天津市河东区“十一五”信息化发展
规划和2015年远景目标纲要
一、引 言
随着全球以信息技术为主导的科技革命进程的加快，人类社会正逐步由工业社会进入信息社会。信息化已成为衡量一个地区现代化水平和综合实力的重要标志。通过信息化建设能够加速推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，提高国民经济整体素质，加速产业结构升级，培育发展信息产业，增强综合实力，促进社会全面进步，提高人民的生活质量。
面对全球信息化浪潮，…同志指出∶“开发信息资源，服务四化建设”。…同志强调∶“实现四个现代化，哪一化也离不开信息化”。在2004年国家信息化领导小组第三次会议上，…总理强调指出，大力推进信息化，是…顺应时代进步潮流和世界发展趋势作出的重大决策，是我国实现工业化、现代化的必然选择，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措。根据当代信息技术和信息化发展趋势，结合我区实际，科学制定《河东区“十一五”信息化发展规划和2015年远景目标纲要》，明确全区信息化建设的基本思路、奋斗目标、发展重点和对策措施，使之成为指导全区信息化建设的行动纲领。
（一）我区信息化建设现状
1、我区信息化基本建设情况
我区信息化建设已越来越引起各级领导和各有关部门的高度重视，在一些方面也取得了较快的发展。
近年来，全区经济实现了速度与效益的同步增长，2004年实现国内生产总值49.18亿元，实现财政收入6.20亿元，创历史最好水平。经济总量的增加为我区信息化在21世纪跨越式发展奠定了坚实的基础。
全区建立了河东区科研生产联合开发服务中心，区科技进修学校和青少年科技活动中心。以4个专业学科研究会和10个大型企业科协以及12个街道为阵地，联络驻区大厂、高等院校、科研所的高、中级科技人员12000多人。驻区科研单位技术力量强，资金雄厚，科研设备先进，条件十分优越，对发展河东区信息化事业，培养信息化人才提供有利条件。
河东区现有各级各类普通中学25所，职业中学2所，小学28所，国办幼儿园17所、集体办幼儿园13所，形成了从幼儿教育到高等教育、成人教育，从普通教育到专业教育，从文化补习到技术培训的整体教育体系。
全区有市级综合医院2所、区属二级医院5所、区属一级医院11所，有卫生防病站、妇幼保健站、示范保育院各1所，企业医院9所，区属医院病床总数达1028张。此外，还有98个工厂保健站，32个社会办医单位和56家个体诊所。
全区有线电视事业迅速发展，至今已累积投资1114万元用于设施建设，有线电视线路现已覆盖全区，已由光缆连接，共铺设光缆56.85公里。全区居民中已有20.5万户接入有线电视，入户率达到90%。
全区固定电话普及率达到86%，移动电话普及率达到58%，ADSL普及率达到18.93%。
全区机关计算机装机率达68%，政府机关基本上实现办公微机化。同时基本实现通过ISDN和ADSL两种方式将各单位网络互联，形成了以河东区政府机房为中心的计算机网络，实现文件及重要信息的网上传输，并为下一步实现网上短信、网上图片及语音传递奠定基础。
建成河东党政机关办公服务信息应用系统（包括门户网站“河东政务网”http://www.tjhd.gov.cn和OA办公自动化系统），并初见成效。河东政务网以计算机技术为主要手段，覆盖区委、区人大、区政府、区政协和区纪检五大机关以及全区各个街和各职能部门，将分布式应用与集中化管理相融合，在“天津市首届政府系统互联网网站评比活动”和“2004全国地市电子政务应用调查”活动中，分别荣获优秀奖和地市级政府管理奖；河东区政府有针对性地自行开发的OA办公自动化系统，使办公自动化系统覆盖从机关到基层的各个单位，建立起一个安全、稳定的网络环境，并在此基础之上扩充办公自动化系统应用的功能和范围，形成自动化办公网络，实现了工作人员之间信息的快速交换，提高了办公效率，降低了运营开支。
建成河东区社区服务应用系统（“河东社区网”：www.hdsq.gov.cn），并初见成效。以家庭信息化为方向，以居民的需求为根本的指导方针，充分发挥业已连接区内有线电视光缆传输线路的资源优势，创建居民社区服务信息中心。初步建成为全区居民提供卫生医疗、…、社会保障、婚介服务等人性化、数字化和网络化的服务体系，提高工作效率和生活质量。
建成CALL CENTER呼叫系统，通过这个信息平台为政府与公众架起一座信息桥梁。我区是全国首家采用电信级数字排队机的单位，该系统有16位坐席，具有稳定、速度快、忙音少的特点，30话路E1端口，真正实现了数字化，使河东区居民随时随地反映问题，实现政府与群众的互动与联系。
整合现有网络资源，加强与相关单位的合作，加大与天津市通信公司以及天津移动公司的合作力度，建成全市最大的虚拟电话网，共有2000余部电话入网，并推广移动综合VPMN业务，目前已对全区700余部手机进行组网，提高工作效率，节省办公经费。
2、我区信息化建设存在的不足
尽管我区在信息化建设方面取得了一定的成绩，但从总体上看，我区信息化水平还很低，存在不少问题∶一是信息化意识有待进一步提高，一些部门对信息化建设在我区经济和社会发展全局中的战略地位认识不足。二是信息化建设的组织管理力量薄弱，缺乏统筹规划和组织协调部门，管理体制和调控手段有待完善。三是信息资源不能完全共享。四是投入不足，高素质人才短缺。
由于上述问题的存在，使我区的信息化建设和信息产业发展面临着一系列严峻的挑战。如果我们不能及时根据市场走势，快速发展信息产业，将很难在激烈竞争的市场中占据一席之地；如果我们不把开发本区信息资源和网络互联作为一项战略任务来抓，将可能形成“信息资源贫乏区”或“信息孤岛”。
面对全球信息化所带来的机遇和挑战，不容我们再有丝毫的迟疑。只有抓住机遇，迎接挑战，立足现有基础，超前谋划，大力推进信息化建设，才是加速实现两个根本性转变、跨越式发展的有效途径，才能迅速缩小与发达地区的差距，在新一轮经济和社会发展竞争中占据有利的地位。
（二）信息化发展的指导思想与基本原则
1、 指导思想
在“三个代表”重要思想以及党的十六大精神的指引下,贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，按照“统筹规划、国家主导,统一标准、联合建设,互联互通、资源共享”的国家信息化发展方针,强化基础设施建设和资源开发利用,大力发展信息产业, 围绕一个中心环节（河东区网络服务中心），突出三个重点（通信传媒网络、信息设备制造业和软件产业、产业信息化），强化四个基础（信息化人才、技术、标准、法规），建设六大信息化工程（多媒体综合信息网络工程、信息服务业产业化工程、通信传媒网络工程、信息设备制造业名牌战略工程、软件产业工程、企业信息化工程），以信息化带动工业化, 建设“河东硅谷”；以信息技术改造传统产业，推进产业结构优化升级，促进经济增长方式转变；普及现代信息技术在经济、社会各领域的应用，积极发展“海河经济”，推进以旅游、商贸、金融等服务业为重点的电子商务建设，加快社会公共领域和社区、家庭信息化的步伐,建设“数字河东”,推动社会全面进步。
2、 基本原则
以国家信息化建设的方针、政策为指导，紧紧围绕《天津信息港工程规划纲要》提出的战略目标，立足国情、市情和本区的实际情况，为实现全区社会经济的信息化，为各级机关、各单位和群众的工作、学习和生活提供强有力的信息化手段、基础和支撑环境。
（1）坚持信息化结构调整战略，努力提高信息化运行质量。
（2）坚持改革创新，实现信息化发展新突破。
（3）坚持实施科教兴区战略，全面提高整体素质和综合竞争力。
（4）坚持可持续发展战略，促进信息化与社会全面进步。
（5）充分保护已有资源、实事求是、优化存量、共建增量、安全保密。
（6）适应新形势、抓住新机遇、迎接新挑战、开创新优势、求得新发展,使我区信息化工作再创新水平。
（三）信息化发展的总体目标与任务
１、“十一五”时期目标
信息化是一项长期的战略任务，也是一项崭新的、具有开创性的事业。我们既要立足现实基础、渐进式展开建设布局，又要放眼未来趋势、高起点启动重点工程，更要发挥后起优势、超前性发展信息经济。为“三个基地”建设，为实现社会经济的全面进步，提供信息化的解决方案和战略举措。
２、远景目标和任务(到2015年)
巩固现有河东信息化的成果,挖掘新资源，提升整体水平，力争达到国内一流。信息化成为经济发展和人民生活的迫切需求的重要动力；完善适应信息化发展的基础设施和多功能、高效率的网络体系；进一步提高信息资源的开发利用水平,普及现代信息技术在经济、社会各主要领域的应用；加大“数字河东”建设规模,信息产业发展明显加快, 成为河东经济重要的支柱产业。
（四）信息化发展重点
根据全区信息化发展总体部署，“十一五”期间重点抓好对全区信息化建设具有基础性和关键性作用、对国民经济和社会发展具有重大影响与推动力的六大信息化工程建设，以带动和促进全区信息化及整个国民经济的快速发展。
（五）实施规划的对策措施
１、必须进一步加强宣传，更新观念，提高认识，把加快信息化建设作为办好新三件事和跨越式发展的突破口。
２、加强领导,在全区形成推进信息化建设的组织体系和运行机制。
３、动员社会各方面的力量，加大信息化建设的投入力度。
４、完善政策和法规，为加快信息化建设创造良好的发展环境。
５、建立专家队伍，提供智力支持。
６、树立大联合的协作意识和发展观，加强跨部门、跨地区和产、学、研之间的联合攻关。
７、 加强组织协调，搞好全区信息化建设的宏观管理。
８、加强信息化的标准、规范建设，确保信息化建设有序推进。
９、提高信息化安全意识，强化信息化安全措施，确保信息化建设的健康发展。
１０、加强规划实施的组织协调工作，确保规划落到实处。
二、河东区“十一五”信息化发展规划
（一）完善以“三网一库”为基本架构的河东区信息化枢纽框架
即：区政府机关内部的办公业务网；区政府办公室与各部门联接的办公业务资源网；以INTERNET为依托的政府公众信息网即河东政务网；区政府系统的电子信息资源库。
1、完善政府公众信息网建设（即“河东政务网”：http://www.tjhd.gov.cn）
坚持体现“为民、便民、利民”的服务宗旨，以全面推进电子政务公开为切入点，全力打造决策科学化、管理现代化的“电子政府”，遵循突出时效性、针对性、互动性和技术先进性的原则，进一步完善和提升网站功能，加强与公众的互动，提高服务水平。推进政府创新和政务管理现代化进程，全面实行政务公开，强化政府管理透明度，及时、准确地发布政务信息，加速“阳光政务”建设进程。
认真贯彻、落实《中华人民共和国行政许可法》，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的事项外，要遵循公开、公平、公正和便民的原则，将法律、法规、规章规定的行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提交的全部材料目录和申请书规范文本在河东政务网进行公示，采取“网上申报、一门受理、抄告相关、并联审批、限时办结、超时默许”的运作方式，形成“一条龙”、“一网式”服务，要充分听取公民、法人提出的意见、建议，本着服务为民的原则，不断改进办公系统，提供快速、便捷的服务。
（1）具体内容
党政机关电视电话综合会议系统；
党政信息电子函件系统；
党政领导信息服务系统；
党政领导辅助决策支持系统；
党政信息综合数据库。
（2）实施要点
建立并逐步完善河东区政务信息中心以及五大机关政务信息分中心，自觉接受群众监督；
加强全区五大机关内部网络建设，上联市级机关、下联区街机构，横向与市内各兄弟区、县、委、办、局、重点企业、专业信息中心以及外埠的有关部门，在现有网络资源的基础上，实现信息传递和开放式交流；
优先建成领导信息服务系统、电视电话综合会议系统和党政信息电子函件系统;
建设并不断完善党政信息综合数据库，逐步适度地向社会公众提供信息资源化服务;
在上述工作基础上和总体规划指导下，健康有序地建设完成逻辑上集中、物理上分散的全区五大机关政务管理信息系统以及党政领导辅助决策支持系统;
全区党政机关80%要实现计算机管理和网络化应用;
全区50岁以下的党政机关工作人员和新录用国家公务员要100%通过计算机初级应用能力考试。
2、完善政府机关内部的办公业务网（河东区政府办公自动化OA系统）
现代办公需要先进的现代化办公系统。电子化、无纸化以及协同办公，都已成为提高办公效率，加强管理的有效手段。要通过ISDN设备构建并完善内部办公网络，使办公自动化系统覆盖从机关到基层的各个单位，建立起一个安全、稳定的网络环境，并在此基础之上扩充办公自动化系统应用的功能和范围，努力实现工作人员之间信息的快速交换，提高办公效率，降低运营开支。
（1）具体内容
党政机关公文管理系统;
党政机关电子邮政系统;
启用电子公章;
电子公文文档的转换、归档及管理。
（2）实施要点
逐步完善政府机关内部的办公业务网，配合市政府有关部门完成与市政府联网拨号设备的升级换代;
加强办公业务网的普及培训，提高公务员使用水平，培养一批既熟悉政府工作又掌握业务知识的人才队伍;
根据工作实际，逐步增加、完善办公自动化系统功能，实现文件网上审核、批转;
建设并不断完善区政府内部办公业务网数据库建设，作好重要数据的备份。
3、完善办公业务资源网建设（专网）
根据…办公厅秘书局《关于印发全国政府系统办公业务资源网网站一期建设任务的通知》(国办秘函[2003]28号)的要求，为进一步做好政府系统办公业务资源网网站建设工作，推进政府系统内部的信息共享，更好地为区政府和各部门提供在线信息服务，按照“统筹规划、循序渐进、资源共享、安全保密”的原则，加快区政府系统办公业务资源网网站建设。
（1）具体内容
党政机关资源共享系统;
通报重要新闻、重大活动、公告通告、规章制度、信息和可共享的文件资料;
通报各单位的职能、业务范围，区政府及相关部门目标考核开展情况，重点项目进展情况。
（2）实施要点
指定专门人员进行专网网站信息的组织与维护；
专网网站服务器应确保7×24小时开机，加强系统运行的技术保障，避免错误；
建立专网网站管理制度。及时备份专网网站数据，建立审核记录档案，防止泄密。
4、完善区政府系统的电子信息资源库
信息资源和网络技术是信息化建设的“双翼”，缺一不可。由于核心网、办公业务信息资源网和公众信息网上应用都是在适合本网内用户使用的电子信息资源库之上，因此电子政务信息资源库可以说是电子政务网络应用的核心和基础。
（1）具体内容
整合政府部门内部各业务系统数据；
实现政府部门之间和政府与公众间的数据交换和业务处理的管理平台；
建立政府电子信息数据库群；
实现电子信息资源库管理、查询与共享。
（2）实施要点
做好电子信息资料的标准化工作，做到统一编码，统一存储格式，统一分类索引；
做好信息的产生、采集、加工、分类、索引、公布和更新等工作，做到数据准确、记录完整、分类科学、可用性高、使用方便，为政府决策提供科学、准确的数据，保证发布信息的权威性；
对重要的办公业务信息资源库，区政府将统一规划，由相关部门牵头完成资源库的建设。
（二）完善特色化网站建设
1、社区服务应用系统（即“河东社区网”：www.hdsq.gov.cn）
坚持以家庭信息化为方向，以居民的需求为根本的指导方针，充分发挥业已连接区内有线电视光缆传输线路的资源优势，创建居民社区服务信息中心。初步建成为全区居民、家庭提供点播电视、办公与居家购物等人性化、数字化和网络化服务体系，以提高工作效率和生活质量。
（1）建设内容
居民服务信息与求助管理系统；
居民再就业服务系统；
社区点播电视服务系统；
居家网上办公服务系统；
居家网上购物服务系统；
社区服务数据库。
（2）实施要点
建立河东区社区服务信息中心及十二个街分中心并辐射全区居委会；
优先启动社区再就业工程；
加速建成居民服务信息与求助管理系统；
努力建设民政管理和街道管理系统；
逐步构建点播电视、网上社区医疗、居家办公与购物等系统；
建立健全较为完善的居民社区服务数据库，旨在提供以居民和家庭为中心的关联性、个性化、主题型的综合信息服务，满足居民家庭的多层次、多方面和多阶段的不同需求。
2、招商服务应用系统（即“河东招商网”：zhaoshang.tjhd.gov.cn）
坚持以企业信息化为方向，充分挖掘河东区经济发展潜力，利用网络资源为投资者介绍区域经济发展的新动向，提供迅速便捷的招商引资信息、动态，以及最优厚的政策，吸引更多投资者创造“双赢”局面。
（1）建设内容
企业信息发布系统；
政策法规咨询系统；
网上自助查询系统；
网上招商服务系统；
企业信息数据库。
（2）实施要点
建立河东区企业信息中心，收集企业发展动态，公布企业需求，利用网络资源作好招商引资的桥梁工作；
建立企业服务与管理系统；
努力建设政策法规咨询服务体系，对优惠政策进行解答工作，创造良好投资环境；
逐步构建网上投资系统；
建立健全较为完善的河东区企业数据库，旨在方便投资者了解区经济发展方向。
（三）应急指挥系统
1、建设目标
以党政机关办公服务系统为基础，依托宽带综合信息网，利用现代信息技术手段，架构连接全区公安、消防、医院、交通、气象等部门的交互式多媒体信息网。基本完成因各种突发事件和自然灾害，快速、及时响应的应急服务指挥信息应用系统，对危及居民生活、伤害公共设施和影响社会稳定的有关事件或因素等，实现应急对策和实施过程的动态管理。
2、建设内容
重点地区和部位监视系统；
气象、水情和震情监测系统；
交通调度指挥系统；
消防预警接警和处警系统；
急救服务系统；
治安管理系统；
应急服务信息综合数据库。
3、实施要点
（1）建立河东区应急服务指挥信息中心，连接市级应急服务系统和公安110、消防119、医疗120等系统。
（2）建设卫生检疫、防汛抗旱和气象地震等监测系统。
（3）对区内重要的道桥、路口、供水、供气、供电、供热、电信、广播电视、化工厂、加油站、危险品库等，建设实时信息或定时信息的观测、调控和管理服务信息系统。
（4）依照国家和地方的有关法律、法规以及国际惯例，采取适当的方式和安全、可靠、先进的信息技术手段，促使区内各银行、证券、宾馆、饭店、商场、公园、铁路、市政、环卫、环保、人防、军事禁区、宗教集会、农贸集市、公安保卫等部门的通讯系统、监视系统以及信息应用系统，与应急指挥中心实现线路互连、信息互通。
（5）加速建设应急服务综合数据库，为全区应对突发事件提供决策支持。
（6）建立健全及时、快速地响应各类突发的重大事故、政治事件、自然灾害、军事战争和电子对抗等应急对策预案管理信息系统。
（四）完善CALL CENTER呼叫系统
1、建设目标
坚持贴近居民的日常生活，继续以解决为民各类生活问题为服务宗旨。在24小时全天候服务的基础上，挖掘新服务项目，提高工作效率。允许群众在与工作人员联络时可随意选择包括传统的语音、IP电话、…、传真、文字交谈、视频等在内的任何通信方式等；能事先了解群众的信息、历史等相关信息，以便为其提供更有针对性的服务；能针对顾客的具体情况安排有特殊技能的业务代表以满足顾客的要求；非专业的话务员可以从数据库中取出专业信息，为群众提供良好的专业一级的服务；主动向群众进行政策宣传，扩大政府的影响；与企业或政府部门的ERP、供应链、电子商务等系统方便集成。
2、建设内容
（1）社区服务信息网络系统；
（2）保障信息系统；
（3）电子商务；
（4）电子政务；
（5）CA等其他业务；
（6）增值业务。
3、实施要点
（1）治安援助服务；
（2）家庭急救服务；
（3）社区家政服务；
（4）预定业务服务；
（5）居民投诉服务。
三、河东区2015年信息化远景发展规划
实施一批重点信息化建设项目，建成覆盖全区、连通全市和世界,结构完善、功能强大的现代化信息传输与交换网络，全区信息化基础结构框架初具规模，能够为全区党政机关、重点企事业单位的管理工作和居民的生活和学习提供基本的信息服务。具体目标和任务是：
（一）信息服务业
建设一批面向政府、市场及公众和具有相当规模的关键性、综合性、基础性和商业性数据库，信息市场初步形成；进一步完善河东网站建设，实现全区主要计算机信息网络的互联互通及信息共享；力争创建若干个具有较高信息服务水平和较强竞争力的信息系统和信息企业。计算机普及率和利用率进一步提高。
（二）通信传媒网络运营业
统筹规划，合理分工，借助电信网、广播电视专用网和卫星通信网构成的天地一体、网际互联的通信传媒网络，能够为全区提供业务齐全、使用方便、全方位的数据传输服务。到2015年，全区电话普及率达到95部/百人以上；广播电视人口覆盖率达到100%，有线电视入户率达到95%以上。
（三）信息设备制造业及软件产业
实施名牌战略工程，选准优势产品，实行重点突破。力争在液晶显示、计算机终端、集成电路卡、移动办公系统终端等方面形成具有较强竞争力和较高市场占有率的名牌拳头产品。组建河东区软件中心，创建软件产业园区。
（四）产业信息化
信息技术在产业部门的应用向深度和广度发展。以大中型企业为重点的传统产业改造取得明显进展，建立和完善企业计算机管理系统，并逐步向计算机集成制造系统过渡；全区党政机关基本实现办公自动化；教育、科技、卫生、文化等领域的信息化建设取得较大进展。
（五）信息化支撑环境建设
初步建立起信息化建设的宏观调控机制和较完善的组织管理体系；制定信息化建设急需的重要法规和政策；完成一批信息高新技术科研课题和重点技术、重点产品的开发应用；搜集和建立比较完善的信息标准规范体系；基本形成覆盖重点学科、结构较为合理的信息科学技术教育体系，初步建立起一支高素质、多层次的信息技术人才队伍。全民信息化意识普遍提高。
（六）区域信息化建设
在全区信息化规划的统一指导下，在区与街之间，街与街之间互连的基础上，各街应继续大力开发本辖区急需的信息资源，加快信息应用系统建设，完善本局域的计算机互联网络，探索信息化发展模式，到2015年实现街与居委会互连，提高网络覆盖率。
建成具有宽带、高速、大容量、多媒体等特点的信息传输平台，初步建立ATM（异步传输模式）交换网络；信息资源开发深度和广度明显提高，一批信息化重大工程陆续建成并取得明显的经济效益和社会效益；各领域信息技术应用达到较高的普及程度，形成与全区国民经济和社会发展相适应的信息基础结构，能够为政府机关、企事业单位的管理工作和全民的工作、学习和生活，提供准确、及时、有效的信息服务。建立起较完善的信息化体系，信息产业占国民生产总值的比重达到8%以上，成为全区经济的支柱产业之一。
四、信息化发展重点
（一）构筑社区服务的多媒体综合信息网络工程
工程总体结构充分体现“1396”的构思，“1396”就是指一个网络平台；三个网站；九类信息资源数据库；六大信息应用系统。
1、 构筑社区服务的多媒体综合信息网络工程
工程总体结构充分体现“1396”的构思，“1396”就是指一个网络平台；三个网站；九类信息资源数据库；六大信息应用系统。
（1）一个网络平台：综合信息网平台
建设综合信息网
利用全区已有的有线电视光纤架构一个遵从“传输控制协议与网络互联协议”的宽带因特网。整网为星环混合的网状结构。建立一个中心节点即网管中心，设在河东政府，即区政府网络机房，以及9个骨干节点。连接中心节点与骨干节点构成整网的骨干网部分；骨干网到各单位用户、家庭用户以及个人用户形成整网的接入网部分。
河东宽带综合信息网的核心为单模光缆环路连接中心节点和8个骨干节点，每个骨干节点分别星形连接50个光节点（平均），共平均约400个光节点。每个光节点用同轴电缆连接约500个用户（平均），整网约20万用户。
采用逐包交换技术直接在光同步数字系列网上运行网际协议。利用光同步数字系列骨干网实现宽带网际协议网时，其外围局域网可只运行网际协议，藉助于兆位以太网、快速以太网和以太网组成。
能够达到线速逐包交换的路由交换机，可实现第三层交换，即将网络交换机的速度和路由器的灵活性结合起来。
综合信息网络应用
①传送社区服务信息，开展多种社区服务，提高工作效率和生活质量；
②促进再就业工程的实施；
③带动全区信息产业以及相关产业的发展；
④为全区各单位、企业和居民提供宽带因特网接入；
⑤开展电子商务、网上交易等业务，实现远程教学、远程医疗、金融结算；
⑥为有关的企事业单位构建虚拟专网、网络电话、传真、可视电话、会议电视；
⑦出租专线，提供端到端服务，保证带宽和服务质量；
⑧为因特网服务商提供传输线路；
⑨实现数字电视及音频广播等大型文件的传送以及影视素材的传送，实现实时音频、视频广播和网络电视；
⑩提供具有商业应用价值的视频点播业务（如：点播新闻、科技、体育、文艺等）；
网管中心的功能
①与天津信息交互网互联互通；
②高速数据传输与交换，实现全区各网络各系统的互联互通；
③为宽带综合网提供网络管理，维护网络安全；
④网络监控、故障处理；
⑤用户管理、计费管理；
⑥提供多种接入服务；
⑦其它信息服务。
（2）三 个 网 站：
河东政务网网站（www.tjhd.gov.cn）
河东社区网网站（www.hdsq.gov.cn ）
河东招商网网站（zhaoshang.tjhd.gov.cn）
（3）九类信息资源数据库：
建设目标
建立与社会主义市场经济体制发展相适应，以市场信息为基础，以市场需求为导向，基本完备的公益型数据库和存贮微观经济信息的商用型数据库体系。以数据库系统联机服务为主要技术手段，多种方式并存，向政府和公众提供高质量的信息和咨询服务，促进信息服务市场化，促进全区与国内外的信息交流和国际合作，加速社会经济信息化进程。
实施策略
遵循市场经济规律，通过法律法规调控和监督，确保数据库系统总体建设规划的实施。从宏观上创造有利于数据库系统建设的市场环境，充分利用国内外的信息资源，按市场和社会发展的要求，采取收购与开发并举、政府和企业合作的策略，利用市场引导企业参与，使建设数据库系统成为企业自觉的市场行为。开发大型的公共数据库时要注意符合国际标准和因特网环境。
实施内容
根据全区市场经济发展水平和“十一五”及2015年经济社会发展计划目标，结合全区产业特点，数据库系统的规划以覆盖全区各主要经济社会活动和人们日常生活为目标，选择建设公益型和商业型数据库系统作为信息资源建设的重点项目。
重点开发以下数据库：
①人力资源
主要内容包括各类、各档次、各年龄段的人力资源信息和岗位需求信息，以现代高新技术为载体，以最大限度开发人才信息资源为目的，把各种静态的人才信息真正变成动态的人才信息流，并随着网络发展传输到全区社会各个角落,为“4050”人员提供更多就业机会，缓解就业压力。
②医疗卫生
主要内容包括各医疗单位的科室、主治以上医师介绍，特色专科、常用药品目录及价格、医保政策及规定、医疗设备及化验检查项目情况，电子化的病人记录，以及对各种医药知识、传染病的预防知识等相关的医学知识进行宣传，促进医疗卫生工作由以往的以医院为中心向以社区/病人为中心转变。
③教育科研
主要内容包括区内各大专院校、科研院所、教育局、中小学、幼儿园和图书馆以及成人学校、职业技术学校等各类教研机构的详细信息，形成集学校管理、教学管理和人才资源共享的信息资源。
④科技
主要内容包括科研攻关项目、产品开发项目、科技引进项目、科研产品推广、科技成果及转让、专利申请、技术发展动态、信息化建设方案、网络应用典型案例、标准文献等。
⑤市场
主要内容包括企业基本情况、产品基本情况、企业资信等级及资产财务情况、企业经济效益情况、企业劳动工资情况、产品及质量标准、企业需求（包括原材料、市场、合作）及国内各主要城市及市内各大商场的商品供求信息及商品价格、商品信誉等。
⑥政策法规
主要内容包括国家、部委及地方法规、国际条约与公约等。
⑦财经
主要内容包括世界各国及国内各省市国民经济及社会发展状况、环境及资源状况、经济预测及分析论文、经济及社会发展措施、金融市场、外汇、期货、股票行情、国内各主要交易市场的交易行情、消息、评论、分析等。
⑧产经
主要内容包括产业经济的信息。
⑨文化宣传
主要内容包括时事要闻、天气预报、旅游项目、文娱活动、电视节目、交通信息（飞机、火车、轮船、长途汽车）、邮电服务、时事要闻、劳务需求、婚姻介绍、家庭服务等。
（4）六大信息应用系统：
政务
推进全区各级各类机关、团体实现办公高效化、信息资源化、管理决策科学化，以建成纵横互联、功能齐全、资源共享、安全保密的政务管理信息系统。
应急指挥
充分利用电信、联通、移动、广电和人防等现代化通信基础设施，建设和完善全区电视电话会议和防汛减灾等应急指挥系统，增加政府对突发事件的快速反应及应急指挥能力。
社区服务
依托现有的社区服务体系和通信基础设施，构筑社区信息服务网络和建设社区信息资源，充分利用和发挥CALL CENTER\\IDC(电话、电视、计算机和数据库)各自的特色和互补性，使用多种运作方式实现全方位的社区电子化服务。
经济服务
重点建设“经济建设法规信息库”、“企业上网工程”和“企业家与专家网上论坛”，提供各类经济信息，推动电子商务应用。
城建
以计算机技术、通信技术和网络技术在城乡建设领域的应用推广为基础，提供土地资源的综合信息，实现对全区国土资源的合理配置和科学利用。为施工建设、市政管理、物业管理和环境保护提供科学依据和有效手段。提高水文、气象监测质量，合理调度和管理水力资源，有效地进行三防指挥。大力开展全方位、多层次的城区建设信息服务，提高总体工作效率和综合管理水平。
电子商务
结合全区科技型和外向型经济发展的进程，综合应用现代网络通信技术，建立覆盖全区商贸流通各环节的电子商贸服务系统。适时连接生产地、销售地、交通运输、物流中心和金融机构，逐步实现价格、供求、货物信息联网传递和发布，通过计算机网实现资金结算。为各类商贸组织和生产企业以及运输部门之间的商贸业务提供多媒体交互式信息服务，缩短事务处理周期。促进商业企业内部管理的信息化改造工作，回忆与各相关部门之间的数据处理速度。提供贸易伙伴之间的电子商贸环境，为政府部门和商贸相关单位提供及时准确的商贸信息，为居民家庭提供电子购物环境。
（二）信息服务业产业化工程
开发利用信息资源，发展信息服务业，是信息化建设的核心任务。我区信息服务业要以信息资源开发………，以数据库建设为基础，建立和完善各类信息系统和计算机网络，实现信息资源大幅度增值和高度共享；提高计算机应用服务水平，大力扶持电子信息服务企业，积极培育和发展信息市场，逐步形成规模化和产业化经营，使信息服务业成为国民经济新的增长点。到2010年，使多媒体信息服务进入全区50%左右的党政机关、重点企事业单位，并开始进入家庭。 2010年—2015年，继续完善各类信息应用系统和网络建设，全面展开面向家庭的多媒体信息服务，信息服务业逐步发展成为信息产业中的支柱行业。“十一五”期间的发展重点是∶
1、大力发展数据库服务业。
坚持完善提高与开发新建相结合，使一批小型、单一的数据库逐步向大型、综合型数据库方向发展。加强面向政府、企事业单位以及广大公众服务的信息资源开发，大力开发具有公益性、商业性、关键性、综合性和基础性数据库。注重质量，扩大数量，重点建设宏观经济、贸易、金融、企业产品、统计、人才、教育、科技、社区服务指南等大型数据库。提高数据库的商业化程度，逐步形成结构合理、标准统一、功能先进的信息资源数据库群。
2、积极发展计算机应用服务业和信息加工处理业。
开发特色拳头产品，不断提高市场占有率和技术服务水平。加强信息筛选、分类、分析、预测等各个环节的工作，开发电子信息增值服务产品，拓展信息服务内容和咨询服务项目，多出信息精品，以满足政府宏观决策和经营城市（理念）的需要。
3、着力推进信息资源共享。
信息资源开发利用要向网络化、社会化、商品化方向发展，不断提高信息服务质量和获得信息的便利性、及时性；进一步完善经济、科技、教育和公众等领域的大型信息系统，建立统一的信息网络服务平台，连通区内党政机关和重点企业、科研、教育等单位，实现信息资源高度共享。��
4、加速培育信息市场，加大信息市场投入，加快信息市场建设。
力争到2015年建成1--2个在国内具有较强竞争力的信息服务市场。重点建设以河东互联网为依托的区级信息市场和中心城市信息市场；建设生产资料批发和重要商品供求以及科技、人才、就业等专业信息市场。
（三）通信传媒网络工程
在统一规划的前提下，调动各个部门的积极性，联合建设由光纤、卫星、微波等通信方式组成的、天地一体的宽带综合业务数字网络。在干线传送网建设方面，要发挥公用通信网的主导作用，充分利用现有各类通信网络资源，促进网络互联、互通和互操作，逐步实现统一技术体制和统一标准；光缆干线和微波干线要逐步统一到同步数字系列体制上，最终实现我区电信业务网、广电专用通信网及卫星专用网的整体互联、国际互联促进多种通信资源的有效利用，为全区提供快捷、经济、可靠、完备的数据通信平台。
（四）信息设备制造业名牌战略工程
坚持“产用结合、以用促产，硬件生产、软件开发和系统集成并重”的原则，进一步优化结构，围绕优势产品，加强技术开发，加快科技成果转化，实施名牌战略工程，集中力量扶优扶强，促进我区信息设备制造业不断上规模、创名牌，逐步使之成为我区国民经济重要的支柱产业。
“十一五”期间，要以资产联结为纽带，以优势企业为龙头，增强市场竞争力。加强软件开发和信息服务，促进电子信息产业由单一的制造型向制造、集成、服务型发展。近期要重点扶持若干优势企业，力争形成规模经济。
（五）软件产业工程
软件产业是信息产业的基础和信息技术的核心，是当代高新技术中最重要的关键技术。它不仅涉及到一个国家和地区的经济利益，而且直接关系到国家的经济命脉和民族的安全。针对我区软件研究开发与推广的力量分散，技术水平低，市场化程度低，重复开发严重的状况，“十一五”期间必须加强领导，加大投入，创造环境，吸引人才，加强联合，创建具有较强竞争力的软件企业、特色产品和软件市场，以带动全区软件产业的发展。
1、组建河东区软件中心和软件产业园，建成全区软件产业发展的龙头。
筛选我区若干实力较强的软件企业和科研院所，按照股份制公司的要求组建区软件中心。建立符合市场经济要求和软件研究开发特点的管理体制和运行机制，使软件成果向社会应用辐射，努力实现产业化，使软件中心成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体，力争到“十一五”末，成为国内有较大影响的软件产业集团。
以区软件中心………，联合全区各方面的软件开发力量，创建软件产业园。建设集软件研究、开发、生产、技术服务、贸易、人才培训和学术交流为一体的综合基地。软件产业园的建设和运营，要实行统一规划，合理分区，民办公助，发挥各自优势，加强联合协作，形成整体实力，实现软件产业的规模化。
2、集中力量，重点突破。
以应用软件、应用支撑软件及软件服务业为重点，以面向传统产业改造、管理现代化及重点信息化工程所需的应用软件为突破口，集中优势，发挥特长，快速开发和生产符合市场需要的基础软件、支撑工具软件和应用软件包等各类软件产品。到2015年，突出抓好以下两个重点∶
大力加强系统集成。加强科研机构、高等院校和各类软件企业的大联合，建立起先进的软件产品和系统集成技术的开发、生产环境和手段，发挥各自技术特色；通过与国内外大型计算机公司合作，代理国外厂商的产品，承接大型系统集成工程。重点在区内各项金字工程、计算机网络工程、综合布线、结构化布线及计算机辅助应用（如CAD/CAM）等方面，向广大用户提供集软件、硬件、网络、通信为一体的系统集成产品和应用平台产品。
努力开发具有自主版权、商品化程度高的应用软件产品。选择我区目前有较好技术基础和特色的应用领域，以通用应用软件和支持软件为主要开发方向，研制开发高技术含量、高附加值、具有广泛应用价值的应用软件产品，主要包括各类教育软件(家庭教育软件和辅助教学软件)、家庭娱乐软件、通用工业控制软件包、商业管理信息系统、信息压缩和保密软件、模式识别及优化控制系统等。到2010年力争有3—5项软件产品在国内占有较大的市场份额。
为了保证我区软件产业快速、健康的发展，必须加强协调，形成合力，制定有关政策，建立完善的软件市场及技术服务体系，建立完整的质量保证体系和标准化体系，广泛吸引高级软件人员，加大招商引资力度，为软件产业的发展创造良好的外部环境。
（六）企业信息化工程
企业信息化是国民经济信息化的基础。“十一五”期间，全区各类企业都要把建立管理信息系统作为企业管理现代化的一项重要内容来抓。必须大力应用计算机和现代通信技术，加速传统产业改造；以数据库建设为基础，建立和健全企业信息系统，逐步实现生产、经营、管理和决策全过程信息化，提高管理的现代化水平和经济效益。
1、重点完善和提高基础较好的支柱性企业集团的信息系统建设。
一是要建立生产控制信息系统，完成生产过程的优化操作、故障诊断和过程仿真，降低能源和原材料消耗，提高产品的质量和竞争力。二是建立生产调度信息系统，及时掌握生产运行状况、进行计划分解、传送调度指令，提高指挥调度的科学性和时效性。三是建立管理信息系统，对整个企业的生产、营销等业务信息实行集成管理，制定短期发展计划，并广泛应用计算机辅助设计/辅助制造(CAD/CAM)等。四是建立经营决策支持系统，依据企业内部和外部信息对企业的发展战略、中长期发展规划、营销策略和企业经营提供决策支持。在建立和完善上述信息系统的基础上，逐步向过程控制与信息管理一体化过渡。
2、加快建设河东区生产流通信息系统。
实现百家优势企业信息联网，不断扩大上网企业，逐步形成全区工业和商业企业的企业信息数据库和产品信息数据库，逐步实现与国家生产流通信息网、以及国际互联网的互联。
3、在流通企业的各个业务领域广泛推广应用信息技术，建立起连接流通各环节的电子商务系统和商贸信息系统。
商贸信息系统是电子商务的基础和前提，电子商务是信息系统的高层次发展，而商贸信息系统和电子商务都是建立在信息技术的基础之上的，三者存在着相辅相成的关系。因此要不断改进、完善现有的电子商务系统和商贸信息系统，使之随着信息技术的发展、客户需求以及管理需求的变化而变化，有的放矢地开展系统建设，使企业真正提高产品和服务质量，提高经营管理水平，最终全面提高企业竞争力。
