在全县招商引资指挥部全体成员（扩大）会议上的讲话
今天这次会议是2013年县招商引资指挥部成立以来的第一次全体会议。这段时间，县委、县政府就招商引资工作几次开会专门进行研究部署，昨天县委常委会听取了招商引资工作情况汇报，同意了《2013年招商引资工作实施方案》，批准了招商引资考核办法、奖惩办法、任务目标等文件，今天这次会议既是一次启动会，也是一次动员会，主要目的是通过这次会议在全县上下形成招商引资大热潮。下面，我讲三点意见。
一、要高度重视招商引资工作
近年来，我县招商引资工作取得丰硕成果，特别是一些大企业相继落户泗水，为全县经济社会发展注入了强大动力，同时也鼓舞了全县上下干部群众的士气，振奋了精神，大家普遍感到泗水的发展前景更为广阔。同时，我们也总结了一些好经验、好做法，比如在项目包装策划、招商高层对接、大项目落地建设等方面形成了一系列行之有效的工作机制、推进机制，一批投资规模大、带动作用强的项目相继落地建成。就2012年的招商引资工作而言，主要呈现以下几个特点：一是总量增速较快；二是重大项目较多；三是产业招商实现重大突破，如康得新二期、娃哈哈灌装饮料、汇源甘薯深加工、康师傅冷冻食品、汇川机械、润泽国际广场、奇百特泗水基地总部、国电风力发电、吉阳光伏发电等项目，对泗水的产业发展都起到了重要的推动作用，六大传统产业都有所发展，产业基础进一步牢靠；四是大项目建设快，在指挥部、推进组以及方方面面的共同努力下，大项目建设明显加快，其中娃哈哈灌装饮料、汇源甘薯深加工等项目实现当年建设当年投产，鸿润食品、汇川机械、环山饲料等项目目前已投产运行，康得新二期、康师傅二期等项目进展顺利；五是在谈项目数量较多，康得新国际包装产业园、CPP包装材料、汇源液态包装、金阳物流、娃哈哈矿泉水、加多宝饮料等项目正在扎实推进中。特别是今年春节前后，县招商引资指挥部有关县级领导以及县经合局的同志，一直在收集招商线索，与有意向的大企业进行有效对接，取得了很好的成果。应该说，在当前经济形势极其复杂严峻的背景下，我县招商引资工作能取得这样好的成绩实属不易，这是全县上下广大干部群众共同努力的结果。
同时，我们还要清醒地看到存在的困难和问题。从政策层面来看，在土地、信贷和项目审批上压力还不小，项目用地如何解决，征收问题怎么解决，怎么帮助企业争取金融支持，这些都需要我们认真研究，找到解决办法。大家知道，我们土地问题现在压力比较大，特别是对于一些工业大项目，我们的地价也就是每亩10万元左右。上级每年给我们的土地指标就300多亩，除此之外，就要依靠新农村建设、挂钩置换，而挂钩置换的成本每亩接近30万元，因此我们在招商过程中要认识到招商成本相当高，要站在全县大局的高度去考虑招商，针对重点去招商引资。从周边情况看，压力也越来越大，在年初市里的一次会议上，市委主要领导对全省县域经济的情况作了通报，我们在济宁各县市区的增幅还是比较高的，但是放在全省来看一些主要指标仍属于下游，在全省20个财政省管县中也属于下游，县域经济发展压力相当大。我们与苏北地区的县域经济发展速度差距更大，他们的增幅都在30%以上甚至40%，我们高的也就是20%或者百分之十几，所以周边发展的压力还相当大。从自身存在的问题看，一是工作进展不平衡。有的单位工作开展地富有成效，而有的单位对招商工作缺乏责任心和紧迫感，更多的是被动等待，工作主动性不强，工作成效也没有显现出来。二是项目质量有待进一步提高。去年以来，我们虽然引进了一些规模较大、前景看好的项目，但是真正的产业大项目、高科技项目、带动性强的项目、税收贡献大的项目仍然很少。
今年，尽管我们面临的国内外经济环境仍然复杂严峻，但是有利于招商引资的条件、机遇也很多。特别是今年是……高层换届年份，……对今年的经济工作提出了支持经济发展、刺激经济复苏的系列政策，这对于我们来说是难得的发展机遇和条件。我们一定要抓住这些有利的因素，保持招商引资的好势头。从县内情况看，我县正处在工业化加速期和城镇化扩张期，可以说有着强劲的内在动力和广阔的增长空间。特别是经过多年的积极努力，我们结识了大批客商和朋友,营造了良好的投资环境,储备了一大批可供选择的项目。无论从产业基础，还是发展势头来看，我县都已经具备了招大商、大发展的条件。只要我们紧紧围绕产业优势、区位优势、产业优势、人文优势，掌握主动，抢抓机遇，趋利避害，招商引资工作一定能够取得更大进展。
二、要进一步明确招商引资的目标任务和工作重点
今年，市委、市政府对经济社会发展工作要求高，力度大，提出“落实年、突破年”的要求。县里根据市委、市政府的要求，也提出了“落实年、突破年”和“全省进位次、同步达小康”的要求。今年全县招商引资工作的目标任务是：力争实现到位县外资金50亿元，境外资金2000万美元；力争引进过亿元产业项目35个，其中过十亿元工业项目2个。应该说，按照这个目标要求，如果有实实在在的这些大项目落户泗水，有这些数额的资金投资泗水，必将对地方经济发展提供有力支撑。各级各部门要按照任务目标要求，认真抓好落实，努力在招商引资工作上实现新突破。工作中要重点抓好以下六个方面：
（一）要解放思想招商。解放思想是一个永恒的课题。当前，我县经济发展最重要的抓手和增强发展的动力，就是要全力推进招商引资。在招商引资工作中，我们要敢于做到思想再开放点，步子再迈大点，眼光再放远些。凡是符合国家产业政策，符合我们发展需求的，就要想方设法、千方百计的把企业引进来。刚才提到六大产业招商，并不是说要局限于这些产业，只是在六大产业方面招引项目能够更顺利些。六大产业之外的项目，只要对我们的环境没有影响，环评等方面能够过关，就可以引到泗水投资发展。全县各级各部门要牢固树立“引大引高引强”的思想意识，同时不放过小企业、小投资，通过招引一些有效益、有前景的小项目，把经济开发区的部分存量土地充分利用起来。要围绕今年下达的任务，主动出击，及时联系，该外出的一定要走出去，迅速掀起招商引资新高潮，确保今年招商引资打个翻身仗。
（二）要突出产业招商。招商引资工作的重点，仍然要放在符合我县产业发展方向、能与我县资源和现有产业链条相结合的项目上。一要找准产业发展需求。必须认真分析我县现有产业现状，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，强化补链、建链、强链招商，努力形成较为完备的产业链集群。目前，食品饮料、彩印包装两个产业发展势头非常好，产业集聚度高，3到5年的时间内，打造200亿元的食品饮料、100亿元的彩印包装、100亿元的造纸及制品三大产业不成问题，经过努力甚至三大产业总额超过400亿元的销售收入没问题。对于机械加工业，目前汇川机械的产品档次、设备档次、科技含量、市场前景都非常好，有这样的龙头企业带动，必将推动全县机械加工业的发展。从我县产业发展现状看，下步要突出“6+1”重点产业招商，重点围绕六大传统产业、新兴产业积极开展招商引资活动。近期要强力推进温州包装食品产业园、康得新国际产业园项目，力促尽快落地建设。二要集中突破企业招商。对于企业招商，县委、县政府去年专门出台了文件，前段时间召开了企业座谈会，向招商顾问及招商分局局长颁发了聘任证书。下步要进一步动员、号召企业家为全县招商引资工作做出更大贡献，有关部门要跟进督促，切实深入推进以企招商工作。要学习借鉴太阳纸业、华勤集团的成功经验，加大以商招商力度，抓好落户项目的延伸招商，形成“一点突破，多点对接”、“引来一个，带动一串”的倍增效应。对筛选出的40家以企招商重点企业，县里将按照制定的政策对企业新引进项目、新上技改项目，视同新的外来投资项目给予优惠政策，同时区分不同类别，制定个性化支持鼓励政策，对于高科技、投资规模大、税收高的的好项目实行“一事一议”，这方面要进一步解放思想，全力支持企业充分利用外部资源，尽快做大做强。三要充分发挥各招商组作用。今年，县里成立了京津塘、环渤海、长三角、珠三角四个区域招商组，以及现代服务业、城乡建设、六大产业、旅游文化、农业、高新技术等六个专业招商组。下步，全县招引的项目将由各招商组分头对接推进，各招商组的牵头县级领导要亲力亲为，带头招商，亲自掌握招商信息，亲自拜访重要客商，亲自推进重大项目，亲自解决重要问题；要带头走出去，掌握信息，洽谈项目。
（三）要选定目标招商。在招商过程中，做到既要招商，也要选商。要围绕既定的产业布局和自身定位，加大力度，增强重点产业招商工作的针对性和实效性。过去我们是什么产业都要招引，现在我们的招商要突出重点。既要与产业对接，又要符合国家产业政策，还要与泗水良好的生态环境有机结合好。要选择投资强度大、资源就地转化率高、产值收益好的知名企业；要选择技术含量高、环境污染小的项目。要围绕重点产业中的重点项目，大力招引配套企业，向上下游延伸，形成高附加值的产业链。要围绕节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业，谋划包装一批项目，如风力发电等新兴产业方面的项目，切实提升招商项目的质量和水平。
（四）要完善机制招商。一要实行严格的项目准入机制。每一个新引进项目，要从规模、质量、投资强度、科技含量以及企业家的人品等方面，进行全面、系统、科学的评估和论证，这是我们这几年积累的一些经验，我们在考察项目的同时，也要考察企业的老板，只有方方面面认可之后，这样的项目才有可能落地，才有可能进度快，才有可能效益好。要杜绝盲目招商行为，使环境效益和经济效益达到最大化。二要创新开展集中招商活动。一方面要积极参加市里组织的招商活动，这些活动层次都比较高，参加的客户、客商都是一些大企业、大老板。另一方面要结合我县实际情况，组织开展集中招商活动，适时召开招商投资环境说明会。一定要注意集中活动的效果，使之能发挥良好的推介作用，通过这些活动来推介我们的区位优势、资源优势、人文优势等，来拜访重点客商，集中推进重大合作项目。当前，各乡镇（街道）、有关部门要按照《珠三角地区集中招商活动实施方案》的要求，精心筹备，周密组织好这次集中招商活动，整个活动分五个阶段，特别是前期，乡镇（街道）、部门如何到这个区域进行对接，要筛选好对接的项目，有关县级领导要及时跟进，积极对接，然后适时集中签约。三要不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围。要充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章，实现“引进一个，带来一片”的良好效果。这也是我县招商的成功做法。这些年我们成功招商的这些项目也说明了这个问题。实际上，我们在招引康师傅、汇源、娃哈哈、雨润等大企业时，投资方并不只是看好我们的生态环境、水资源等方面的优势，不是因为这些因素才把大企业招引来的，更多的是感情等因素促使企业落户泗水的。这几个知名大企业落户之后，依靠大企业宣传我们的区位优势、资源优势、人文优势，从而形成一定的轰动效应。我们也要更注重利用这些大企业来包装宣传泗水，宣传我们的生态品牌，宣传我们的区位、人文、生态等方面的优势，使我们更顺利地开展招商引资工作。
（五）要构筑平台招商。没有一个好的招商平台，再好的招商项目也难以落地。因此，我们必须继续把经济开发区作为最大的项目来运作，以最实的工作、最大的力度来加强园区的基础设施建设，不断增强园区承载项目、集聚生产要素的能力，真正把园区打造成承接项目的主战场、主阵地。要进一步加快已入园项目的建设进度，充分发挥大项目的集群和带动效应，努力形成“建成一个、聚集一批、带动一业”的发展格局。目前，一些大项目主要是入驻到县经济开发区，园区是承载项目最好的平台，大项目集中到园区有方方面面的好处，不仅有利于县里降低投资成本，也有利于产业集聚发展。因此，一定要把园区做好。去年以来我们重新制定修编了开发区新一轮控制性规划，县里在财政比较困难的情况下，不断加大园区基础设施投入力度，目的就是要把园区做好，争取更多的好项目、大项目进驻。同时，对于一些特殊的项目，投资方提出单独选址而不在经济开发区选址，我们在不影响生态环境等方面的情况下，也要尽量满足客商的要求。
（六）要优化环境招商。一要增强服务意识。全县各级各部门要把优化服务环境、提高服务质量作为扶持企业、引进资金、促进发展的重要手段，坚持上门服务、跟踪服务和全程服务，切实解决招商项目落户难、开工难、推进难等问题，营造高效的服务环境，真正做到以服务促招商。二要提高行政效能。昨天县委常委会对提高行政效能、优化审批流程、加快项目审批问题进行了专门研究。这几年，我们在服务大项目建设上，形成了一些好效应，因为我们的服务到位、服务环境好，海螺在集团内部提出了“泗水现象”，娃哈哈提出了“泗水速度”，雨润提出了“泗水模式”，这些都是大企业、大集团到泗水投资建设项目自己形成的共识，我们要注意宣传好这些共识，利用好这些生动形象的语言，把泗水优良的环境宣传出去，这比我们自己说自己好，要强十倍乃至百倍。目前，个别部门在服务项目建设上还存在一些问题，下步在软环境建设上还要加大工作力度。
三、要加强组织领导督导调度
招商引资工作能否取得实效，关键取决于抓落实的决心和力度。要充分调动各方面的积极性，凝聚各方力量，形成招商合力。
一要强化组织领导。做好招商引资工作，是当前和今后一个时期全县的中心任务，也是检验各级各部门工作成果的重要标尺。为切实做好全县招商引资工作，县里对招商引资指挥部进行了充实调整，持续深入地推进招商引资工作。各乡镇（街道）、县直各部门也要切实负起责任，制定具体的招商引资工作方案，严格落实二分之一工作法和离职招商工作制度，立即行动起来，分头出击、多点并动，确保招商工作取得实效。各单位的“一把手”要负起责来，服从于、服务于全县招商引资工作大局，带头走出去，做招商引资的组织者、参与者、实践者、开拓者。
二要进一步发挥招商引资指挥部职能作用。近几年，县招商引资指挥部发挥了较强的服务协调指导作用。下一步，要继续发挥好作用。要全面把握全县招商引资工作动态，统筹各单位工作进展情况；要注重探讨研究工作方法，开拓工作思路，创新招商机制和方法，及时提报意见和建议，指导各级各部门积极开展科学招商、效益招商。要做好协调服务工作，及时汇总各乡镇（街道）、部门项目情况，以便包保项目的县级领导能够详细、准确、及时地了解项目进度，也能够让各有关单位看到彼此进度。要定期召开项目论证会，梳理、汇总项目洽谈推进中存在的困难和问题，并认真分析研究，及时予以解决。要强化与县重点项目建设指挥部的协调对接，对于符合条件的项目，要及时转入重点项目建设指挥部，促进项目顺利落地建设。
三要进一步强化督导检查。要强督严考树导向，把广大党员干部的心思和精力引导到招商引资、干事创业上来，最大限度地激发党员干部工作的积极性、主动性，迅速掀起新一轮招商引资热潮。县督考办、招商引资指挥部要加强招商引资的督促督查，加紧工作情况的调度和检查。对各单位工作进展情况，实行动态管理，建立台账，强化督查，跟踪督办，做到周调度、周督导、周通报，督促各乡镇（街道）、招商引资重点部门积极走出去对接洽谈。对未达到时间进度任务要求，或未按有关规定开展外出招商的，要及时给予警示。
同志们，招商引资是经济工作的核心和总抓手，是事关经济社会发展的大事、要事。希望各级各部门立即行动起来，凝心聚力、奋力攻坚，迅速掀起招商引资热潮，为实现我县科学发展跨越发展作出新的更大贡献！
