2015年度国有建设
用地供应规划
为有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约利用，加强土地市场调控作用,切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《普兰店市城市总体规划》、《普兰店市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。
一、计划的目的、意义和编制依据
编制依据：
（1）普兰店市国民经济和社会发展第十二个五年规划；
（2）普兰店市土地利用总体规划；
（3）普兰店市土地利用年度计划；
（4）普兰店市城市总体规划
二、指导思想和基本原则
深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，提高城市综合实力为目标，促进全市社会经济协调发展，确保全市土地资源节约、集约利用，促进城乡统筹、合理布局、优化发展，合理配置建设用地，盘活存量，控制增量。
基本原则：
1、控制国有建设用地总量。
通过控制建设用地总量的供应，进一步促进各乡镇落实科学发展观，节约、集约和合理利用土地资源。
2、严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地。
3、优化建设用地供应结构。
4、严格土地供应方式，对经营性用地实行公开交易。
严格按照有关法律法规控制划拨用地范围，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目和工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。
三、计划指标
（一）2015年度国有建设用地供应总量控制在230公顷。
（二）在2015年度供应总量中，商服用地40公顷；工矿仓储用地65公顷；住宅用地120公顷（90平方米以下中小套型普通商品房用地84公顷、其它普通商品房用地33公顷、棚户区改造项目3公顷）；公共管理与公共服务用地5公顷。
四、政策导向
（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《普兰店市2015年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。
（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。
（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。
(五)坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。
（六）严格按照各工业园区、开发小区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
1、凡是被列为市、县政府重点项目的，优先安排用地指标。
2、各部门相互协调，提高办事效率。
各部门之间要加强协作，提高办事效率，改善服务态度，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。
3、建立计划执行沟通协调机制。
国土部门应切实加强与县政府相关职能部门和乡（镇）政府的沟通、协调，及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题。
4、建立计划监督和奖惩制度。
国土、规划、监察等部门要按照各自职责，全面落实年度土地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇、甚至出现违法违纪批地、用地的乡镇，要依法查处，追究相关责任人的责任，并在下一年度指标分配上予以核减。
