关于鸡东县2009年国民经济和社会发展计划执行情况
与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告
我受县政府的委托，向大会报告2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。
一、2009年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2009年，全县上下以科学发展观为指导，全面落实县委战略部署，较好地完成了县十届人大五次会议确定的国民经济和社会发展的各项任务。地区生产总值预计实现60.6亿元，同比增长12.7％。其中，一、二、三产业增加值分别实现15.6亿元、21.8亿元和23.2亿元，同比分别增长10.8％、11.4％和15.1％。
工业经济走出低谷，节能减排取得较好成效。全县规模以上工业企业现价总产值、增加值、销售收入、税金分别实现10.7亿元、5.5亿元、11.5亿元和9721万元，环比6月末，降幅分别减少9.2、11.8、13.7、25.7个百分点。原煤产量实现220万吨。万元GDP综合能耗下降5％，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降3%和1%。
农村经济进一步发展，新农村建设扎实推进。农业总产值实现23亿元，同比增长8.7％。粮食总产量首次突破10亿斤，实现10.08亿斤。畜牧业产值实现5.99亿元，同比增长9.8％。农民人均纯收入5899元，同比增长10％。转移农村富余劳动力4.45万人，实现劳务收入3亿元。农业基础设施建设进一步加强，生产标准化水平显著提高，综合机械化程度达到91.1％。产业化经营程度有所增强，全县农业产业化龙头企业达到23户，农合经济组织120个，其中专业合作社24个，形成“一村一品”专业乡镇2个，专业村67个。实现土地流转面积31万亩，其中规模经营面积达到6万亩。绿色食品认证面积达到24万亩，绿色食品产量9300吨。新农村建设扎实推进，投入近亿元，进行了环境综合整治、饮水、沼气等37项基础设施建设，新建通村公路257.1公里,通乡公路硬化率达到100％，通村公路硬化率达到89.4％。
非公有制经济不断壮大，财政收入显著增长。非公有制企业达到5177户（含个体工商户），同比增长19.9％；注册资本达到4.7万元，同比增长35.2％。全口径财政收入实现45456万元（不含基金），同比增长23.13％，其中，一般预算收入19389万元，同比增长25.19％。城镇居民人均可支配收入11645元，同比增长13.6％。进出口总额3700万元，完成市下达年度任务的264％。社会消费品零售总额8.77亿元，同比增长19.5％。旅游业收入5860万元，同比增长8％。
固定资产投资持续增长，重点项目建设进展顺利。全社会固定资产投资完成16.1亿元，同比增长38.8％，其中城镇固定资产投资12.3亿元，同比增长44.7％。实施1000万元以上重点项目25项，完成投资6.1亿元。一是竣工项目。鸡东浩冉120万吨洗煤厂、鸡西南方彩钢保温板钢结构工程、万寿菊提纯厂等11个项目已竣工。二是收尾项目。宝泉无烟煤炭公司120万吨洗煤、钼矿易地改扩建等4个项目近期可陆续竣工投产。三是在建项目。锂电池正极材料、县医院门诊综合楼等5个在建项目建设进展顺利。四是谋划项目。北京天润新能投资公司20万千瓦风电等5个项目正在开展前期工作，其中鸡东县中心城区污水治理一期工程已完成初设批复。全年实现招商引资4.02亿元；对上争取各类专项资金4.26亿元。
社会事业加快发展，民生保障不断加强。文教、医疗、卫生、…事业健康发展，基础设施建设投入增加，申请……和省投资，实施了乡镇文化站、中心卫生院、乡镇计生服务站及东海中学食宿楼等建设项目。全县人口自然增长率为3.42‰，实现了全年人口控制目标。城乡基础设施建设步伐加快，城镇供水、污水治理、旧城改造、经济适用住房建设和农村泥草房改造等工程顺利推进。交通、邮政、电信、广播电视等各项事业不断进步。民政工作进一步加强，城乡救助范围不断扩大。劳动就业和社会保障工作稳步推进，新增就业5066人，医疗、失业、养老等保险扩面取得积极进展。
二、2010年全县国民经济和社会发展的主要预期目标和任务
2010年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13％以上；城镇固定资产投资增长40％以上；社会消费品零售总额增长16％以上；财政一般预算收入增长15％以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.5％和6.5％以上；万元GDP综合能耗降低5％；化学需氧量排放量下降3％；二氧化硫排放量下降1％。为实现上述目标，主要工作任务是：
（一）加快产业结构调整，推进新型工业化进程
一是加快推进煤化工示范基地建设。建立示范基地管理体制、运行机制，健全公共服务制度，吸引煤电化工企业（项目）、生产要素向示范基地集聚。二是积极发展非煤矿产加工业。重点抓好金场沟钼矿改造项目达产达效、铂钯矿综合开发，以及岩金、硅藻土、萤石等非煤矿产资源的勘探详查及招商引资工作。积极推进非煤矿业产品深加工企业集群发展。三是大力发展农副产品加工、新型建材、高新技术等替代产业。加快万寿菊色素油提纯、中药材基地项目建设。鼓励建材企业综合利用煤矸石、粉煤灰等废弃物生产新型建材。积极扶持钒锂电池材料、碳化硅微粉等高新技术项目建设。四是加大煤炭资源的市场化整合力度。加快现有煤矿企业实施市场化产权并购、生产要素优化重组，实现规模化发展。
（二）加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设
一是实施11亿斤粮食产能工程。加强农业科技示范园区建设，重点做好国家和省级3大作物高产创建示范带、国家现代农业水田示范区等建设项目的实施工作。积极推进科技创新，重点推广水稻隔寒增温、蔬菜秸杆生物反应堆等23项农业新技术。二是加快发展养殖业，在过腹增值上实现突破。以培育养殖大户、建设畜牧养殖小区为重点，发展集约化、规模化养殖。实施标准化生猪、肉牛、山（绵）羊基地建设。积极筹建畜禽加工厂，促进畜禽加工业发展。突出抓好良种繁育和疫病防控体系建设。三是加快推进农业产业化经营。提高农业生产组织化程度，全县专业合作社、协会要达到123家，辐射农户总数的30％以上。重点推进正邦集团农业产业化项目建设。四是扎实推进新农村建设。加强以综合整治为重点的农村环境建设。围绕水、路、电、气、能加快农村基础设施建设，大力发展清洁能源，重点做好3个大型沼气池和1800个户用沼气池、东海宏泰公司6000吨秸杆固化项目建设，投资3270万元，新建109公里通村公路。落实各项惠农政策，做好粮食直补、大型农机具补贴、 “家电下乡”等工作。加强农村公共卫生和医疗基础设施建设。加大农村劳动力转移服务力度，努力拓宽农民增收渠道，转移农村劳动力4.5万人，实现劳务收入3.2亿元。深化农村各项改革，确保新农村建设取得新进展。
（三）全力实施“项目建设攻坚年”战略，加速推进重点项目建设
计划投资38.5亿元，全力推进17项重点项目建设，加速促进产业结构优化调整、发展方式转变。一是实施以新型能源、煤电化工项目为主导的新型工业化项目12项。计划投资26.6亿元，达产达效可形成销售收入36.3亿元，税收3.8亿元。重点加快中盟洗煤公司120万吨洗煤、宝泉无烟煤公司120万吨洗煤等续建项目投产；做好北京天润新能投资公司20万千瓦风电等项目前期工作，尽快开工建设。二是实施基础设施建设项目3项。计划投资1.4亿元。其中：鸡东镇污水处理工程可形成日处理污水能力1.5万立方米，鸡东县人民医院门诊综合楼新增服务面积1.8万平方米。三是实施旧城改造项目2项。完成年度投资2.3亿元，新增楼房建筑面积15万平方米。要进一步健全重点项目推进服务机制，切实解决制约项目建设的选址、环评等问题，保证项目的顺利实施。同时做好方虎路鸡东段改造、建鸡高速鸡东段新建工程。下大力气完成招商引资7.5亿元、对上争资4.5亿元任务。
（四）优化市场经济环境，促进第三产业快速发展
一是继续完善城乡市场体系。强化市场监管，健全市场秩序，保护消费者和经营者合法权益。二是大力发展农家店连锁、特许经营、物流配送、市场中介、咨询服务等现代服务业。积极吸引域外大型服务企业、集团进入我县发展现代物流业务，活跃城乡市场，繁荣城乡经济，拉动内需。三是加快旅游基础设施和人文景观建设。进一步加强凤凰山旅游景区景点建设，完善配套设施，提高服务水平，促进旅游业快速发展。
（五）着力改善民生，推进和谐鸡东建设
完善社会保障和社会救助体系，积极做好就业和再就业工作。进一步改善城乡医疗条件，推进城镇医疗保险和新型农村合作医疗。加强城市基础设施建设，推进城市综合治理。加强社区功能建设，提高综合服务能力。全面实施素质教育，提高教育教学质量。做好人口和…工作。进一步加强双拥工作。大力发展科技、信息、文化、体育、广播电视等事业，满足人民群众日益增长的物质和文化需求。强化信访工作。突出抓好以煤矿安全为重点的安全生产工作。加强自然灾害预测、预报、预防，提高防灾抗灾能力。加大社会治安综合治理力度，努力构建和谐的社会环境。
各位代表，2010年是 “十一五”规划实施的最后一年，做好今年经济和社会发展工作，对于顺利实现“十一五”规划既定目标、承接“十二五”规划实施意义重大。我们一定要按照县委十届六次全会的总体部署，求真务实、科学发展，为全面完成2010年国民经济和社会发展各项任务,推进鸡东经济社会和谐发展而努力奋斗。
