在七台河市产业项目建设及专业招商情况汇报会上的讲话
今天的会议，是我市成立专业招商组以来召开的第六次招商引资和产业项目建设会议。之所以这样密集召开专题会议，一方面就是要敦促大家时刻绷紧产业项目建设这根弦，始终毫不放松地抓好招商引资上项目；另一方面是鉴于目前国家宏观调控政策有所调整，引导全市上下抢抓机遇加大招商引资和产业项目建设工作力度。刚才，我们分别听取了三区一县、金沙新区和经济开发区产业项目建设以及33个专业招商组工作汇报，市发改委和市招商局分别作了书面汇报，几位市级领导发言中提出了很好的想法和建议，请大家认真研究并抓好落实。下面，我结合年初以来全市招商引资和产业项目建设的总体态势，以及今天大家汇报的有关情况，重点讲以下四个问题。
一、我市招商引资和产业项目建设取得了一定成效，但差距和不足仍不容忽视
年初以来，我们认真落实“产业项目建设年”的各项部署，把招商引资和产业项目建设作为“推动四个发展、加快经济崛起、建设幸福之城”的重要抓手，举全市之力加大招商引资和产业项目建设力度，实实在在地抓了一批项目。工作成果主要体现在以下几个方面：
一是参与招商的人数有所增加。全市关心招商、参与招商的人越来越多，市级领导、各区县领导、市直各部门领导都能积极主动地投入招商主战场。仅3月末至4月初，市级领导就有15人次外出招商，县处级领导干部也有30多人次外出招商，33个专业招商组的同志在积极增加与客商的接触频率，寻求合作伙伴，市直各部门及社会各界也在积极联系客商推荐项目，想招商的事、干招商的活的人相对多了。应该说，七台河的建设和发展是在座各位包括全市各级领导干部的共同责任，只有把各级领导干部的积极性调动起来，才能把我市的招商引资和产业项目建设抓好，才能加快经济崛起、建设幸福之城。
二是来考察项目的企业有所增加。去年，来我市考察的企业有80多批次，今年上半年又有明显的增加，近期中煤龙化、中油海丰、台湾德昌荣造、华视通传媒、辽宁鞍钢等近30多家客商到七台河考察。现在市委、市政府宴请域外客商明显增多。我们说，不怕招不来客商，就怕没人来七台河考察；不怕谈不成项目，就怕没有洽谈的对象。只要域外客商能来七台河考察，就是好现象、好势头。
三是落地新项目数量有所增加。截止目前，全市新开工产业项目25个，其中开发区5个，这些项目年度计划完成投资52亿元，近期还将有一批项目陆续开工。据测算，在我市每增加100元产业项目投资，就能够拉动38元的GDP、6.4元的财政收入，如果今年产业项目投资真能完成50多亿元，那么就能为我市增加地方生产总值19亿元、财政收入3.2亿元，再加上我市原有企业技改和新上项目投资，以及新上项目投产后明年的增量拉动，我市经济就会实现较大幅度的增长。对于这52亿元的产业项目投资，我们要紧紧盯住，真正落实落靠，为实现 “坚持以煤为基、推动四个发展”目标奠定坚实的基础。
四是非煤产业项目比重有所增加。去年我市非煤产业项目投资占全部产业投资的比重是35.6%，今年大家汇报的这些非煤产业项目如果都能开工建设，非煤产业项目占新投产项目的比重将达到68%，这对于我们七台河长远可持续发展非常有利。要进一步抓好这些即将开工建设的非煤产业项目，为七台河可持续发展积蓄更多的力量。
尽管上半年我市招商引资和产业项目建设取得了一些成绩，…吉炳轩、…王宪魁同志来我市视察也给予充分肯定，但我们应该清醒地看到自身的差距和不足，特别是与省内一些地市相比，我们项目的数量较少、规模较小。目前全省各地大上项目的势头方兴未艾，双鸭山计划今年重点推进5000万元以上的产业项目100个；鹤岗计划重点推进产业项目94个，总投资200多亿元；绥化计划投资3000万元以上产业项目627个，总投资2000多亿元；牡丹江计划推进500万元以上重点项目890个。这些地方的产业项目无论是数量还是投资规模，都远远超过我们。上次招商引资和产业项目建设汇报会谈到的五个方面问题我不再重复，这次我重点谈以下三个方面的不足：
一是个别领导干部抓招商不上心。有些领导干部抓招商引资上项目缺少持续性，市里强调就出去招几次，过一段想起来再抓一下。各级领导干部都要把上项目、抓项目、扶持项目作为第一位责任，作为工作和生活的重要组成部分，坚持长期抓、持续抓，一刻也不放松地抓。我们衡量一个领导干部的能力，最主要的就看抓项目、抓发展的本领，能不能把项目抓稳抓实抓靠抓落地，是最根本、最核心的能力。
二是与域外客商接触频率不够。一些领导干部仅仅局限于过去接触的几个客商，有的专业招商组从开始招商到现在，没有和更多的域外客商洽谈，这样很难引进项目。对域外客商我们要广泛接触，接触十个、二十个才有可能谈成一个。
三是招商引资的办法不多。一些领导干部选择招商的区域和方向不正确，有的仅限于在周边地市找项目，有的拿不出创新管用的办法，这样很难招来客商。各级领导干部还要腾出更多的时间，拓宽思维和眼界，拿出实实在在管用的办法。
二、当前宏观经济形势对我市招商引资和产业项目建设比较有利，一定要坚定信心抓住机遇
去年以来，为进一步转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高经济增长质量、控制物价上涨，国家采取了紧缩性宏观调控政策，这些政策对抑制低水平重复建设和物价上涨发挥了很好的作用。随着时间的推移，我国经济下行压力逐渐增大，国内很多企业经济效益严重下滑，甚至有些企业已经倒闭，失业率也在增加，经济增长速度和财政收入明显放缓。针对这种状况，国家于近期对宏观政策进行了调整。5月21日，国家发改委一次性公布了92个四月份审核批准的清洁发展机制项目；5月23日，…召开常务会议，启动了一批事关全局的战略性项目；5月24日，财政部在北京召开了节能减排工作会议，今年将投入节能减排资金929亿元，比上年增加250亿元，加上再生能源、电力附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业、基础设施投资等，总投入将达到1700亿元，另外还增加了600亿元的公共廉租住房投资；5月25日，证监会出台政策措施，支持民企上市再融资，支持民间投资参股券商和银行，鼓励民间资本加大投入，拉动投资增长；最近铁道部又宣布获得金融机构2万亿元的贷款授信，将进一步拉动铁路基础设施建设投资；年初以来金融机构存款准备金率连续两次下调各0.5个百分点，释放8千至1万亿元的资金；近期……预算内资金提前下拨等等。所有这些都释放出一种信号，国家要通过增加投资、拉动内需等办法撬动目前经济放缓的车轮，新一轮投资计划即将全面启动。专家预测，虽然本次投资不像2008年下半年国家4万亿那样的大规模、高强度的投入，但也一定能在相当程度上刺激经济增长，推动钢铁、汽车、焦炭等行业转暖。对此，我们一定要增强敏感性，坚定信心，认清机遇，抓住机遇，切实做好招商引资和产业项目建设工作。
三、持之以恒、锲而不舍，全力抓好招商引资和产业项目建设工作
招商引资和产业项目建设确实是一项难度很大的工作，唯其难才需要我们领导干部来攻坚克难，唯其难才需要我们锲而不舍抓下去。一定要增强机遇意识，充分挖掘各种有利条件，进一步加大招商引资和产业项目建设力度。
一要转变思想观念。坚持辩证思维，从我市实际出发，科学理性地认识招商引资和产业项目建设工作。既要看重大项目又不唯大项目。要盯住顶天立地的大项目，这是我们努力的重点方向，但也绝不能忽视铺天盖地的小项目，而且对于我们中小城市来说，上中小项目更具有可行性。要做到大小项目一起抓，不能嫌小，有些小项目也能为未来大项目生成创造条件。既要追求高科技项目又不唯高科技项目。正如王…说的那样，“先解决饥饿的问题，再解决挑肥拣瘦的问题”。我们要仰望星空，最大限度地上高科技项目、战略性新兴产业项目，也要脚踏实地，凡是符合国家产业政策、符合集约利用土地和保护环境要求的项目，只要企业愿意投资，我们都大力支持。既要依据政策招商又不拘泥于政策。我市没有明显的区位优势，必须靠优惠政策、优质服务和敢于付出、敢于让利吸引企业投资，但对于投资强度不大的企业要慎重考虑。既要招外地客商又不能轻视本地投资者。无论是域外企业，还是现有企业，只要有投资愿望和投资实力，能促进资金的集聚、产业的生成，我们都要不遗余力地支持。既要面向企业招商又不能忽视科研院所。一些科研院所储备了许多科技含量高的好项目，各地都在积极争取，可以说是趋之若鹜。我们也要在这方面狠下功夫，力争把更多科研院所的成果转化成我市的产业项目。
二要充分挖掘各种有利条件。用好国家的产业政策上项目。最近国家在绿色补贴、绿色投资、绿色产业发展等“三绿”方面出台了一系列政策措施，这是我们开展招商引资、推进产业项目建设的重大机遇。要结合这些政策机遇，重点研究节能家电、节能建材、农村环保、大气污染防治以及风电、光伏等绿色产业项目，最大限度地争取国家支持，力争引进和新上一批产业大项目。用好国家的投资导向争项目。一方面要积极做好征地拆迁等新上项目前期准备工作，另一方面要抓紧对上争取。市发改委要主动与省发改委、国家发改委对接，在公路、铁路和水利等领域提前搞好项目储备，力争新上一批项目。要用好自身优势和潜力引项目。充分利用好我市的煤炭、周边农产品资源及市场、土地、劳动力等优势，积极引进一批有利于我市长远发展的产业项目。
三要加快园区建设。按照全市产业发展规划，加快建设“八区两带”，进一步完善经济开发区等各类园区的载体功能，为今后开展招商引资上项目创造有利条件。重点要加大土地征用和收储力度，增加基础设施投入，完善产业园区的功能，为招商引资和产业项目建设奠定良好的基础。今年要进一步加大向上争取力度，重点抓好经济开发区、新兴工业园区、勃利工业园区、茄子河工业园区、城市矿产资源工业园区等建设，提升项目的承载功能。
四要进一步加大招商引资和产业项目建设的推进力度。克服盲目乐观情绪和畏难思想，不厌战、不退缩，以一往无前的精神向前冲、向前闯。实践证明，只要我们真正下到功夫，域外客商是能招来、能引来的，我们已经有了成功的范例,就看能不能抓紧。目前已经到了招商引资上项目的黄金时期，大家一定要抓住有利时机，把招商引资和产业项目建设工作切实抓紧抓牢。各级领导在安排好日常工作的情况下，积极走出去谈项目、引客商，即使没有常年在外，也要保持经常联系。市级领导要用三分之一以上的时间抓招商、抓项目，战线领导要带头抓招商引资，提前出去为专业招商组提供相关信息、创造有利条件。要把各区县、金沙新区、开发区以及各部门招商引资上项目情况，每两个月在报纸上通报一次。要定期召开全市项目联席会议，协调解决好招商引资上项目的各种难题，保证引来的项目及时落地。
四、进一步强化激励机制，动员更多人参与到招商引资和产业项目建设中来
一是进一步加大绩效考核力度。把招商引资和产业项目建设，作为全市绩效考核最重要的内容，引导各区县、金沙新区、经济开发区和部门以项目看发展，以项目是否落地论英雄，投放更多的精力抓招商、抓项目，形成招商引资和产业项目建设的强大合力。
二是适时兑现招商引资奖励。市政府要认真研究，根据目前招商引资和产业项目建设的现状，及时召开总结表彰会，对招商引资和产业项目建设的先进单位和个人，要按照政策兑现奖励。
三是提拔重用实绩突出的干部。由组织部门提出意见，对在招商引资和产业项目建设中表现突出，其他方面又符合干部任用条件的干部，市委将优先提拔重用，形成有利于推进招商引资和产业项目建设的用人机制和干部导向。
