天津市武清区矿产资源规划
第一章 总则
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，有效保护和合理开发利用矿产资源是关系我国经济社会可持续发展的全局性、战略性问题。为依法维护矿产资源国家所有权，落实《天津市矿产资源总体规划》，实现我区矿业经济发展目标，加强对矿产资源调查评价和勘查的管理，确保矿产资源有效保护和合理利用，促进矿山生态环境保护与恢复治理，使资源开发与环境协调发展，提高矿产资源利用水平。依据《中华人民共和国矿产资源法》、《天津市矿产资源总体规划》、《天津市武清区国民经济和社会发展第十一个五年规划》和国土资源部《市、县级矿产资源规划编制指导意见》（国土资发[2002]152号）等法律、法规、文件的精神，编制《天津市武清区矿产资源规划》（以下简称《规划》）。
本《规划》是天津市矿产资源总体规划体系的重要组成部分，是指导我区矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理的规范性文件。是我区人民政府及国土资源主管部门依法对矿产资源进行监督管理的重要依据。
本《规划》适用范围为本区所辖行政区域，规划对象为区内全部矿产资源，重点矿种：地热、石油天然气、煤和煤层气、地下水、粘土、矿泉水等。
规划期为2006年—2010年，展望期为2011年—2015年，规划基准年为2005年。
第二章 矿产资源形势
一、自然条件与经济社会概况
武清区位于天津市西北部，京津之间，处在天津市总体规划发展主轴的西部节点，地理位置：北纬39°07\'32"至39°42\'30"，东经116°47\'06"至117°19\'56"，面积1574平方千米。境内地势平缓，河道纵横，北运河、永定河由北西流向南东汇入海河，经市区东流入海。大黄堡洼是我区重要的湿地资源，面积112平方千米，为市级湿地保护区。武清区气候属暖温带半湿润大陆性季风气候。
武清区辖29个乡镇街，常住户籍人口82.5万人。
武清区具有悠久历史文化，是传统农业大区，改革开放以来，工业得到迅速发展，已形成电子信息、生物制药、新型材料、机电装备、汽车零部件、自行车和地毯七大支柱产业。2006年地区生产总值为135.2亿元，比上一年增长15.1%，其中第一产业21.6亿元，第二产业63.16亿元，第三产业50.38亿元，人均地区生产总值16391元，财政收入32.2亿元，比上一年增长27.5%。
《武清区国民经济和社会发展第十一个五年规划》对武清城市的定位是：武清是京津城市发展主轴上的重要新城，将建设成为京津之间的高新技术产业基地、物流基地和生态宜居城市。
二、矿产资源形势
（一）矿产资源概况
武清区矿产资源贫乏，已发现并开发利用的有地热、地下水、矿泉水、粘土，尚未开发的矿产资源有石油、天然气、煤和煤层气。
1.地热资源广泛分布，资源量相对丰富，已发现王庆坨地热异常。武清地热属新生界沉积盆地型中低温地热资源，从古近纪到新近纪发育有三个具有开发利用价值的热储层。新近系孔隙型热储层有明化镇组热储层和馆陶组热储层，古近系孔隙型热储层包括东营组热储层。
（1）古近系东营组热储层，武清区个别地热井均采自该层。据测井资料分析，该热储层孔隙度24.9～28.2％，渗透率323～556毫达西（平方毫米），预计水温为80～87℃，矿化度1000～8000毫克/升。
（2）新近系馆陶组热储层是本区的主要热储层，武清区大部分地热井均采自该层。该组划分为馆Ⅲ（下部）和馆Ⅰ（上部）两个热流体富集段。
馆Ⅲ热流体富集段：该段砂岩及砂砾岩孔隙度20.1～31.6%，渗透率171.8～874.5毫达西（平方毫米），单井产水量可达80～120立方米/时，单位涌水量2.5立方米/米.时，井口水温74～86℃，水质类型为HCO3-Na型，矿化度855～1299毫克/升。
馆Ⅰ热流体富集段，该段砂层孔隙度22～33%，渗透率885.1～2498.9毫达西（平方毫米），单井产水量为82.94—94.53立方米/时，水温分别为66℃—69℃。
（3）新近系明化镇组热储层，是本区的主要热储层。单井出水量一般为30～90立方米/时，出水温度为35～55℃，矿化度400～1000毫克/升。
2.地下水资源比较贫乏，主要地下水类型是第四系孔隙水，全区有咸水区广泛分布，仅北部大沙河、河西务、下伍旗、河北屯一带约203平方千米范围分布淡水。全区地下水总补给量26552.2万立方米/年， 其中，矿化度小于2克/升的淡水补给量18241.4万立方米/年，矿化度2—3克/升，微咸水补给量4885.3万立方米/年，矿化度大于3克/升的咸水补给量3425.4万立方米/年。地下水总可开采量15660.0万立方米/年，其中，浅层地下水可开采量11243.9万立方米/年，深层地下水可开采量4416.1万立方米/年。南部王庆坨、汊沽港地区开采强度最大，已无资源潜力，并产生严重的地面沉降地质灾害。北部有一定资源潜力，而且为全淡水分布。
3.石油天然气资源分布于本区西部和北部，隶属区域构造冀中坳陷内的武清凹陷。武清凹陷的大孟庄洼槽和杨村斜坡是油气富集的有利部位，该区存在石炭系—二叠系煤系烃源层、古近系沙河街组四段和孔店组生油岩等两套烃源层，并具有奥陶系碳酸盐岩、石炭系—二叠系砂岩、新近系和古近系砂岩等良好储集层，各储集层间均发育泥岩、页岩等盖层。经地球物理勘探与钻探，已在10个层段见到不同级别的油气显示。预测武清凹陷石油远景资源量1.97亿吨，地质资源量0.5亿吨，可采资源量0.09亿吨，待探明可采资源量0.08亿吨；天然气远景资源量1240亿立方米，地质资源量536.44亿立方米，可采资源量298.00亿立方米，待探明可采资源量298.00亿立方米。
4.煤和煤层气
武清区含煤地层为侏罗系和石炭—二叠系。
侏罗系分布在下伍旗—大孟庄—别古庄一线的东部，顶板埋深由西北6600米，向东南方向逐渐杨起到2200米，呈北东—南西向沉积盆地。含煤段主要是侏罗系下统，据现有钻井资料，王庆坨葛4井埋藏最浅，顶板埋深1266米，见薄煤层4层，其余钻井顶板埋深2142米至3690米，含煤7—15层，煤层不稳定。
石炭—二叠系分布在下伍旗—大孟庄—东马圈一线的东部，顶板埋深由西北9000米，向东南方向逐渐杨起到3200米，呈北东—南西向的掀斜构造盆地。含煤段主要是石炭系本溪组和太原组，含煤厚度由南西向北东方向逐渐变薄，由37米到13米，平均厚度25米，据现有钻井资料，王庆坨葛4井埋藏最浅，顶板埋深2606米，含煤地层914米，见煤14层，煤厚37米。其余钻井顶板埋深均大于3000米。
5.砖瓦用粘土全县均有分布，赋存在第四纪全新世地层上部，厚度5—7米，成因类型复杂，有冲积、湖沼积和海积，矿层为黄色粘土。
6.矿泉水资源分为两个类型，其一：含锶饮用天然矿泉水，为第四系孔隙水，主要分布在北部淡水区；其二：含偏硅酸饮用天然矿泉水，为新近系馆陶组孔隙型热水，主要是与地热开采有关的地热水。
（二）矿产资源调查评价与勘查现状
1.地热资源调查评价与勘查集中在武清新城，天津市地热勘查开发设计院于1999年完成《天津市武清区热资源普查报告》，是专门为武清新城提交的地热资源报告，对地热地质条件、地热流体化学特征、资源量、开发利用的经济和社会效益进行了全面的论述，为地热资源开发利用奠定了基础。
2.地下水资源调查评价工作由河北省水文队、天津市地质环境监测总站、天津市地调队等单位完成了多份水文地质普查报告。2003年天津市地质调查研究院完成“天津市武清区北部供水水文地质勘查报告”，探获日供水5万吨的大型水源地，为本区第二水源地建设提供了资源保障。
3.石油天然气资源调查评价：主要由中石油任丘分公司进行了地震、重力、航空磁法等地球物理勘探，基本查明含油气地层、构造等油气生、储、盖等基础地质条件。同时施工14口钻井，在10个层段见到不同级别的油气显示，显示级别低，多为荧光或气测显示，仅有1口井在奥陶系试油获低产。
4.煤和煤层气资源调查评价：主要是前期化探、地震、电法等地球化学地球物理勘查，已了解含煤地层分布深度、厚度、资源潜力。此外中联煤层气公司天津分公司，在1999年对本区煤层气资源进行了研究评价。
5.砖瓦用粘土：未进行过资源勘查，但对现有40家粘土砖瓦厂编制了开发利用方案。
6.矿泉水：1994年—2005年间完成了三份饮用矿泉水评价报告，同时对含碘矿泉水进行了评价。
（三）矿产资源开发利用现状
1.地热：目前有20口地热井，多集中分布在武清新城，其中15口开采热水，2口回灌井，尚未使用2口，停用1口；新近系明化镇热储层有5口，新近系馆陶组热储层有14口，古近系东营组1口；2006年开采量108.5965万立方米，其中明化镇热储层开采量25.0798万立方米，馆陶组热储层开采量83.5167万立方米。地热流体水温48—86摄氏度，矿化度787-—1250毫克/升，单井涌水量63—160立方米/小时，主要为洗浴、供热、生产和生活用水。
2.地下水：全区共有第四系采水井4210眼，开采总量5912万立方米/年，其中农业用水3250眼，取水4136万立方米/年,占总开采量69.96%,工业副业用水210眼，取水520万立方米/年,占总开采量8.80%,生活用水750眼，取水1256万立方米/年,占总开采量21.24%。
武清北部水源地已于2004年建成投入使用，凿井16眼，年供水400万吨，有效缓解开发区和武清新城的供水紧张局面。
3.石油天然气、煤和煤层气由于资源不清目前尚未开发；
4.砖瓦用粘土：以粘土为原料的砖瓦厂40个，遍布全区，占地5.669平方千米，取土面积1.5814平方千米，年取土151万立方米，年产粘土砖78300万块，年产值1.566亿元，从业人员4174人。
5.矿泉水资源开发2处，品牌“娃哈哈”和“精云”。
（四）矿山环境保护现状
武清区矿山环境问题主要是过量开采地下水造成区域性地面沉降，其次是开采砖瓦用粘土造成的零星分布的废弃矿坑。
2005年武清区平均沉降量19毫米，主要沉降中心位于南部王庆坨镇，沉降量在40—50毫米，最大61毫米。杨村镇年均沉降量26毫米，东浦洼乡年均沉降量12毫米，杨村小世界年均沉降量23毫米，徐官屯乡年均沉降量24毫米，下伍旗镇武清北水源地年均沉降量20毫米。全区2004年—2006年沉降速率小于20毫米/年面积1251.07平方千米，分布于北部；沉降速率20—50毫米/年的面积262.56平方千米，分布于中部；沉降速率大于50毫米/年的面积50.37平方千米，分布于南部王庆坨镇。
2006年前关停12个砖瓦厂，部分已进行了治理，将工矿用地变性为建设用地进行了开发，但大部分未进行治理。现正开采的砖瓦厂矿界范围内也有废弃的采土坑，大部已有积水未进行开发利用。
三、矿产资源勘查、开发及矿山环境保护存在的问题
（一）矿产资源调查评价与勘查存在的主要问题
1.武清凹陷的石油天然气资源不清，凹陷油气藏地质条件复杂，勘探难度大，现有资料品质差，尚未找出制约勘探进程的瓶颈，需采用现代油气藏理论，层序地层学理论，开展调查研究工作，优选有利勘探方向和钻探目标。
2.地热勘查集中于杨村镇，外围中心城镇较少，王庆坨地热异常尚未进行评价，且层位集中在新近系馆陶组热储层
3.水资源在现有引境外水和北部水源地外，仍需勘查第三水源。
4.煤和煤层气由于埋藏深，工作程度低，资源状况不清。
（二）矿产资源开发利用与保护存在的主要问题
1.地热回灌井目前仅2口，回灌量小；地热尾水排放温度较高，一般超过25oC；地热利用粗放单一，尚未形成梯级利用；受集中开采影响，在武清区杨村镇附近馆陶组热储层静水位埋深和降幅较大，已形成降落漏斗，向四周逐渐减小，目前全区地热水位埋深为35～75米，降幅为1.0～5.0米/年。
2.地下水过量开采的局面尚未得到彻底改变，仍在形成不同程度的地面沉降区。
3.已关停和现开采的砖瓦厂中废弃采土坑生态环境恢复与治理率低。
四、矿产资源供需形势预测分析
随着工业强区战略目标的实施，武清新城的建设，对矿产资源的需求将更加迫切，突出表现在地下水和地热资源方面，需求量将成倍增加。
根据勘查评价资料，武清区地热可采资源量为1964.52万立方米，其中：新近系明化镇组热储可采量为861.9万立方米，新近系馆陶组热储可采量为714.32万立方米，古近系东营组可采量为178.3万立方米。2006年开采量108.5965万立方米，预计2010年需求量130万立方米，2015年需求量150万立方米，具有一定资源保障程度。
地下水总可开采量15660.0万立方米/年，其中，浅层地下水可开采量11243.9万立方米/年，深层地下水可开采量4416.1万立方米/年。2006年开采量5912万立方米，按目前武清区供水结构推测，预计2010年需求量7000万立方米/年，2015年需求量8000万立方米/年，因此供需形势较为紧张。
第三章 规划指导思想、基本原则与规划目标
一、规划指导思想
以…理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，体现建设资源节约型和环境友好型社会以及构建和谐社会的要求，围绕将武清区建成“展示天津的窗口、天津发展的桥头堡、京津之间的明珠”的目标，坚持矿产资源“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针。充分发挥矿产资源对社会经济发展的促进作用。以资源与环境协调发展为根本出发点，以实现矿产资源开发利用“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效，采灌结合，综合利用”为总要求，为地区经济发展和环境保护发挥积极作用，为推进城乡建设、开展国土整治和全面建设生态武清提供资源保障和基础支撑。
二、规划基本原则
（一）有效保护与合理利用相统一的原则
矿产资源开发，必须坚持“在保护中开发，在开发中保护，开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总原则，以满足一城（武清新城）一地（大黄堡湿地）建设与保护为目标。矿产资源开发与生态环境建设同步进行，协调发展，统筹规划，合理布局
（二）资源开发服从环境保护的原则
实施“生态立区”战略，坚持开发服从保护的基本方针，贯彻“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁污染谁治理”的原则，强化矿山生态环境管理，努力建设绿色生态矿业，促进我区矿业经济健康协调与可持续发展。限制并逐步关停以粘土为原料的砖瓦厂，治理废弃采土坑，为推进本区工业化和新农村建设奠定基础。
（三）市场配置与宏观调控相结合的原则
经济发展依赖于资源，资源的开发促进城镇化建设。矿产资源的宏观调控主要是，加大地热资源的勘查和开发力度，为武清新城和新农村建设提供清洁能源；加大地下水资源的勘查力度，为武清新城提供应急供水水源地；加快石油天然气资源的勘查，摸清家底，为将来经济发展储备资源。充分利用市场对资源的配置作用，又好又省的利用现有资源，提高资源利用率。
（四）两种资源与两个市场相统筹的原则
地热资源在我区具有比较优势，其他矿产资源贫乏，石油天然气尚未获得突破性进展，资源储量有待落实，地下水资源总量不能满足发展的需求。矿产资源必须采取扬长避短战略，充分利用区内外“两种资源，两个市场”，构建矿产资源供应保障体系，提高本区资源供给水平。
三、规划目标
（一）总体目标
建立和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制和矿产资源勘查机制，实现矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，实现公益性地质调查评价和商业性资源勘查工作的分体运行；加强地质调查，提高基础地质研究程度，为矿产勘查和城镇建设提供基础地质资料和信息服务；查清地热资源家底，发展地热相关产业，提高资源有效供给能力；把保护生态环境放在首位，严格限制地下水开采量，有效控制地面沉降，加强地质环境监测；限制开采砖瓦用粘土资源，治理废弃采土坑；基本建立适应社会主义市场经济体制需要的矿产资源管理体制。
（二）规划期目标（2006年—2010年）
1. 加强地热资源的勘查评价和开发利用，为武清新城和新农村建设服务，普查评价大型地热田1处，调查评价小型地热田1处。地热资源开采量在2006年108.5965万立方米的基础上，到2010年控制在130万立方米/年，地热尾水排放温度低于25°C；新增地热供热项目采灌系统为100%；在每个对井回灌开采系统中，回灌率达到70%。
2.地下水，为武清新城寻找第三供水水源，普查大型地下水水源地1处。地下水开采量在2006年5912万立方米的基础上，到2010年控制在6000万立方米/年；调整地下水开采布局。
3.石油天然气，对杨村斜坡黄花店古近系沙河街组构造岩性圈闭，进行油气资源调查。
4.以粘土为主要原料的砖瓦厂2010年规划关闭60%，土地复垦率达到50%。完成2006年前关停砖瓦厂矿山环境恢复治理示范工程3处，规划治理面积1350亩。
5.建立健全地面沉降监测系统并开展监测工作，为逐步控制地面沉降加剧的趋势提供基础资料。到2010年地面沉降速率要明显减缓。
（三）展望期目标（2011年—2015年）
到2015年地热开采量控制在150万立方米/年；在崔黄口至北蔡村地热资源普查和王庆坨地热异常普查的基础上选择1处大型地热田进行详查；到2015年地下水开采量控制在6500万立方米/年；在大黄堡应急供水水文地质普查的基础上，进行详查；在本区西部石油天然气预探目标优选的基础上，选择构造圈闭、岩性圈闭等的有利地区资源进行勘查；关停现有的以粘土为原料的砖瓦厂，全面进行矿山环境治理。
第四章 矿产资源调查评价与勘查
一、公益性基础性地质调查评价
（一）公益性基础性地质调查评价工作部署
提高基础地质调查程度，为矿产资源勘查、矿山环境保护、城镇建设提供基础资料和信息服务。在全区进行综合地质调查、重力勘查、地下水污染调查评价；围绕武清新城建设和大黄堡湿地保护开展水文地质、环境地质调查。
（二）规划项目
1.规划期（2006年—2010年）
（1）天津市重力勘查（武清部分）；
（2）天津城市地质调查（武清部分）；
（3）天津市武清区综合地质调查；
（4）天津市地下水污染调查（武清部分）；
（5）天津市环境地质专项调查（武清部分）；
（6）天津市武清大黄堡湿地环境地质调查；
（7）天津市武清区地面沉降调查评价：
（8）武清城关镇幅、大口屯幅、黄花店幅、武清区幅区域地质调查（1：50000）
2.展望期（2011年—2015年）
（1）武清新城工程地质调查与区划；
（2）武清区地面沉降勘查。
二、矿产资源调查评价与勘查
（一）矿产资源调查评价与勘查工作部署
坚持立足本区、适度超前、突出重点的原则，加强地热、地下水资源勘查，增加资源储量，提高资源供给能力和保障程度；做好与全国石油天然气规划的衔接。实行公益性地质矿产调查评价与商业性矿产资源勘查分体运行，实现双向互补。
（二）重点任务
为武清新城提供地热清洁能源和应急供水水源地。
（三）重点勘查区
地热：西北部高村-泗村店面积326.9平方千米；东部上马台-崔黄口，面积220.5平方千米；王庆坨-汊沽港，面积100平方千米，为规划期内重点勘查目标区。目标热储层为新近系馆陶组。
地下水：大黄堡湿地深层地下水资源评价，面积约112平方千米
石油天然气：大孟庄至黄花店，面积约400平方千米。
（四）勘查规划区划分
1.勘查规划区划分依据：矿产资源特点、资源潜力和分布；城乡发展规划；国家和天津市的资源政策。在不同地区对不同矿种分别设置禁止勘查区、限制勘查区、鼓励勘查区。
2.勘查规划区划分
（1）鼓励勘查区
石油天然气：大孟庄至黄花店一带。
（2）限制勘查区
地热（含明化镇组、馆陶组和东营组三个热储层）：辖区范围内。
深层地下水：辖区范围内。
（3）禁止勘查区
粘土：辖区范围内。
（五）规划项目
1.规划期（2006年—2010年）
（1）王庆坨地热异常调查；
（2）武清杨村斜坡带黄花店石油天然气预探目标优选；
（3）大黄堡应急供水水文地质普查；
（4）武清区矿泉水评价；
2.远景期（2011年—2015年）
（1）武清新城古近系东营组热储地热资源普查。
（2）大黄堡地下水应急供水水源地详查。
（3）大孟庄洼槽石油天然气资源勘探目标优选。
（4）地下水（冷水）和地热的地质环境监测。
三、商业性矿产资源勘查
鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，培育壮大商业性勘查市场主体，确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位。对由企业投资的商业性勘查项目，政府原则上不再出资，主要运用政策调控，改善市场环境，发挥引导和促进作用；运用法律手段，依法保护投资者合法权益。
在《规划》设置的鼓励勘查区内，允许企业投资依法进行矿产资源的勘查和开发；在限制勘查区内都要经国土资源行政主管部门批准，在一定限制条件下开展矿产资源勘查活动；在禁止勘查区内不得进行勘查活动。
地热资源勘查纳入商业性矿产资源勘查工作，规划期内项目设置：
（1）武清区上马台—崔黄口地热资源普查查;
（2）武清区高村—泗村店地热资源普查；
第五章 矿产资源开发利用与保护
一、矿产资源开发利用总量
地下热水开采总量到2010年控制在130万立方米，其中新近系明化组控制在30万立方米，馆陶组控制在100万立方米；地下水开采量到2010年控制在6000万立方米/年；矿泉水开采量到2010年控制在5万立方米/年。
二、矿产资源开发利用布局
（一）开发规划分区原则
1.法律法规准入原则；
2.与相关规划相衔接的原则；
3.矿产资源开发与相关产业发展和环境保护相协调的原则；
4.与建设生态武清和工业强区战略发展目标相一致的原则；
5.遵循资源分布规律和经济发展规律的原则。
（二）开发规划分区依据
1.划定鼓励开采区的依据
（1）国家紧缺矿种，而且具有找矿前景的区域；
（2）资源开发易于形成规模化经营，经济效益高，有利于支持当地经济发展；
（3）开发利用过程中能够有效地控制对生态环境的影响；
2.划定限制开采区的依据
（1）虽有可靠的资源基础和市场需求，但目前开发技术条件不成熟的矿产地；
（2）重要饮用水源地的保护范围；
（3）在现有技术条件下开采对环境具有破坏性影响的矿产地。
3.划定禁止开采区的依据
（1）国家级或地方级自然保护区、地质遗迹保护区，重要饮用水源保护区；
（2）武清新城和重要铁路、高速铁路、高速公路等重大工程设施等一定范围；
（三）开采规划分区
按上述原则和依据，设置禁止开采区、限制开采区、鼓励开采区。实现禁止开采区内关停、限制开采区内收缩、鼓励开采区内聚集。引导矿产资源开发利用方向，促进开发利用空间的布局调整和优化。
1. 鼓励开采区
石油天然气：大孟庄至黄花店一带；
2. 限制开采区
地热（含明化镇组、馆陶组和东营组三个热储层）：辖区范围内；
深层地下水：武清北部水源地；武清新城规划控制范围外延1千米；京津塘高速公路、京津高速公路、京沪高速公路、津保高速公路、京沪蓟塘联线、京津南通道高速112公路、京津高速铁路、京山铁路、津蓟铁路两侧各1千米范围；大黄堡洼。
矿泉水：辖区范围内。
粘土：除武清新城和交通主干线两侧各1千米范围外的其它地区。
3. 禁止开采区
粘土：武清新城规划控制范围外延1千米；京津塘高速公路、京津高速公路、京沪高速公路、津保高速公路、京沪蓟塘联线、京津南通道高速112公路、京津高速铁路、京山铁路、津蓟铁路两侧各1千米范围。
三、优化矿产资源开发利用结构
（一）矿山开采规模结构
逐步关停砖瓦厂，到2010年规划关闭60%以粘土为原料的砖瓦企业，土地复垦率达到50%；积极引导矿泉水的开发；地热资源开发利用走集约型开发的道路：武清北水源地开采量控制在5万立方米/日。
（二）矿山企业产品结构
综合利用地热资源，使供暖、洗浴、保健、观光农业、养殖实现梯级利用，改变单一利用方式；砖瓦企业改变生产实心砖单一产品结构，为空心砖、多孔砖等多品种结构。
（三）矿山企业技术结构
积极推行地热回灌开采模式，新建对井回灌开采系统中，回灌率达到70%；矿泉水生产采用封闭式一条龙灌装生产工艺；武清新城第三供水水源地规划在天然洼地，形成稳定的越流取水系统。
四、节约与综合利用矿产资源
1.限制占用耕地采挖粘土烧制砖瓦，利用粉煤灰和页岩等原料生产轻型建筑材料，改变单一利用粘土作原料烧制砖瓦，保护耕地。
2.地下水资源实行保护性开发利用，减少农业用深层地下水的开采量，代以利用浅层淡水和微咸水资源。深层淡水资源开采强度控制在3万立方米/平方千米以内。
3.地热实行对井开发，推广地热尾水回灌和循环梯级利用技术，规划期内回灌量将达到10万立方米/年。60%地热供热站尾水排放温度低于25°C,使地热资源得到有效利用。
第六章 矿山生态环境保护与恢复治理
坚持矿产资源开发利用与生态环境建设协调发展的原则，贯彻“在开发中保护，在保护中开发”的总方针，搞好矿区生态环境建设与恢复治理。坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁污染谁治理”的原则，预防为主，防治结合，责权一致。
一、矿山环境保护与恢复治理现状综合评估
武清区矿山环境问题主要是过量开采地下水造成区域性地面沉降，其次是开采砖瓦用粘土造成的废弃采土坑。
（一）地面沉降评估分区原则
以开采地下水造成地面沉降的严重程度为主，突出矿山地质环境问题现状，兼顾治理难易程度。
（二）地面沉降严重程度等级划分
依据2004年—2006年间沉降速率，划分为严重区、较严重区和一般区三级。严重区：大于50毫米/年；较严重区：20—50毫米/年；一般区：小于20毫米/年。
（三）地面沉降严重程度分区
严重区：面积50.37平方千米，分布在本区南部王庆坨镇，沉降速率达到75毫米/年。
较严重区：面积262.56平方千米，分布本区中部，包括下朱庄、杨村、东浦洼乡、豆张庄、黄花店、陈嘴、石各庄、汊沽港等乡镇。
一般区：面积1251.07平方千米，分布在本区中北部的广大地区。
另外，2006年前关停的12个砖瓦厂，有的已进行了治理，将工矿用地变性为建设用地进行了开发，但大部分未进行治理。现正开采的砖瓦厂矿界范围内也有废弃的采土坑，大部已有积水未进行治理。
二、矿山环境保护与恢复治理区域划分
（一）重点保护区
武清新城规划控制范围及外围1千米，面积128.9平方千米；
大黄堡湿地规划控制范围，面积112平方千米；
武清北部水源地，面积50平方千米。
（二）重点预防区
京津塘高速公路、京沪高速公路、津保高速公路、京沪蓟塘联线、京津南通道高速112公路、京津高速铁路、京山铁路、津蓟铁路两侧各1千米范围，面积：436.9平方千米。
（三）重点治理区
主要是地面沉降严重区，分布在本区南部王庆坨镇，面积：50.37平方千米。
（四）一般治理区
主要是地面沉降较严重区，分布本区中部的下朱庄、杨村、东浦洼乡、豆张庄、黄花店、陈嘴、石各庄、汊沽港等乡镇。面积262.56平方千米。
三、矿山环境保护与恢复治理措施
（一）重点保护区保护措施
1.落实《天津市矿产资源开发整合方案》，制定本区实施方案，对以粘土为原料的砖瓦厂关闭工作进行总体安排。首先关闭武清新城1处砖瓦厂和大黄堡4处砖瓦厂，进行土地复垦。采矿权人首先履行对矿区生态环境的保护和治理义务，由区政府及有关部门、采矿权人和开发商共同制定恢复治理目标和任务，对采挖粘土毁损的土地进行综合治理，宜农则农、宜鱼则鱼、宜林则林或进行旅游开发。
2.武清北部水源地的开采量要严格限制在5万立方米/日以下。
3.武清新城地热资源实行限采，规划期内不能突破限采指标。地下水的开采要执行《关于划定地下水禁采区和限采区范围进一步加强地下水资源管理的通知》（津政发[2007]024号）的规定。
4.做好大黄堡湿地保护区的地质环境调查评价工作；向社会公众宣传保护湿地的意义，唤起民众的保护自然环境的意识；湿地开发要服从生态保护，严格执行《天津大黄堡湿地自然保护区总体规划》。
（二）重点预防区预防措施
1.新建采矿企业必须执行国家和天津市有关的法律法规，开采矿产资源要编制采矿可行性研究报告和矿产资源开发利用方案，以及环境影响评价报告，经审查批准后，方可进入建设阶段。同时采矿权人向地质矿产行政主管部门预交复垦保证金或景观协调保证金。
2.规划期内关闭重点预防区内现有的14个砖瓦厂。
3.交通干线两侧严格禁采浅层地下水，限量开采深层地下水；在南水北调通水后有地表水（引滦、引江）供水的沿线城镇，禁采地下水。
4.建设比较完善的交通干线地面沉降监测网，为地面沉降的预测、预报工作提供及时准确的数据。
（三）重点治理区治理措施
1.合理制定深层地下水开采量指标，压缩现有机井数量和开采量。供水管网所能达到的地区，禁止开采地下水。最大程度限制在严重超采区和地面沉降严重区内（王庆坨镇）开采地下水。
2.制定浅层地下水开采管理办法，有计划开采浅层地下水。
3.开发利用现有多种水源，统一调度地表水和地下水。
（四）一般治理区治理措施
1.在限制开采区严格实行限采管理；在限制开采区要科学确定控沉指标和限采量，限制开采区内禁止开凿新井，并适当压缩现有机井的开采量。
2.尽量减少或避免地下水开采层位开采井位和开采时间三集中现象。
3.提倡节约用水，农业用水推广滴灌技术，尽量开发利用微咸水。
四、完善动态监测体系
（一）开展武清区以控制地面沉降为目的的水工环调查评价和勘查，开展武清区地面沉降现状调查和评价。
（二）加密地面沉降监测点，特别是武清新城和交通主干道路及重要设施两侧，建设比较完善的地面沉降监测系统，为地面沉降的预测、预报工作提供及时准确的数据。完成全区50%地下水动态监测点的自动化改造。建设GPS地面沉降监测基准站，并开展高精度监测工作。
（三）重点监测工作
1.武清北部水源地监测
2.京津城际轨道交通线两侧地面沉降监测
3.北京排污河污染断面监测
五、实施废弃采土坑治理工程
（一）示范工程
1.徐官屯砖瓦厂矿山环境恢复治理示范工程，治理面积400亩，时限2007年—2008年；
2.大孟庄砖瓦厂矿山环境恢复治理示范工程，治理面积500亩，时限2007年—2008年；
3.陈嘴镇砖瓦厂矿山环境恢复治理示范工程，治理面积450亩，时限2007年—2008年；
（二）一般工程
1.泗村店砖瓦厂矿山环境恢复治理工程，治理面积500亩，时限2009年—2010年；
2.南蔡村砖瓦厂矿山环境恢复治理工程，治理面积500亩，时限2009年—2010年；
3.东马圈砖瓦厂矿山环境恢复治理工程，治理面积500亩，时限2009年—2010年；
第七章 规划实施的保障措施
一、建立完善规划实施监督机制和规划管理责任制
在《规划》实施过程中，要对实施状况、成果、问题和环境变化等情况进行监督，构建市、区、局纵向监督，区、委、办局横向监督，社会公众监督等3个方面矿产资源规划实施的监督体系。监督的内容包括，进展与成效、问题与形势、经验与教训、修改意见、政策建议。
建立《规划》管理责任制，落实《全国矿产资源规划》所要求的“各级人民政府要加强矿产资源规划管理的职能，建立规划编制，审批和实施的领导责任制”。本区国土资源分局各级领导干部要强化责任意识，做好职权范围内的工作，将责任目标纳入管理目标体系中，强化监督检查措施，督促责任单位、责任人逐项抓好责任目标的落实，及时协调、化解责任目标实施过程中出现的矛盾与困难。
二、制定《规划》重要指标的年度实施计划
将《规划》的重要指标分解到年度指标中，逐年实施。年度指标的制定要与武清区国民经济和社会发展规划相结合，与本《规划》总目标相结合，与地矿行政管理工作的年度安排相结合，与矿产资源管理秩序治理整顿相结合。重要指标包括基础地质调查、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理等。将年度实施计划列入年度考核指标，对实施情况进行年度评估，及时掌握《规划》重要指标完成情况，发现问题及时解决。
三、制定法律、经济、行政和科技等综合措施
1.法律措施：贯彻实施国家、国土资源部、天津市颁布的各项法律法规。本《规划》是武清区人民政府依法管理和保护本区矿产资源的指导性文件，其主要《规划》目标要纳入武清区国民经济和社会发展规划，《规划》一经批准即具有约束力和法律效力，未经市政府批准任何个人和单位不得擅自修改。国土资源管理部门必须按照法律和本《规划》在本区行政区内开展矿产资源勘查、开发活动的管理工作。
2.经济措施：建立多渠道、多层次、多元化的资金投入机制，积极争取国家、市、区财政支持，广泛吸纳各种投资机构和民间社会资金的投资，为《规划》实施提供资金保证；加强矿业权市场建设，积极推进矿业权招标拍卖制度，实现矿产资源国家所有在经济上的权益；实行矿产资源补偿费征收与消耗储量挂钩；落实天津市矿山环境保护与治理保证金制度，使矿山企业合理负担其资源与环境成本；加强资金使用的全程管理，真正用到实处。
3.行政措施：坚持矿产资源规划预审审查制度，从源头上引导矿产资源勘查与开发，实现矿产资源管理从被动到主动的转变。对矿业权的设立、变更或撤销及开发利用，审批颁发勘查许可证和采矿许可证，公益性地质调查、矿产资源勘查和开发利用项目的安排，新建矿山建设用地审批，矿山土地复垦方案审查等，凡不符合《规划》要求的不得批准立项、不得颁发勘查许可证和采矿许可证、不得批准用地。
4.科技措施：完善《规划》实施的科技手段，采用规划实施管理动态监测、评价、预警技术，包括遥感（RS）、全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）和地面信息采集、网络等现代信息采集和统计分析技术，掌握《规划》实施的实际资料，并与规划目标进行对比分析，及时处理《规划》实施过程中的问题。完善《规划》实施的人才手段，主要是行政管理人才、专业知识人才、科技技能人才，以提高规划编制水平、规划管理水平、规划实施能力。
四、建设《规划》管理信息系统和《规划》实施的动态监测、评估和管理保障体系
建设矿产资源规划数据库，具有实施矿业权审查、规划分区管理、规划成果管理、查询统计、分析和输出、辅助决策和监控功能，达到及时、准确地了解和掌握矿产资源勘查、矿山开采、矿山环境等动态变化情况，并能及时对《规划》实施情况进行检查核对和对有关内容进行充实更新。实现信息共享，为社会公众服务，提高规划的管理水平，及时有效的解决《规划》实施过程中存在的问题。
第八章 附则
本《规划》由天津市国土资源和房屋管理局武清区国土资源分局负责解释。
本《规划》自天津市人民政府批准之日起实施。
