在定西市招商引资工作会议上的讲话
市委、市政府召开全市招商引资工作会议，主要任务是对全市招商引资工作进行安排部署。招商引资工作是经济工作的重中之重，是全市今年项目工作的一项中心任务。今天上午，市委常委会专题研究了招商引资工作，讨论通过了“千亿元大招商”活动实施方案及招商引资优惠政策和考核奖惩办法。任务和措施已经明确，希望大家加大工作力度，尽快掀起招商引资的新高潮。下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识，深刻理解加大招商引资工作力度的必要性和紧迫性
总体来看，近年来，全市招商引资工作取得了比较好的成绩，但与全省水平和各市州的工作相比，仍有较大差距，面对加快发展的繁重任务，必须不断深化对招商引资工作必要性和紧迫性的认识。
第一，进一步加大招商引资力度，是保持全市经济持续健康发展的迫切需要。近年来，我市固定资产投资保持了较高的增长速度，对经济增长的贡献率达到了70%以上，而其中招商引资所占的比例达到一半以上。特别在招商引资项目的带动下，我市中医药和马铃薯两大支柱产业精深加工水平不断提高，已经成为全省的重要产业。可以说，招商引资的效果如何，直接关系着全市经济发展的速度和质量。去年我市经济增长速度为11%左右，今年的指标与去年基本持平，在全国、全省都降低了增长预期的形势下，我们实现发展目标的压力不小。当前，就我市来讲，拉动经济增长的投资、出口、消费“三驾马车”，出口微乎其微，消费增长乏力，只有投资是唯一途径。投资一方面靠国家和省上的项目支持，另一方面就要靠招商引资。从全省来看，去年全省招商引资到位资金在全部固定资产投资中的占比为69%，比我市高出11个百分点。这说明，我市在招商引资方面的差距还很大，必须倍加努力，迎头赶上，努力为经济持续健康发展提供新的动力。
第二，进一步加大招商引资力度，是加快我市扶贫攻坚进程的迫切需要。今后三年，加快推进扶贫攻坚、确保如期实现脱贫目标，是我市面临的最大政治任务和一切工作的核心。随着国家实施新一轮扶贫开发、省委省政府实施“1236”扶贫攻坚行动等一系列政策的落实，国家和省上将在基础设施建设等方面，给予贫困地区大力支持和帮助，这将为我市的扶贫攻坚奠定坚实基础。但也要看到，光靠上级支持，只能是“温饱型”的脱贫，要实现“拔穷根”的目标，还要在招商引资方面下功夫，围绕优势产业招引一批精深加工项目，围绕农村富余劳动力就地转移招引一批劳动密集型企业和服务业项目，努力将农民转移到城镇、转移到二三产业中去，用市场的办法加快扶贫开发进程。
第三，进一步加大招商引资力度，是不断提高开放开发水平的迫切需要。承接产业转移，是西部欠发达地区的共同着力点，大家都在各尽所能、积极争取。特别是在“丝绸之路经济带甘肃黄金段”建设中，各市州都在谋划各自的定位、功能和作用，都想占得先机、拔得头筹。要看到，我市是古丝绸之路重镇和新欧亚大陆桥必经之地，南接关天经济区、北靠兰白都市经济圈，区位优势明显，发展商贸物流业得天独厚。为此，我们提出要实施一批重大物流项目，努力将定西打造成为“丝绸之路经济带甘肃黄金段”商贸大通道陇中物流节点城市。大家应该清醒的认识到，在进一步扩大开放中，加大招商引资力度是我们赢得主动权的必由之路，必须主动出击，努力在激烈的竞争中脱颖而出，用开放开发的新成效进一步提升发展能力。为此，全市上下要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，努力把全市招商引资工作提高到一个新水平，切实为经济社会加快发展提供强大动力和坚强支撑。
二、强化工作措施，努力实现招商引资工作的新突破
各县区各部门要把开展“千亿元大招商”活动放在重要位置，进一步创新完善招商引资的措施办法，不断开创招商引资工作的新局面。
一是明确任务抓招商。我们提出，各县区、定西经济开发区和相关市直部门及市政府驻外机构，今年要总共签约招商引资项目1000亿元以上，其中到位资金达到400亿元以上，增长35%以上。同时，我们也本着实事求是的原则，根据各县区各部门的工作性质和实际情况，对招商任务、签约资金和资金到位率进行了区别对待。希望没有分配任务的单位也积极参与招商引资，对他们招引来的项目，要比照最高奖励标准给予奖励。各级各部门要把招商引资作为项目建设的“一号工程”，特别是各级领导干部要真正从思想上、精力上、导向上把招商引资摆在突出位置，动员一切可以动员的力量、利用一切可以利用的资源抓招商，特别是“一把手”要亲自抓、带头抓、亲自谈、亲自推，发挥好表率作用。要强化压力传导机制，把招商引资任务分解到各个层面，让每一名干部都时刻紧绷招商引资这根弦，做到千斤重担众人挑、人人肩上有指标。
二是突出重点抓招商。根据我市实际，要依托中医药、马铃薯、草食畜牧业等特色优势产业转型升级，加快引进以制药和食品加工为主的轻工业；依托交通区位优势，加快引进现代物流项目；依托丰富的自然风光和深厚的文化底蕴，加快引进文化旅游项目；依托较为富集的矿产等自然资源，加快引进资源开发项目；依托积极推进新型城镇化，加快引进城建项目；依托黄土高原国家生态文明示范区建设和渭河源区生态保护与综合治理规划实施，加快引进生态建设项目。既要立足我市的资源和产业优势引进项目，还要做好“无中生有”的文章，摆脱资源束缚，靠科技创新和人的素质提升走出一条招商引资新路。
三是选准方向抓招商。要紧紧抓住东中部产业转移的机遇，深入环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈、闽东南及西南地区等产业“转出地”，有重点有目标地承接产业转移；牢牢把握“丝绸之路经济带”建设机遇，立足西北、联贯全国、面向中西亚，不断加快向西开放步伐。同时，要着眼“招大引强”，瞄准国际先进、国内一流甚至世界500强、国内500强、民营500强、行业500强的大企业、大集团，主动出击，寻求合作，力争把我市的资源优势、环境优势、劳动力优势与对方的资金优势、人才优势、技术优势有效对接，生成一批招商引资大项目、好项目。
四是创新方式抓招商。围绕增强招商的针对性、精确性和时效性，提高招商引资的成功率，做到精准招商、高效招商。一要走出去推介招商。及时掌握投资热点和动向，找准切入点，组织招商专业小分队主动与客商联系、交流、沟通，特别要精心组织好年内全市集中开展的2次招商引资推介会，大力宣传我市招商引资的优惠政策、资源优势和产业特点，引导客商了解定西、关注定西、投资定西。二是请进来考察招商。各县区和相关部门年内都要请几批有实力、有意向的大客商来定西考察，让他们实地掌握投资环境，用我们的真心和诚意打动客商，换来投资。三要深化以商招商。引导现有优势企业围绕上下游产业链延伸，有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企点对点对接洽谈，大力引进配套产业和关联企业。加强与全国性行业协会、各地商会、专业性协会的衔接，以商会和协会为纽带，联系大企业，引进大项目。四要利用节会招商。既要通过积极组团参加“兰洽会”等专业经贸洽谈会招商，又要充分利用我市全国性中医药、马铃薯产业发展大会以及重大文化旅游节会，进一步完善节会方案，突出招商内涵，通过举办项目推介会、商贸洽谈会等招商引资。五要推动挂职招商。一方面，给来我市挂职的上级机关和发达地区干部压任务、交担子，充分利用他们的人脉关系，搭建交流桥梁，引进招商项目；另一方面，积极选派干部到发达地区开展挂职招商活动，学习了解先进管理理念，努力争取招引项目。六要坚持以情招商。积极动员定西籍在外创业人员回乡投资建设，并充分发挥定西籍在外成功人士、经济能人和在定西工作过的各级领导的推介和引荐作用，通过深入挖掘亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系，不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围，形成招商引资合力。市政府各驻外机构要进一步强化责任意识，在抓好自身招商引资任务落实的基础上，积极为全市招商引资工作牵线搭桥、协调服务。同时，要积极探索委托招商、代理招商和网络招商等多种招商形式，降低招商成本，提高招商效率。
五是完善政策抓招商。市上已根据国家和省上有关法规政策，借鉴吸收各市州的好经验好做法，修订完善了招商引资优惠政策，按照非禁即入、负面清单的原则，对以前出台的招商引资政策规定进行了全面清理，进一步放宽了投资领域、开办条件和经营范围，特别在用地、信贷、税收等方面，能优惠的优惠到位，能减免的全部减免，该收费的按照下限标准执行，以更加优惠的政策打造了投资“洼地”，各县区各部门要全力抓好落实，确保将优惠政策原原本本地交到投资者手中。与此同时，要不断加大宣传力度，通过新闻媒体和制作宣传手册、拍摄专题宣传片等方式，重点把我们的特色资源、交通区位优势，以及我们在基础设施配套、地方税收减免、财政资金补助、“一站式”服务等方面的优惠政策宣传出去，真正提高我市在招商引资方面的吸引力。
六是健全机制抓招商。要严格落实重大项目领导联系制度和目标管理责任制，严格执行千亿元大招商考核奖励办法，充分发挥利益杠杆作用，以实绩定奖惩。需要强调的是，招商引资重点考核资金到位率。市财政将专列资金，对各县区和定西经济开发区前4名按照一、二、三等奖分别奖励10万元、8万元和5万元，对市直单位区分不同类别按照到位资金的0.5‰、0.7‰和1‰给予奖励，对引进固定资产投资2000万元以上项目的引资人给予5万元到30万元的奖励。这方面决不搞平均主义和照顾情绪，对完成任务或超额完成任务的要不折不扣地兑现奖励。对半年招商引资工作没有进展的，给予通报批评；对年底招商引资工作没有进展的，对单位主要领导约谈诫勉；约谈诫勉半年还没有进展的，单位主要领导离岗外出招商；离岗半年还没有进展的，对单位主要领导进行组织调整。对完不成年度任务的单位，公务员考核优秀指标减50%，扣发20%年终奖励工资；连续两年完不成任务的，公务员考核优秀指标减100%，扣发100%年终奖励工资。
七是优化环境抓招商。要不断创新园区管理体制，强化园区基础设施建设和相关配套服务，力争尽快将定西经济开发区升级为国家级经济技术开发区，真正把经济开发区、产业园区和工业集中区打造成招商引资项目落地承接的重要平台。要整合发改、住建、规划、工商、税务、环保、国土、质监、安监等职能，加快建设集企业注册、登记、年检、办理前置审批等于一体的“一站式”服务大厅，不断优化政务环境，切实简化办事程序，提高办事效率。要结合群众路线教育实践活动和效能风暴行动，在作风建设上出重拳，在效能建设上抓典型，严格落实服务质量承诺制。纪检监察机关要会同相关部门加大监督检查力度，对违反服务承诺、吃拿卡要等损害经济发展环境的行为进行严厉打击，努力为客商营造良好的发展环境。
三、狠抓关键环节，确保招商引资任务落到实处
按照“引得进、安得下、发展得好”的原则，努力在关键环节上求实效，切实提高项目落地率和资金到位率。一要加快推进意向性项目落实。要制定招商引资意向项目推进计划，对招商引资意向项目逐一落实责任单位、责任领导和时限要求，主动联系、加强沟通，跟进了解项目的进展情况，分析存在问题，及时研究对策，切实加快项目落地进程。对已签的意向性项目，因工作失误或工作不到位造成不能落实的，要严肃追究相关责任人及责任领导的责任。二要加快在建项目进度。要建立完善项目落地协调机制，积极帮助业主解决实际困难，坚持做到高标准规划建设、大力度推进实施，确保各项工程高质量如期完工。尤其对重大项目要成立专门工作班子，制定详细推进计划，促其早日建成、早日发挥效益。要抓好招商项目的跟踪落实，做到“四个不放松”，即有意向的项目不签约不放松，签约的项目不落地不放松，落地的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松。三要加快项目前期工作。要解放思想，大胆策划，敢于想好项目，善于谋大项目，按照调整经济结构、转变发展方式的要求，依据国家投资产业指导目录，抓紧编制储备一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、符合我市产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目。要加强对本地自然资源、区域条件、市场潜力、劳动力状况的研究，立足自身优势，研究宏观政策、资本流动规律和客商投资心理，在项目包装上做好与上级政策、投资客商的对接工作，增强项目的可行性和吸引力，提高项目招商实效。
总之，希望大家以这次会议为新的起点，在招商引资上多动脑筋、多想办法、多下功夫，确保完成千亿元大招商任务，为推动定西转型跨越发展，早日实现脱贫致富、与全省全国同步建成全面小康社会做出更大的贡献。
