2015年上半年工作总结
及下半年工作计划
2015年上半年，海州区城管局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕城市管理中心工作和年度目标任务，牢固树立“大城管”意识，按照“精细化打造、长效化管理”的要求，创新长效管理机制，突出重点，统筹兼顾，各项目标工作按序时推进，取得较好成效。现将上半年工作情况总结如下：
一、2015年上半年主要工作回顾
（一）创新举措，扎实推进，打造干净整洁城区环境
集中力量，开展城乡环境专项整治。通过开展城市环境综合整治“百日行动”、城区卫生死角专项清理、城区18条道路市容秩序整治、涉农镇街沿线主要道路环境卫生整治等专项工作，对全区范围内的背街小巷、农贸市场、城郊结合部及无物管小区等若干积存垃圾、卫生死角进行清理。上半年，共开展清除积存垃圾、河道垃圾等卫生死角专项整治活动21次，清理新孔南路、陇海东路、江化北路、锦屏路等处卫生死角230余处，清理清运无主建筑垃圾36处，清除主次干道两侧杂草20万平方米，清理“三乱”小广告5万余条，并对容易形成卫生死角的周边地带采取了长效的保洁管理模式，城区卫生质量显著改善。
落实责任，推进城市环境综合整治。3月份，召开全区城市管理工作会议，以目标责任书形式将2015年62项城市环境综合整治项目分解至各相关单位，对梳理出的500余项问题进行分解落实，要求整改。截至目前，62个项目全部开工，10余个项目已经完成，部分项目达到省级典型标准。全力以赴开展2015年度江苏省优秀管理城市创建工作。经检查梳理出各类问题850余项，通过明确整改要求、标准和时限，落实责任，确保问题及时解决。
减员增效，扎实推进环卫精细化管理。开展环卫生产定额工作量核定工作，加大机械化作业比重，精简优化一线作业人员134人，形成机械化为主、人工为辅的综合环卫作业模式，提升环卫清扫保洁工作效率和质量。打造精品路段、公厕，在重要节点实行定点、分段、循环保洁。严格执行垃圾清运作业管理办法，提升垃圾清运效率。新建改建公厕9座，7月底之前全部完成；新购拉臂箱10只，垃圾桶800只并投入使用，市民入厕难、垃圾转运能力不足及环卫设施老旧等问题得到解决。探索环卫城乡统筹工作，对涉农镇街农村环卫设施建设情况进行摸底统计，为实施城乡环卫一体化奠定基础。
多措并举，提升环卫保洁管理水平。进一步修订完善《海州区背街小巷环卫保洁考核管理暂行办法》，增设“进位奖”，提高各责任单位工作积极性。招聘5名社区保洁专职督查员，采取“分片包干、全面考核、重点落实”的原则，做好社区日常保洁督查工作，每月定期编发督查通报，促进社区卫生质量显著提高。坚持开展破坏环境卫生行为处罚工作，引导市民改变随地吐痰、乱扔垃圾等陋习，上半年，共劝导处罚乱丢乱扔行为4131人次，罚款21965 元。形成监督与执法并重，管理和处罚联动的长效管理模式，促进市民文明素质水平不断提升。
（二）多措并举，创新模式，全面提升市容管理水平
开展“清洁环境，美化市容”环境整治。开展集中执法行动，对海连路、盐河路、新孔路等城区重要路段和节点市容问题逐一排查整治，重点清理沿街商户店外经营及无照游商占道，清理违章广告牌和灯箱，拆除违章搭建，落实长效管理措施。上半年，共查处各类违章行为2万余起，下达《责令改正通知书》1000余份。
开展露天烧烤点、大排档专项整治。从5月份，逐步取缔城区主干道两侧室外烧烤，次干道禁止无露天烧烤摊点和室内烧烤店占道经营，背街小巷及次要道路烧烤点进行规范化设置。统一将烧烤摊点经营时间限制为晚上六点钟之后，推广无烟烧烤炉具。目前，通灌路夜排档全部取缔，整治朝阳路、大庆西路等露天烧烤点、夜排档80余家， 30处露天烧烤点换上无烟烧烤炉。
开展户外广告整治。一是开展落地灯箱和张贴物整治。共拆除违规设置的落地式户外广告牌100余块，灯箱190余个，清理张贴物5000余张。二是做好亮化和环境渲染工作。春节前，对古城海州的幸福南路、秦东门大街沿线的主要建筑物进行亮化、美化，在海州朐阳门新设了亮化设施。在朝阳中路、通灌北路等5条道路设置347个灯笼串，在2座建筑物上悬挂了8个大型灯笼。三是设置公益广告。在秦东门大街、浦发路等3条道路470根灯杆上设置了内容为“美丽海州、人文海州、诚信海州、法治海州”的灯杆挂旗。另外在5座大型广告牌上设置了公益广告约1200平方米。
遏制违法建设蔓延。完善控制和查处违法建设长效机制，建立健全违建投诉、受理、查处一体化工作机制。上半年，我局共接待群众通过来信、来电、来访举报违建案件135件，拆除违建2.5万平方米。对市民反映强烈的九龙城市乐园规划路、海宁小区、银河购物中心、合力铂金公馆等处违建进行了拆除，有效遏制违建蔓延势头。同时，做好花果山景区违规建购房专项整治综合协调工作，牵头对2003年以后2943户建（购）房逐户摸底调查，“一房一档”，分类归档。
（三）强化作风，提升效能，不断提高城管服务水平
提升数字化城管效能。加强内部管理和人员业务培训，积极与市一级平台的沟通对接，对权属争议问题积极会商界定，加大三级平台走访力度，现场会办，减少疑难、争议、权属不清问题，4月份，开展积存案件清理整治月活动，集中力量消化减少积压案件，提高案件的办结质量和办结效率。上半年，区数字化城管二级平台共计接受各类案件60540件，处置率93.71%，按时处置率80.23%，按时结案率82.71%，结案率96.65%。
加强城管队伍规范化建设。认真贯彻落实行政执法责任制，推进依法行政水平不断提高。严格依据法律法规开展案件查处和办理工作，上半年，共办理行政处罚案件147件，其中一般程序案件61件。
加大城市管理宣传力度。加强对市容环境整治、卫生死角清理、禁控违工作、不文明行为处罚等社会关注的各类热点、难点问题的报道。上半年，共发表城管新闻宣传稿件70余篇，为城市管理工作营造了良好氛围。
完成清明节防火、白虎山庙会、“中国旅游日”江苏分会场活动、中高考保障及全市工业现场会等保障任务60余次。参与白虎山小商品市场改造、滨河新城、连盐铁路房屋征收、民主路改造等重点工程、重大项目急难险重突击任务。
二、2015下半年城市管理工作计划
一是加强综合整治，提升城区形象。以“省优秀管理城市”为标准，根据区政府提出的“城内治乱、城外治脏”的要求，联合镇、街协同作战，做好城区18条道路市容秩序整治、涉农镇街主要道路环境卫生整治等专项工作。加强对占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱丢乱扔等不良行为的集中整治，堵疏结合，规范管理。标准化设置和管理户外广告，实现店招提档升级。对主次干道路沿街门面加强“门前四包”管理，全面提升市容市貌。
二是创新工作举措，加大设施投入。加大资金投入，采购洗扫车2台、压缩车2台、5吨垃圾运输车1台、摆臂式垃圾车1台、钩臂车1台、厢位10个、农用车2台、果皮箱200只，提档升级新南站。加快城乡环卫一体化工作进程，抓好5个镇街农村垃圾中转站及垃圾收集点的建设，完善城乡生活垃圾统筹管理体系，提高农村生活垃圾集中收集率。探索环卫工作市场化运作，提升环卫保洁水平。
三是强化禁违工作，坚决遏制违建。多层次、全方位开展禁违宣传活动，对违法建设“零容忍”。以“新增违建零增长、存量违建负增长”为目标，对新建、在建违建，及时组织拆除。对查明的存量违建，分批组织拆除。通过开展一系列集中拆除行动，削减存量，杜绝增量。继续牵头做好花果山景区违规建购房专项整治工作。
四是规范队伍建设，强化依法行政。建立健全各项规章制度，开展学法用法竞赛。加强城管执法人员行为规范督查，崇尚文明执法、人文执法，努力锻造一支形象好、作风硬、效率高的城管队伍。立足全市城管工作大局，尽心尽力，尽职尽责，不折不扣完成市局下达的各项目标任务。
五是加强协调督办，打造效能平台。一是加强沟通协调。做好与市一级平台、案件责任单位沟通协调工作。整理数字化城管争议、疑难、无主问题，通过区数字化联席会议研究确定责任权属。开展积案集中清理月活动，对重点、难点案件进行跟踪督办，提高平台处置率和结案率。二是强化业务培训。加强业务人员综合素质和专业技能培训，强化平台工作人员内部考核，提升工作效率。三是落实考核工作。按照《海州区数字化城市管理工作考评办法》，落实对责任单位考核。
