在中共宝丰县委十届三次全体（扩大）会议上的讲话
这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市县域经济工作会议及市委六届九次全会精神，总结前八个月的工作，安排今后一个时期的工作任务，动员全县干部群众认清形势，统一思想，进一步增强发展意识、责任意识，加快我县经济发展的步伐，确保各项目标任务的落实，全力推动宝丰经济社会更快更好的发展。这次会议印发了《关于加快推进宝丰经济跨越式发展的若干意见》、《关于对招商引资及新上项目工作实行责任制的意见》、《关于宝丰县招商引资奖励及优惠办法》的征求意见稿，对去年七月份以来招商引资和新上项目进行了通报，并对先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表县四大班子向受到表彰奖励的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺！下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻县委经济工作会议和十次党代会精神，齐心协力，埋头苦干，前七个月主要经济指标保持了快速增长的良好势头。元－七月份规模以上工业增加值完成9.7亿元，增长36%，城镇以上固定资产投资完成72936万元，增长257%，财政收入完成1.43亿元，增长56.1%，居民储蓄存款327963万元，净增42749万元，生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资、居民储蓄存款等主要经济指标增幅均高于全省、全市平均水平，同时，平安宝丰建设、和谐稳定工作、精神文明建设、民主法制建设、党的建设等各项工作都取得了令人鼓舞的新成绩。
1、牢牢坚持科学发展观，进一步明确了经济社会发展思路。围绕省委、省政府实现中原崛起的部署和市委、市政府“实施二次创业、打造经济强市”的目标，我们坚持把宝丰的发展放到全市、全省的大格局中去考量，不断深化对县情的认识。在今年的县委经济工作会议和九届四次全会上，我们对今年和今后几年的发展提出了“双高双翻番、努力进位次”的奋斗目标，提出了努力打造新型工业、发展生态农业、建设优美城乡、塑造魅力文化的四大战略重点，以及激活民资、招商引资、项目带动、城乡联动的四大战略措施，提出了要培育壮大能源、建材、食品三大支柱产业，扶优扶强畜牧、林果、文化三大特色产业。根据这些指导思想，我们明确提出要实现整体推进、重点突破，即在调整经济结构、加速经济转型和转变经济增长方式上，在大项目建设和推进产业集群上，在大力发展加工型龙头企业，提高农业产业化水平上，在对外开放发展外向型经济上，在城市建设上档升级、精细化管理和小城镇建设上，在发展文化旅游园区、变文化优势为经济优势上等六个方面实现重点突破。在5月份召开的十次党代会上，我们进一步确立了文化立县、工业强县、农业兴县的战略方针，使我们对我县经济的发展有了更加深刻的认识、更加明确的思路、更加具体的措施。这一系列目标、方针、措施的提出，凝聚了全县人民的智慧和力量，半年多来的实践证明，这一思路和目标是正确的、科学的，是符合宝丰实际的。因此，全县经济建设取得了新的成绩，社会事业取得了新的进步，广大干群的机遇意识、发展意识、创新意识更加强烈，全县上下思发展、谋发展的热情更加高涨，干事创业、加快发展的氛围更加浓厚。
2、牢牢坚持发展第一要务，进一步加快了国民经济发展步伐。农业经济持续发展。上半年，全县完成农林牧渔业总产值5.6亿元，同比增长6.7%。夏粮生产创历史新高，单产达322公斤，增长9.2%，总产达11.46万吨，增长7.3%。完成大面积造林2.19万亩、绿色通道建设84.6公里，全县新增养殖专业村（园区）16个，各类养殖场15个，其中6个园区通过了省无公害产品产地认证。生猪、奶牛两大产业迅猛发展，大营万头猪场已建成，闹店洼李、杨庄石洼两座两千头奶牛场和8个养殖园区（专业村）正在建设；源源乳业公司与内蒙伊利集团成功联姻，合作建设乳品加工项目，日产鲜奶300吨，预计年底可建成投产。投资2810万元的龙兴寺水库除险加固工程、石河湖洼二期治理项目工程开工，解决农村饮水安全7000人，完成农民工培训7775人，新转移农村富余劳动力9336人，实现劳务收入3.2亿元。扎实推进社会主义新农村建设工作。县财政投资100多万元用于试点村基础设施建设，龙泉寺村、周营村、枣庄村、陈营村、马其营村、洼里村、高铁村等一批试点村成效显著。
工业经济较快增长。元至六月份，全县主要工业品产量大幅度增加，白酒、原煤、供电量、瓷砖产量分别增长14.8%、110%、6.1%、72.2%。西部工业园区建设步伐加快，“七纵两横”道路建设全面开工。元至7月份，全县共建成或在建的投资500万元以上项目93个，已完成投资11.65亿元。干法水泥、八骏棉纺、源源乳业、县污水处理厂、宏发铁业二期等一批重点项目进展顺利；三合、恒翔、八骏、三兴、鸿发等一批新型建材项目正在加快建设；天使集团10万锭纺织等一批前期项目正在加快推进。
招商引资和民营经济实现新突破。充分发挥六个驻外办事处的作用，空前展开了与外商的联系、交流与合作。今年以来，上海、北京、广东、浙江、江苏等外地客商22批、200多人次到宝丰考察项目，其中签订合同3宗，已落地3家。截止6月底，全县共引进区外资金项目55个，总投资22.28亿元，实际利用区外资金16.64亿元。民营经济发展迅猛。截止六月底，全县个体私营企业发展到3.2万个，从业人员达11万人，实现增加值32.4亿元，增长110.2%，占全县经济总量的68%。
3、牢牢坚持以人为本，进一步提高了人民生活水平。城乡基础设施建设取得新进展。“三城联创”工作扎实开展，市容市貌进一步改观。完成了西环路北段、兴宝路西段、兴华路改造工程；东二环路建设工程、城东平宝路扩宽改造工程、皮庄入城口工程、人民路改造铺油工程、东西大街铺油改造工程正顺利进展。新建了迎宾花园、人民花园和健身园。文笔山庄宾馆、东城国际小区、怡园小区工程进展顺利。投资2亿元尊邸花苑已开工建设。投资5000万元的鑫都财富广场、欧式步行街项目已完成拆迁。商杨线、薛杨线、戎大线建设工程正在进行。上半年，全县“村村通”完成38.9公里。
各项社会事业全面进步。组织实施重点科技攻关项目4项，引进、推广、应用新技术6项。全县办学条件进一步改善，教育教学质量进一步提高，今年进入三本以上分数线考生达1208人，比去年增加264人，居全市首位。24万农民参加了新型农村合作医疗，参合率58.41%。…规范化、标识化建设成为全省一面旗帜，得到了国家计生委的充分肯定和高度赞扬。人口自然增长率控制在2.2‰。按照省市平安建设的要求，深入开展严打整治斗争和社会治安综合治理，保持了对各类犯罪的高压态势，社会治安形势继续好转。信访稳定工作在省、全市连续保持先进位次。突出抓好社会保障和下岗职工就业再就业工作，进一步完善社会保障体系。县委、县政府2006年要办好的关系群众切身利益的十件实事，各级各部门高度重视，周密部署，狠抓落实，成效显著，受到了广大干部群众的一致好评。
4、牢牢坚持先进文化的前进方向，进一步发展壮大了文化事业和文化产业。以徐光春书记对宝丰文化现象的多次批示为动力，开展了拓展宝丰文化现象、全面建设文化宝丰活动，完成了文笔山民俗园、商酒务红色文化园、香山寺观音文化佛教园的规划工作。展开了以周营村为中心的赵庄魔术大观园建设，以应河开发为主线的马街书会说唱文化园区的建设，汝瓷文化博物园已完成了总体规划和保护方案，遗址拆迁工作已经展开。邀请中国曲协领导姜昆、省领导王全书、孔玉芳参加了今年马街书会系列活动，5月15日马街书会被列入首批国家级非物质文化遗产名录，由徐光春书记题写书名的《马街书会》一书正式出版。今年5月我们特邀中杂协主席夏菊花、党组书记林健以及国际魔术联盟的官员和全国著名魔术家到宝丰采风考察，促成了“魔术之乡”的申报工作一举成功，将于近期由中杂协进行命名。宝丰文化现象系列丛书第二部《赵庄魔术》正在编纂中。加大了对以民间演艺为主的文化产业的引导和扶持，全县民间表演团体发展到1200余家，从业人员5.5万人，创收入3.3亿元。在文化事业方面，三馆建设正加紧施工，县、乡、村三级文化广场、文化大院、文化活动室建设明显加快，各类群众文化活动空前活跃，中国·宝丰第三届魔术文化节的筹备工作已全面展开。
5、牢牢坚持经常性的教育活动，进一步加强了党的建设。扎实开展了第三批先进性教育活动，提高了党员素质，加强了基层组织，促进了各项工作。我们还结合实际，在县级领导干部中深入开展了“增强团队意识、发扬团队精神”主题实践活动，在乡镇开展了“三新”主题实践活动，在县直单位开展了“四个增强”主题实践活动。豫西5县（市）考察回来后，我们又在全县组织开展了“增强发展意识、再铸宝丰辉煌”大讨论活动。这一系列活动的开展，进一步巩固和深化了先进性教育活动成果，营造了解放思想、加快发展的浓厚氛围。同时，圆满完成县、乡两级党委换届工作。县委十分注重发挥党委总揽全局的作用，充分调动人大、政府、政协、武装几大班子工作的积极性，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，使全县上下、方方面面同心协力、步调一致，共同把宝丰改革发展稳定的各项工作不断推向前进。
成绩令人振奋，问题不容忽视。纵向看，上半年我县的主要经济指标增幅较大，发展较快。但横向看，与先进县市相比，我们的发展速度还不够快。前七个月，虽然经济增长高于全省、全市平均水平，在总体位次排序中我们不落后，仍处在全市第三位，全省30多位，但我市排在我县后边的有两个县和全省排在我县后面的几个县发展势头很快，几项主要指标和我们咬得很紧，我们在全省、全市的位次正在受到挑战，稍有松懈就有可能被别人赶超。我们存在的主要问题：一是农业产业化水平仍然不高，在全省有影响的带动能力强的龙头企业还没有形成。二是大项目不多，固定资产投资较去年虽增长了两倍多，但总量仍然不大，大个头的骨干财源企业或集群化的产业还很缺乏。三是城乡基础设施建设虽有较快发展，但基础薄弱，老化失修、不完善、不配套、不精细的问题还很突出。四是文化工作虽因宝丰文化现象而享誉省内外，但文化产业水平还是低层次的、散乱的文化资源的挖掘、整理、整合、开发、提升的任务还相当艰巨，产业园区建设和文化旅游园区的建设还任重道远。文化事业的发展，特别是文化基础设施的建设还比较滞后。五是优化经济环境任务还很艰巨，“四乱”行为时有发生。一部分干部的思想不解放，观念不更新，大局意识、发展意识、服务意识有待提高。我们要清醒地认识到以上问题的严重性，认识到目前我省县域之间竞相发展、百舸争流、相互比拼、不进则退、慢进也是退的严峻形势，切实增强危机意识、责任意识、紧迫意识，树立敢干敢拼、勇创一流的雄心壮志，负重奋进、迎难而上，扑下身子、真抓实干，推动宝丰经济快速发展。
二、突出重点，扎实工作，强力推进我县经济再上新台阶
今年是十届县委的起始之年，也是“十一五”规划的开局之年。在九届四次全会和十次党代会上，我们对今后五年的工作进行了全面安排，在今天这次会议上，我们又制定印发了《关于加快推进宝丰经济跨越式发展的若干意见》和两个专项文件，这三个文件是在吸收了省市县域经济工作会议的主要精神，吸收了周边县市和先进地区宝贵的发展经验，结合我县的发展实际的基础上而形成的指导性很强、操作性很强的重要文件。这一次虽然没有以正式文件下发，但已经过了几上几下的征求意见，经过了政府常务会议和县委常委会议的认真讨论，基本定稿。这次在全会上印发，是希望同志们再提出一些修改意见，以便更有效的贯彻实施。《若干意见》比较明确具体地提出了今后1－2年或5年内的经济发展主要目标任务和一系列措施，比“十一五”规划的各项任务措施，更明确、更具体、更有操作性。《关于招商引资的奖励办法》这两个专项文件，是在对近几年来的类似文件整理、修订基础上，并吸收了先进地区的一些作法，听取我县乡镇、局委、企业界的方方面面的意见后形成的，其政策导向性和操作性较强，是保证“十一五”目标任务实现的主要政策措施，要求同志们在今后的工作中认真贯彻实施。
（一）明确任务，理清思路，找准出路，把培育优势产业放在重要位置
省委、省政府已经形成惯例，每两年召开一次县域经济工作会议，对全省县域经济发展进行总结，对108个县（市）综合实力进行排序，对前20个强县和10个位次前移多的快县进行表彰。我县2001年至2003年度位次前移了23位，被列入10个快县之一，2003－2005年度我们的位次又退了2位。舞钢进入前20强，叶县、郏县被列入10个快县，2007年底全省将重新排序，我们要确保不退位，力争多进位。但面对各县（市）明争暗赛、相互比拼的严峻态势，不仅进位难、保住位次都很难，对此我们必须有清醒的头脑，找准宝丰发展的出路，坚持工业强县不动摇，扎实推进各项建设。
一是要提升改造壮大能源产业。以现有的煤炭企业和加工企业为依托，做好煤矿的采掘业，煤焦油化的精加工以及煤气的综合利用，积极做好荒散煤气发电项目建设，加快东电厂2×30万千瓦热电联供电厂项目和平煤集团4×30万千瓦煤矸石电厂项目建设的前期工作，并做好太空实业秸杆发电项目的落实工作。发挥电力能源优势，在重视环保的基础上积极稳妥发展碳素材料、耐火材料、金钢砂、磨具材料等高耗能产业，推动煤焦电一体化产业发展。同时，充分利用铝钒土资源优势，锲而不舍地推进煤电铝一体化。二是以瓷质墙地砖、干法水泥、新型墙体材料三大行业为支撑做大做强建筑建材业。以洁石建材为依托，新增两条生产线，推进寓新瓷砖上档次、上规模，“十一五”末产量力争达3500万平方米。以大地水泥为依托，完成200万吨干法水泥生产线建设任务，力争“十一五”末达到400万吨生产能力。充分利用境内外粉煤灰和煤矸石资源，大力发展新型墙体材料。三合、恒翔、三兴、鸿发、八骏、三桩等几家新上企业，要加快建设步伐，争取早日投产。今明两年成规模的新型墙体材料企业要发展到8至10家，产量达到5亿标块以上。三是以宝丰酒业的白酒生产、河南伊利乳品加工、金叶公司的烟叶复烤、豫宝源药业麦芽糖醇和小麦淀粉加工以及米醋加工、粮食加工等行业为支撑，发展壮大我县食品加工业。原酒产量“十一五”未要达到2.5万吨，白酒销售收入达到10亿元；乳品加工日产达到300吨，“十一五”未达到500吨；加快落实烟叶复烤第二条生产线，烟叶复烤能力达到100万担。四是要大力扶持、精心培育具有潜在优势的棉纺织业和机械加工业，加快八骏棉纺、天使棉纺、康龙棉纺、宏发铁业、豪斯特机械的建设步伐，并以此影响和带动更多的棉纺和机械加工制造业企业的诞生。为加快推动以上几大优势产业的发展，县委、县政府成立了能源、建材、食品、机械棉纺四个产业发展领导小组，将加强对这几大产业发展的领导。
在认真做好上述几个工业主导产业的同时，一定要注意几大特色产业培育和发展，扶持、培育、壮大以生猪养殖和奶牛养殖为主的畜牧养殖业，以优质小麦、玉米、烟叶、蔬菜、油料作物为主的高效种植业，以花椒为主的林果业。我们还要利用宝丰独特的交通优势和区位优势，培育发展现代物流业和各类服务业，把第三产业的发展放在十分重要的位置。要逐步建立物流园区，在宝丰形成平顶山西部至豫西南地区独具特色的产业物流中心。利用平顶山新城区西进步伐加快并与宝丰对接融合的历史机遇，在县城和东城区大力发展房地产业和建筑业。
（二）要把激活民资、招商引资、项目带动作为推动产业发展的重要途径和战略措施
发展宝丰经济，我们有一个心病，就是感觉我县大项目不大、大项目不多，特别是投资规模在十几个亿、几十个亿的项目还没有。但是一个大项目落地并非一朝一夕的功夫，我们也很难在短时间内促成大项目的实施，可我们又不甘落后，更不能等大项目，因此在努力去争取大项目的同时，还要寻求其它的出路，扎扎实实地走下去。在找到和明确了几个需要主攻的主导产业的同时，我们还必须找到推动这几个产业发展的重要途径。
首先，必须采取有效手段激活民资，发展非公有制经济，把宝丰民间资本优势发挥好、利用好，把雄厚的民间资本调动出来，把一批有胆略有社会责任感的民营经济人士调动起来。通过正确引导、解放思想、创造环境、放活政策、优质服务，激发他们投资创业的热情。并不断提高民营企业家的素质，加强民营企业之间的交流合作，提高他们之间相互融资能力。鼓励民营企业自主创新，提高竞争力，不断把企业做大做强，尽快培养出销售收入超亿元、5亿元或10亿元以上的大企业或企业集团。
其次，突出抓好招商引资工作。一个地区的发展，动力在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。我们要加快发展，必须拿出更多的精力，突出抓好招商引资。这次会议出台的投资优惠奖励政策，是近年来我县出台的内容最全面、操作性最强、含金量最高的奖励办法，措施一经制订，就要抓好落实，严格兑现。通过不到一年在外建立六个招商办事处的有益尝试，使我们初步尝到了甜头，感觉到我们承接东部发达地区产业转移的机会非常多、引进资金和项目的空间非常大，只要我们把工作做到家，对外商以诚相见，把内部的环境创造好，就一定能够走出一条以外资促内资、以内资引外资或以外商引外商这样的良性招商和内外互动发展县域经济的道路。
其三，要以工业园区为载体，走项目带动发展经济之路。在暂时没有大项目落地的同时，要认真地做好现有项目的论证、储备、包装、推介工作，用好的项目动员本地资本，引来区外资金，拉动建设投资。要落实分包项目责任制，对一些前期项目要盯紧看牢，紧追不放，一抓到底。我们还必须走出一条以多取胜、以特取胜、以优取胜的产业发展之路。以东部新城区和西部工业园区为载体，促进产业的聚集发展，东部新城区主要发展建筑业、房地产业、服务业和机械、纺织、食品等产业，西部工业园区以土地优势诚招大中型工业项目进驻园区，形成东西两个产业聚集区。同时，我县的产业发展不怕小，只要有特色、只要多，就会有优势、有竞争力。伊利乳业不算大，但有特色，产业链容易形成，发展潜力和带动能力非常强；墙地砖发展到10条线，新型墙材企业发展到10多家，纺织发展到数家、规模发展到几十万锭，就能与同类的大企业抗衡，企业走小规模大产业的集群发展之路是我们必须认准的重要的产业发展战略之一。
（三）切实加快城镇建设步伐
城市是财富和智慧的凝聚，是最大的品牌、最好的名片，城市建设既是满足人民群众需要、构建和谐社会的重要内容，也是发展县域经济的必然要求。我们要进一步加快城市建设步伐，加快推进城镇化进程。要完成东二环路、城东平宝路、人民路、东西大街、皮庄入城口等十几项道路改造任务；开工建设净肠河北路、中兴路南延、永铭路南延和南二环西延工程；加快县污水处理厂和东城国际、怡园公寓、文笔山宾馆、尊邸花苑小区、鑫都财富广场、欧式一条街等项目建设。要扎扎实实地推进“三城联创”工作，认真做好园林城市的规划和实施工作。要以举办第三届魔术文化节为契机，集中开展城镇及乡村道路大环境的综合整治工作，落实县级领导和局委、乡镇分包街道、分包县乡道路环境整治责任制。继续开展城市街道的硬化、美化、绿化、净化活动。加大城区综合执法力度，对出现的脏乱差现象要及时整治，努力提高精细化管理水平。要提升小城镇及乡镇政府所在地的建设和管理水平，争创省级、市级卫生乡(镇)、文明乡(镇)。
（四）认真做好新农村建设工作
要把生产发展和农民富裕作为社会主义新农村建设的长期的根本性任务，把落实……各项惠农政策，解决好人民群众最直接、最现实、最关心的实际问题作为社会主义新农村建设重要任务，把农村基础设施建设和环境整治作为切入点，以落实科学发展观、统筹城乡经济发展为指导，在……、省、市的正确指导下，鼓励各乡村多策并举、大胆探索，鼓励通过财政支持、部门帮建、企业帮扶、社会支援等途径来落实以工促农、以城带乡的长效机制。在我县的第一批重点示范村的建设过程中，要充分发挥政府的主导作用和群众的主体作用。在政府政策导向的作用下，在社会的支持下，在村两委会和广大党员基层干部的带领下，切实激发起广大农民群众在社会主义新农村建设中的积极性和建设热情。
（五）努力拓展宝丰现象，全力建设文化宝丰
截止今年8月14日徐光春书记已经对宝丰文化现象作了七次批示，……有关领导和省里的其他领导、市委邓永俭书记也都为此作了不少批示，这些批示是肯定、是关怀、是厚望，我们在为这些批示感到荣耀的同时，增添了无穷的动力，也感受到了沉重的压力。按照省市领导的批示和省市文化产业工作会议精神，我们要扎实推进宝丰文化产业和文化事业的发展，要以办好中国·宝丰第三届魔术文化节为契机，全面推动文化宝丰建设，要把魔术文化节作为展示宝丰文化、展示宝丰形象和宝丰人民精神风貌、展示宝丰各项工作成就，接受各级领导检阅宝丰文化的一次历史性盛会，全县上下要形成合力，营造浓厚的氛围，全力以赴办好魔术文化节，以举办好魔术文化节推动各项工作，以做好各项工作来迎接魔术文化节的举办。同时要牢固树立和认真落实“文化立县”的思想，以五大文化园区建设为载体，推动文化产业的发展，推动文化体制改革和各项文化事业的发展，努力实现宝丰由文化资源大县向文化强县的跨越，实现文化产业向文化旅游产业的跨越。
三、振奋精神，优化环境，真抓实干，确保全年各项目标任务落到实处
再宏伟的目标、再好的思路、再好的措施，都要靠人去执行，靠好的精神状态去推动，靠扎实的工作作风去落实，再好的项目、再红火的企业都要靠好的环境来保护，靠好的服务来养育，靠好的政策来扶持。如果没有这些，好的思路、目标、措施和项目就都会付之东流。
一要以昂扬向上、奋发有为的精神状态全面推进各项工作。
一些干部干工作四平八稳、不急不火是缺乏紧迫感的表现；一些干部缺乏开拓进取、奋发有为的精神是缺乏使命感的表现；一些干部三心二意、推诿扯皮、效率低下是缺乏责任感的表现。目前，我们所处的这个时期是宝丰发展最好的时期，也是最关键的时期，是最严峻的时期，如逆水行舟不进则退。我们开展的“四个增强”主题实践活动，“三新”主题实践活动，都是让大家能够清醒地认识到宝丰发展的形势，以及面临的挑战，以为官一任造福一方的神圣使命，以对宝丰的未来负责，对宝丰人民负责的责任感、使命感，以只争朝夕、时不我待的紧迫意识，用自己的实践和实际表现去为宝丰发展献计出力，尽职尽责。“四个增强”主题实践活动，应重在实践，它不仅是阶段性的集中活动，也是鞭策干部更好的履行职责的基本要求，这项活动要长期坚持下去。因此，各级负责同志要站在加快宝丰发展的高度，站在宝丰人民子孙后代福祉的高度，站在全县工作大局的高度，拿出好的状态、拿出好的思路，拿出好的作风去推动各项工作，去再创宝丰辉煌。
二要强化服务，优化环境。
从各地县域经济发展的经验和教训中，从大量的事例中，都可以证明，一个县、一个地区经济发展环境的好坏，是这个地区经济发展快慢的决定性因素，大批区外客商，对内陆一些地区投资的谨慎和保守，主要是顾虑该地区的发展环境。在我县，环境不优、政策不佳、服务不周的问题仍然存在，尽管我们在优化发展环境上采取了许多措施，但仍有一些部门我行我素，主要原因是这些部门发展意识淡薄，部门利益和特权思想严重，甚至个别工作人员把权力当成了自己谋取非法利益的手段。县委、县政府将在全县开展发展环境的治理工作，政府各部门和广大执法人员要牢固树立“发展是硬道理”、“服务是第一意识”的观念，按照“四个增强”的要求，进一步转变职能，创新政府管理方式，寓监管于服务之中。要严格执行“二十五天宁静日”和积极探索实施一费制、初违免罚制、审批限时制、举报处理等制度。各职能部门在实际工作中找准自己的位置，在引导企业闯市场、促进企业增规模上下功夫，不干预企业的经营，不影响企业的生产。优化办要抓一批破坏发展环境的典型案件从重处理，公开曝光，真正在全县形成亲商、富商、安商的浓厚氛围。
三要切实转变作风，落实责任，求真务实，狠抓各项工作的落实。
一是强化工作责任制。对县委、县政府确定的目标任务，要层层分解，落实到相关单位及责任人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使每项工作有人抓、有人管、有人去落实。部门的“一把手”是抓落实的第一责任人，对本部门承担的主要任务必须亲自抓、负总责，特别是对那些事关全局的重要工作，要一项一项去研究，一步一步去落实，一个一个去解决。二是建立工作报告制。对县委、县政府明确交办的任务，要定期报告工作进度和办理结果。完不成目标任务的，要说明情况，讲清原因，向县委、县政府做出交待。三是实行重大事项领导负责制。对经济建设、党的建设、精神文明建设、和谐社会建设等关系全局的重大问题，对土地征用、房屋拆迁、企业改制、“四乱”现象、疑难信访案件等涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题，各级领导要根据工作分工，各负其责，认真解决。四是严格责任追究制。对作风浮漂、工作不实的要进行批评教育，对玩忽职守、失职渎职，以及弄虚作假、欺上瞒下，导致工作棚架，造成严重后果的，依法依纪严肃处理，该追究责任的必须追究责任，该组织处理的必须组织处理。各级负责同志要真正从文山会海和事务性活动中解脱出来，抓好各项工作的落实，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到抓落实上。要发扬脚踏实地、真抓实干的作风，讲实话、出实招、办实事、求实效，每个负责同志都要身先士卒，率先垂范，以实际行动做给群众看，带领群众干，在全县形成真抓实干、狠抓落实的良好风气。
四是要坚持不懈地加强党的建设，不断提高各级负责同志的工作能力和领导水平。
加快宝丰跨越式的发展，完成既定的各项目标任务，关键还要建设一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍，各级各部门要深入学……的“七一”讲话精神，开展好对《党章》和《…文选》的学习活动，以加强党的先进性建设为主线，在践行“三个代表”重要思想的实践中，不断提高各级负责同志的工作能力和领导水平，为努力完成“双高双翻番”的奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。要努力建立和完善加强先进性建设的长效机制，继续强力实施“双培双带双强”工作，加强对大学生村干部的教育和管理，进一步增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要认真贯彻《惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，要加强干部的监督和管理。坚持正确的用人导向，教育干部树立正确的权力观、地位观和利益观，在全县上下努力营造奋发、有为、向上、风正、气顺、心齐的干事创业的大环境和良好的…面。
同志们，宝丰的人民有着不甘人后、奋力赶超的创业意识，宝丰的干部有着团结务实、奋进向上的创业精神。靠着这种精神，我们创造了昨天的辉煌；靠着这种精神，我们也一定能够与时俱进、再展宏图，迎来更加美好的明天。让我们以新的作风落实新的部署，以新的干劲开创新的局面，为圆满完成全年各项目标任务，为实现宝丰跨越式发展而努力奋斗！
