在勃利县“看项目、找差距、促发展”工作会议上的讲话
今天这次会议的主要任务是，以“看项目、找差距、促发展”为主题，围绕贯彻落实刚刚结束的市委工作会议精神，全面分析上半年经济社会发展情况，把握态势、查找不足，坚定信心、加快发展，确保完成全年各项目标任务。上午实地察看了一批项目的运行情况，总的感觉是，上半年经济工作推进有力，也取得了显著成效。下面，我讲两个方面问题。
一、上半年经济社会发展的简要回顾
今年以来，全县上下认真贯彻落实县十四次党代会精神，围绕打造优势企业群、建成财政十强县目标，深入推进“工业立县、项目强县”战略，在经济发展面临诸多矛盾和困难的情况下，强化措施、合力攻坚，县域经济继续保持高位运行，整体上呈现出速度快、运行稳、效益好的特征，经济社会协调发展的势头进一步增强。上半年，全县地区生产总值累计实现13.5亿元，同比增长18.4%，增幅创同期历史新高。其中，一、二、三产业增加值分别实现1.9亿元、5.8亿元和5.75亿元，同比分别增长4%、35.1%和9.4%。经济社会发展的主要特点：
（一）工业经济增势强劲，拉动经济增长作用显著增强。截止6月末，规模上工业累计实现增加值4.3亿元，同比增长38.5%，增速比GDP高出20.1个百分点；实现产品销售收入10.2亿元，增长14%；实现利税总额1.5亿元，增长29%。总体上看，工业经济运行态势良好，产值效益实现同步快速增长。表现突出并发挥主导作用的仍然是煤化工支柱产业，上半年，煤炭工业累计实现增加值3.9亿元，同比增长1.7倍；实现利税1.5亿元，同比增长1.5倍。重点工业企业继续保持快速增长势头，亿达信公司完成增加值2.8亿元，占规模上工业增加值的71.1%，同比增长1.5倍；博兴化工完成增加值4583万元，同比增长5倍。主要工业品产量增幅明显，复烤烟叶、洗精煤、焦炭、水泥产量同比分别增长5.5倍、65％、9.6%和86.4%。总的来看，今年上半年全县工业经济效益进一步改善，拉动经济增长的作用显著增强。
（二）农业生产形势稳定，新农村建设扎实推进。一是种植业生产继续保持平稳。今年春季气候异常对我县农业生产造成一定影响，但由于备春耕准备提早、措施到位，保证了大田播期。共落实粮食作物播种面积150.2万亩，较去年有所增加。春播结束后，各乡镇和有关部门加强了田间管理，严格落实防灾减灾措施，认真抓好地力培肥，积极抢修水毁工程，农作物总体长势良好。二是畜牧业生产形势稳定。今年上半年，畜牧业市场供求发生很大变化，畜禽产品价格大幅上升。从有利因素看，主要是养殖业经济效益明显提升；从不利因素看，表现为畜禽存量减少。截至6月末，全县存栏牛、生猪、山绵羊、家禽同比分别减少17.7%、25%、19.2%和1.3%。三是绿特色食品产业迅速发展。今年绿色食品种植面积达到75万亩，已建成9个超万亩标准化生产基地和园区示范带，全年绿色食品生产总量可达12.9万吨。加强了绿色产品认证推广工作，我县绿标拥有量跻身全省先进行列，成功地组织参加了哈洽会绿色食品展等大型展销活动。四是农机合作社建设和农村劳动力转移步伐加快。上半年，对上争取投资66万元组建了2个农机合作社，争取国家购机补贴50万元。积极推进劳动力转移培训工作，“阳光工程”培训农民工1500人，共转移农村劳动力3.7万人，实现劳务收入1.9亿元。五是新农村建设扎实推进。在去年13个省级试点村的基础上，今年又增加了1个省级试点村和10个市级试点村，并实行了领导包保和部门帮建。上半年，各试点村累计投入建设资金400多万元，其中村级自筹资金100多万元。完成通村路和村内路建设3.3公里，改造自来水工程2处，新建村级综合活动室2处，绿化面积20万平方米，农民生产生活条件进一步改善。新农村文化建设亮点纷呈，组织召开了大四站镇现场会。村级经济管理得到加强，农村民主管理制度建设不断规范。
（三）招商引资和对上争取成效显著，固定资产投资增长加快。一是招商引资上项目取得阶段性成果。围绕完成全年引进固定资产投资8亿元的招商引资目标，上半年全县共落实重点项目13个，投资总额8.7亿元，到位资金2亿元。项目建设进展良好，总投资5亿元的泓辰木糖醇项目，今年投入1.8亿元建设一期工程，目前土建工程正在抓紧建设，设备已经订货，年内可建成投产；盛隆焦化二期30万吨焦化、5000吨粗苯回收和污水处理项目已经开工建设，项目将于10月份投入试生产；总投资3000万元的恒煤90万吨洗煤项目，现工程进度已经过半，预计10月份投产达效；博兴化工电站二期和5万吨大颗粒尿素项目也已开工建设，电厂二期将于11月末竣工发电，尿素项目将于9月底投入生产；全年计划建设的31条99.8公里农村公路，现已开工26条，完成路基71.6公里，路面16.2公里。此外，大森林养殖基地和饲料加工厂、红松果仁出口基地扩建等一批重点项目建设也取得了实质进展。二是固定资产投资增长提速。受项目落地摆放和开工建设步伐加快的拉动，上半年，全县50万元以上项目固定资产投资完成1.6亿元，同比增长32.1%，增幅同比提高31.2个百分点。其中，工业项目投资完成1.3亿元，占全部投资完成额的80.2%，同比增长51.8%，成为拉动投资快速增长的主体。三是对上争取工作进展顺利。上半年，各级各部门继续增加跑省进市频率，积极争取项目资金，共落实项目24个，到位资金1.25亿元。其中，财政专项和转移支付、民政低保和救灾救济、公路建设、教育危房改造等项目资金的争取，都达到了较好水平。
（四）财税收入持续快速增长，金融支持经济发展的作用增强。一是财源建设取得实质进展，财税收入继续较快增长。加大了现有财源项目的扶持力度，出资1700万元回购继嘉亚麻厂，支持木糖项目建设；给予大森林贴息资金150万元、博兴化工贴息资金65万元，用于支持企业发展。继续鼓励和扶持新兴财源，亿达信甲醇、恒煤公司选煤、盛隆公司焦化和粗苯回收等项目被确定为2007年省重点扶持的财源项目，目前已争取专项扶持资金370多万元。随着财源项目的加快发展，财税收入继续保持较快增长。上半年，全县税收收入累计实现1.4亿元，同比增长29.2%，税收GDP贡献率达到10.2％，同比提高0.3个百分点。其中，国税收入完成8404万元，同比增长11.7％；地税收入完成5368万元，同比增长71.3%。随着税收收入的较快增长，财政收支进度明显加快。截止6月末，全县全口径财政收入累计实现1.5亿元，同比增长17.9%；一般预算收入实现6471万元，同比增长16.6%；地方财政支出完成1.6亿元，同比增长11.5%。乡镇财政总体实力进一步壮大，乡镇全口径财政收入实现2257万元，同比增长28.5%。二是金融信贷质量明显改善，存贷款保持较快增长。截止6月末，全县金融机构各项存款余额28.3亿元，同比增长9.8%。其中，城乡居民储蓄存款余额22.6亿元，同比增长9.1%。随着金融体制改革的不断深入，金融支持县域经济发展的水平不断提升。上半年，金融机构贷款余额17.6亿元，同比增长23.9%。其中，农业贷款余额4.8亿元，同比增长45%；工业贷款余额4.1亿元，同比增长12.3%。
（五）山水园林城市建设步伐加快,社会保障及各项事业持续健康发展。一是城市建设和管理水平显著提高。今年共确定北大直路拓宽改造、长安街东段新建、友谊街改造、镇内路灯改造等7项重点市政工程，上半年共完成水泥路面8100平方米，排水管线450米，路砑石2150延米，路灯107基杆，砂石路大修2.4万平方米，亿达广场也已开工建设。年初确定的10个新建和续建的房地产开发项目全部开工建设，建筑面积10万平方米，人居环境将得到进一步改善。城镇东移战略稳步实施，气象站、看守所迁建等项目如期推进。二是社会保障体系建设成效显著。稳步推进“五费地税统征”工作，煤炭等高危行业工伤保险全面启动，“五险”覆盖面继续扩大。规范和加强了城乡救助体系建设，开展了城乡低保对象大排查，提高了补差标准。农村合作医疗和大病救助制度稳步实施，社会综合福利院项目投入使用。就业和再就业工作稳步推进，城镇登记失业率控制在国家要求范围以内。加强了劳动监察和仲裁工作，维护了劳动市场用工秩序。三是各项社会事业持续健康协调发展。教育教学改革继续深化，素质教育全面推进，初中实行统一平均分班已初见成效，高考成绩明显好于往年。中小学校舍建设和危房改造项目相继开工，办学条件进一步改善。人民医院迁建项目进入收尾阶段，农村合作医疗参合率提高到85%，群众就医难、看病贵问题继续缓解。加强了项目建设的科技服务，完成5个重点科技项目的推荐申报和认定工作。第二次全国农业普查取得阶段性成果，普查登记和录入汇总全面告捷，通过省市验收。县乡群众文化活动蓬勃开展，广播电视等工作继续保持全省领先位次。
（六）以煤矿为重点的安全工作得到加强，社会大局保持和谐稳定。以抓好矿井整改验收为重点，有效推进了矿井标准化建设和煤矿安全运行。上半年，全县96处矿井中，已有88处矿井验收合格，平均每处矿井用于整改达标和质量标准化建设资金达到80万元。切实加强了矿井水患和瓦斯煤尘治理，严格落实各项监管措施，煤矿安全形势保持稳定。继续加强重点路段的交通安全专项整治，消防、非煤矿山、易燃易爆化学品经营使用单位等各领域安全工作得到加强。信访形势进一步好转，群众来信来访件次和人数同比分别下降32.5%和46.3%，没有发生集体越级访事件。“平安勃利”创建活动深入推进，政治、经济和社会大局保持和谐稳定。
经过全县上下的共同努力，上半年我县经济社会发展整体态势良好，主要经济指标均实现了“双过半”，取得这样的成绩确实来之不易，全县各级、各部门都付出了很大努力。但经济和社会发展中存在的问题也比较多，有些问题还很突出。一是经济运行的风险依然存在。上半年我县经济虽然实现较快增长，但主要是受煤炭产业的拉动，在这种态势下，县域经济对煤炭产业的依赖程度更加强化。相比之下，非煤产业效益均程度不同地出现下滑或增幅回落现象，上半年非煤工业增加值同比下降46.4%，实现税金同比下降45.3%。目前看，煤化工业“一枝独秀”的格局仍然很难打破，加剧了县域经济运行的风险。二是企业亏损等问题还没有得到很好的解决。上半年，全县规模上24户企业中，仍有12户亏损，亏损面达到50%，对县域经济整体运行质量产生了较强的负面作用。同时，影响企业发展和项目建设的问题依然突出，特别是“三乱”现象有所抬头，有的还比较严重。三是重点项目落地摆放进度不够快。为了加快项目上马，今年我县对重点项目实行领导包保，但包保推进的力度还不够大，真正落地摆放和开工建设的项目还比较少，经济发展的内在活力还没有得到很好的释放。四是财政形势不容乐观。上半年，我县财政收入虽然保持了两位数增长，但增幅与同期相比明显回落。与此相对应的是，由于今年九龙水库和继嘉亚麻回购等因素，财政刚性支出明显增加。财政收支矛盾问题依然突出，必须引起我们的警觉。五是安全稳定形势依然严峻。从上半年安全生产情况看，虽然没有发生大的事故，但各类安全事故指标上升趋势明显。同时，进入下半年，信访案件呈多发势头和上升趋势，十七大召开在即，安全稳定工作必须引起各级、各部门的高度重视。
二、下半年工作目标和主要任务
围绕县十四次党代会确定的工作目标，下半年我们的任务还很艰巨，必须做到思路上更清晰，工作上更扎实，措施上更具体。全年要确保实现GDP增长10%、全口径财政收入增长12%、一般预算收入增长6.4%、固定资产投资增长7.1%、城镇人均可支配收入增长9.2%、农民人均纯收入增长6.8%的总目标。
（一）着力抓好工业经济运行，确保县域主体经济健康发展。一要全力抓好煤炭生产。目前已进入原煤生产的旺季，要在确保安全的前提下，力促投入生产矿井开足马力，抢时争速，补回上半年产量欠缺，全年要确保完成原煤产量160万吨。要加快推进马场、小五站区勘探作业，进一步扩大原煤储量。继续抢抓国家关闭煤矿的政策机遇，积极整合煤矿资源，加强技术改造，提高矿井产能，推进煤炭产业规模化经营。二要着力抓好规模上企业的生产运营。规模上工业是全县经济的重点，必须牢牢抓在手上。要重点加强24户规模上企业的宏观指导和运行监控，积极引导和督促亿达信、恒煤、盛隆、博兴等重点企业按市场需求组织生产，搞好产销衔接，千方百计增加产销量。要关心和支持有困难企业特别是立县企业，积极帮助化解制约企业发展的突出问题，加强与省市有关部门的沟通，重点解决好铁路运力紧张问题，确保利税大户平稳运行。三是必须不断增强企业自身活力。目前，我县部分企业仍然存在贷款难问题，贷款需求缺口很大。一方面，金融部门要拓宽思路，增强信贷投放能力。今年县委、县政府确定的重点项目，都是发展态势良好、潜力巨大的项目，金融部门应当抓住加快发展这个主题，做到早调查、早论证、早介入、早投放资金。各企业也要审视自身的差距和薄弱环节，牢固树立管理为本的观念，全方位提升企业自身素质。同时，要推进企业与科研院所、大专院校的合作，不断开发科技含量和附加值高的产业项目，激发企业内在活力。
（二）全面完成农业增产和农民增收目标，继续加大新农村建设推进力度。一要切实强化农牧业生产的管理和服务。认真抓好中耕追肥和病虫害防治工作，进入七、八月份，正值气候多变季节，降雨、冰雹等灾害性天气增多，必须抓好应对极端、灾害性天气的防灾抗灾工作，全面指导好大田管理和产后农产品的流通服务。全年确保实现粮食产量9.45亿斤，比上年增长10%。要紧紧抓住畜禽产品价格上涨的有利契机，抓好畜牧业生产。目前，畜牧业可以说进入了一个快速发展的黄金时期，各乡镇、各有关部门要紧紧抓住这一机遇，大力发展养殖专业村、专业小区和养殖大户，着力在扩大畜禽存栏上下功夫。全年要确保实现存栏牛13.8万头、生猪18万头、山绵羊17.4万只、禽260万只的目标。二要推进农牧业产业化加快发展。继续扶持龙湘烟叶、三江浸油、沪勃利泰、大森林、永恒万寿菊等产业化龙头企业做强做大，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，推进农牧业专业化、标准化和规模化，加快实现由原料农业向加工农业的转变。要进一步推进绿特色产业开发，重点抓好国家级50万亩绿色食品大豆基地建设，扩大绿色产品认证，更多地培植绿色产品知名品牌。要加快推广食用菌棚式种植等富民项目，继续争取国家优质粮食工程，加快农业有害生物预警站和测土配方施肥站建设。三要加强农业和农村基础设施建设。重点加大九龙水库项目推进力度，积极寻求合作伙伴和融资渠道。加快推进大型灌区配套、节水改造和人畜安全饮水工程建设，完成新打抗旱浮水井600眼，提高抗灾减灾能力。继续抓好农村公路建设，年内确保完成99.8公里通村公路建设任务。四要加快农村富余劳动力转移步伐。继续抓好农民素质教育工作，抓住挂锄到秋收前农闲的有利时机，搞好农村劳动力技能性培训和引导性培训，积极引导农民务工经商，增加非农收入，全年农民人均纯收入要确保实现增长6.8%的目标。五要继续加大新农村建设推进力度。首先要搞好帮扶对接，毫不避讳地讲，这也是目前新农村建设资金来源的主渠道。我们在积极筹措新农村建设资金的同时，也要遵循农村发展客观实际，量力而行地搞好农村基础设施建设，坚决避免村级组织大肆举债进行道路等基础设施建设。需要特别强调的是，抓新农村建设必须坚持把发展农村经济、增加农民收入作为首要任务。我县的农业资源非常丰富，农产品产量逐年提高，但农民的收入增长始终比较缓慢，主要原因还在于农村工业发展缓慢，缺少以工促农这一重要环节。为此，必须把新农村帮建工作的着力点放在发展农村产业上，促进农业资源优势向经济优势转变。继续大力发展农村文化事业，加快乡村综合文化站、文化体育广场建设，到年末，全县有文化体育活动场所的乡村要达到30%以上。继续加强农村经济管理，不断完善村民自治、村务公开、民主决策和民主管理制度，村务公开面和规范化程度要巩固在100%和95%以上。
（三）加大组织推进力度，全面完成招商引资上项目和对上争取工作任务。一要继续实施“走出去”招商战略。我县当前发展的关键环节和中心任务就是招商引资上项目，如何实现大上项目、上大项目，快上项目、上快项目是全县上下都应该研究解决的问题。今年我县招商引资虽然已经明确了10个重点项目，提出要确保引进固定资产投资8亿元，但完成任务难度仍然很大。各包保领导、各有关部门必须进一步创新思路，坚持以企业为主体，实施“走出去”招商，有目标、有计划、有准备地参与省内外各类招商活动，加强对招商项目的推介宣传。二要把上项目作为经济工作的重中之重，牢牢抓在手上。对已经“落地”的泓辰木糖、盛隆焦化和粗苯回收、恒煤洗煤、博兴电站等重点项目，要加强现场指导和督促，保证项目按进度施工、按计划投产。对事关长远发展但已经受阻的九龙水库、亿达信甲醇等重点项目，要重新审视并有效解决好项目推进过程中存在的问题，拿出富有成效的推进措施，千方百计推进项目重新上马。要紧紧抓好已经“露头”的项目，对年初确定的超细玉米粉、石墨开发、风力发电、秸秆气化炉、精制米糠油、食用菌加工等重点招商项目，必须盯住不放，实行全程跟踪，持续搞好项目攻关，尽快让项目落地生根。同时，要密切关注浮法玻璃等新项目的进展情况，搞好项目服务和招商推介。三要持之以恒地开展对上争取工作。目前，我县财政的自给率还比较低，我们既要保工资、保稳定，又要搞建设、促发展，只有坚持不懈向上争取，才能有效解决资金缺口问题。要切实增强对上争取工作的积极性和主动性，继续加大跑省进市频率，以重点项目、优势项目为依托，瞄准科技创新项目扶持资金和重大项目前期补助，选择有信誉、有积极性、具备条件的企业，积极争取国家和省投资以及开发银行投资，确保项目建设需要，全年对上争取确保到位资金3亿元。要继续抓好项目前期工作，把项目前期工作做实、做细、做准，为有效争取项目资金打牢基础。要科学谋划08年拟上项目，组织各个方面、各个层次认真筛选，储备一批有优势、有前景、质量高的项目。四要进一步优化发展环境。要牢固树立抓环境就是抓发展的意识，以长远的眼光来看待环境建设，严格落实各项支持企业发展的优惠政策，凡是县委、县政府已经明确的政策，各职能部门必须贯彻执行，对违反规定向企业乱收费、乱罚款的，坚决予以查处。要不断改进机关作风，创优政务环境，加强行政效能建设，为招商引资营造良好环境。要继续推行“一事一议”和“一站式办公”，简化审批手续和审批环节、提高办事效率，在不违背国家产业政策的前提下，全力为项目建设提供优质服务。
（四）切实加强财税工作，确保全年财政收支平衡。一是坚持抓好财源项目建设，壮大财政总体实力。对现有的重点财源项目继续搞好跟踪扶持，突出抓好亿达信、恒煤、盛隆等骨干财源，促进企业提高财税贡献率。继续加快发展新兴财源，重点针对泓辰木糖、恒煤选煤、盛隆焦化和粗苯回收等项目，加大扶持推进力度。要深入挖掘财政增收潜力，充分运用省、市加大财政支持县域经济发展的相关政策，做足做实上级补助收入，加大矿产资源勘查经费和贷款贴息、固定资产投资借款、农业保险试点补贴等项目资金的争取力度，不断增加可用财力。二要继续抓好税收征管和入库工作。重点掌握好全县纳税十强企业的经营信息，确保做到应缴尽缴、应收尽收。同时，要继续推进税源清查工作，严格税收征管，促进税收管理的精细化、科学化和规范化。要严格落实《征管法》及各项征管制度，全面加强税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、个体定额等各环节的管理。全年要确保完成税收收入2.3亿元的目标。三要严格财政收支管理。由于上半年财政计划外支出增加，加之下半年财政收入不确定因素增多，今年财政形势不容乐观。为此，必须增加忧患意识，坚持勤俭节约，强化资金监管，坚持依法理财，切实提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
（五）继续加强城市建设管理，不断提升城市品位。一要加快重点市政工程建设。今年我县确定的7项重点市政工程已经在上半年全部开工建设，下半年重点是要加快建设工期。特别是亿达广场工程，要确保在节省资金的情况下，加快施工进度。这几项工程完工后，我县城市面貌将有一个大的改观。同时，对今年新建和续建的10个房产开发项目，要切实加强质量监管，对超面积建设、擅自提高容积率等行为加大处罚力度。二要切实加大城市规划管理力度。继续严格规划管理，搞好控详规划，发挥好规划的龙头作用。要严格执行拆迁政策，遵循科学评估办法，坚持听证会制度，维护好拆迁当事人的利益。继续加强市容市貌的整治，突出抓好“管、拆、治、亮”等项工作，提升城市管理水平。切实加强焦化企业环保设备运行的监督检查，严格控制工业企业粉尘、废气、废水排放，积极探索节能减排新措施，确保完成上级下达的减排任务。三要继续抓好旅游工作。现在已进入旅游旺季，要充分运用招商引资、市场化运作等手段，进一步加快西大圈等旅游景区景点的基础设施建设，推进旅游业提档升级。
（六）统筹经济社会协调发展，全面加强社会事业建设。围绕改善办学条件，加快教育基础设施建设步伐，积极整合职业高中、技工校等职业教育资源，全面完成年初拟建的教学用房和危房改造任务。继续推进公共卫生体系建设，抓好暑期中小学校、餐饮单位、农贸市场、建筑工地及人群聚集场所的疫情监测。加快人民医院收尾工程建设，保证按期交付使用。抓好科技项目的攻关，全年确保完成10个科技项目的推荐申报和认定工作。继续保持对上报道在全省的领先地位，扎实推进有线电视数字化工作。继续加强社会综合救助体系建设，不断完善城乡低保、农村合作医疗和大病救助等制度。全力抓好就业再就业工作，确保实现新增城镇就业3000人的目标。认真抓好“五费地税统征”工作，保证交接顺畅、工作理顺协调，不断扩大“五险”覆盖面。继续规范和整顿市场经济秩序，加强对粮食、肉类、农资等市场的监管和价格监控。扎实做好农业普查数据开发利用工作，加强经济运行的监测和预警。
（七）突出抓好安全稳定工作，保障经济发展安全和社会和谐稳定。一要全力抓好煤矿安全生产。重点强化隐患排查和整治，按照近期全省煤矿安全生产隐患排查治理通知要求，严格落实煤矿企业安全生产主体责任和监管部门的监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，加大煤矿安全投入力度，有效防范重特大事故。要进一步加强“一通三防”审查和雨季“三防”工作，坚决杜绝瓦斯煤尘和透水事故。必须坚决打击非法生产矿井，严格落实“重处、拘留、关闭”等强制措施，确保煤矿安全运行。二要切实抓好重点行业和领域安全隐患排查治理工作。按照省、市统一部署，近期全县要组成多个工作组，对道路交通、人员密集场所、建筑工地、非煤矿山、工矿企业、烟花爆竹、民爆器材、农机水利等安全领域，开展一次隐患大排查，认真组织隐患自查整改，坚决扭转上半年事故多发势头，对责任不落实、工作不到位造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。三要切实解决好影响社会稳定的突出问题。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的工作要求，严格落实信访案件包保和责任追究制度。对信访案件比较集中的土地承包纠纷、国有企业改制遗留等问题，凡是依据政策法规能够解决的必须尽快彻底解决。对信访案件已经终结的，也要继续做好包保稳控工作，确保不出现重复访。要坚持搞好信访案件的排查，切实把矛盾解决在萌芽状态。继续加强社会治安综合治理，深入推进“平安勃利”建设。总之，要通过采取各种行之有效的措施，促进我县安全稳定状况的持续好转，为党的十七大胜利召开营造安全、稳定、和谐的社会环境。
同志们，分析当前形势，目的在于总结成绩、查找不足，瞄准目标、加快发展。现在到年底只有5个多月的时间，我们既要弥补上半年工作中的一些欠缺，还要全力完成下半年更加繁重的工作任务。为此，必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，统一思想、再鼓干劲，自我加压、负重奋进，确保全年各项目标任务的顺利实现。
