心和专业批发市场建设，加快完善城乡市场体系，推动商贸流通业发展。抓好物流园区规划建设，促进现代物流发展。培育发展房地产、物业管理、社区服务、农村服务、职业技能培训、文化、体育等需求潜力大的行业。重视发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等中介服务行业，促进现代服务业的全面发展。拓宽服务消费，扩大住房、汽车、通信、旅游等热点消费，挖掘消费需求潜力。继续抓好“万村千乡”市场工程建设，规范农家店管理和服务，促进农村商贸流通业发展。积极开展对外贸易，搭建对外贸易平台，力争新引进2户外贸出口企业。
4、创新开展招商引资助推发展。完善招商机制，组建市场化、专业化的招商队伍。采取项目招商、产业招商、园区招商、专题招商、专业公司招商、以商招商和挂职招商等多种方式，以资源优势为依托，突出县域特色，坚持资源科学整合、规模开发和深度开发，努力把资源优势转化为发展优势和竞争强势，大力发展煤炭、农产品精深加工及生态文化旅游等项目。以培育新的经济增长点为目标，加快市场体系建设，坚持“建设大市场、搞好大流通、繁荣大商贸”的发展理念，建设特色专业市场，构筑商贸物流发展平台。以提升城市载体功能为出发点，发展城市基础设施建设，坚持经营城市的理念，以招商促发展，加快城市基础设施建设步伐。坚持招强引优原则，主攻行业龙头企业和知名企业，必保招商引资到位资金实现 40亿元，力争引进5个亿元以上生产型大项目。
5、倾力抓好项目建设增强后劲。紧扣“开工项目准备之冬”活动，全力加强项目建设，持续扩大有效投入，确保实现“双六十”目标，即完成城镇固定资产投资60亿元，重点推进投资千万元以上项目60项，其中续建项目20项、计划新开工项目20项、前期储备成熟项目20项。继续强化项目建设目标管理，全力推进重点项目建设。一是加快推进续建项目。全力加快鲁能朝阳露天煤矿、鲁能2×600MW电厂、人民医院异地新建等项目建设速度；确保鼎鑫煤矸石空心砖、北大荒米业扩建、台湾谢氏白瓜籽深加工、溶解乙炔气、中医院门诊住院综合楼和垃圾处理厂等项目竣工投产或交付使用。二是突出抓好新建项目。对鲁能煤化工、双柳煤矿、宝泰煤矿、华电风电、宏达玉米深加工二期、商品混凝土、污水处理厂等项目进行全程跟踪服务，确保年内开工建设。三是积极推进储备项目。对国电龙兴煤电一体化、方盛煤矿、煤炭储运场、宝迎铁路、双鸭山至饶河口岸高速公路宝清段、北大荒文化影视城、宝清杂粮交易市场等项目，切实做好项目前期工作，落实项目建设条件，力争尽早开工建设。
6、扎实推进社会事业全面发展。积极做好新型农村社会养老保险工作，加快覆盖城乡的居民社会保障体系建设；加快推进医疗卫生体制改革，加强公共卫生服务管理，不断提高城市健康水平和居民健康素质；继续改善办学条件，完善教育信息技术装备；加大文化体育设施投入，满足群众精神文化生活需求；加大棚户区、农村泥草房改造和廉租房建设力度，努力改善城乡居民住房条件；大力推进人口与…、广播电视等各项事业协调发展。
各位代表，当前我县经济发展正处于承前启后的关键阶段，2010年经济社会发展任务十分艰巨。我们要在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，继续保持艰苦奋斗精神，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，为“跃进全省十强县，建设和谐新宝清”而努力奋斗！
