在全市招商引资工作委员会成员（扩大）会议上的讲话
去年以来，全市各级各部门把招商引资作为稳增长、促转调的重要手段，创新思路，明确目标，突出重点，取得了新的成效。全市新建外来固定资产投资过亿元项目75个，总投资585亿元；其中10亿元以上项目16个，30亿元以上项目6个。在招大引强上实现了新突破，与联想、山能、华润、中联、韩国SK等大企业集团合作顺利，为转型发展提供了强劲动力。在项目集聚、产业集群、资源集约发展方面实现新进展，全市6家省级经济开发区规模以上工业增加值占全市58.3%，实际到账外资占全市80.2%，进出口额占全市66.3%。同时，我们也要清醒地看到，我市招商引资工作还存在一些问题和不足，主要表现在：部分同志对招商引资重要性认识不够，存有无从下手、畏难发愁的思想，甚至认为全球经济低迷无商可招、无资可引，招商引资的氛围不浓、办法不多；招商项目包装和准备不够充分，专业招商人才和队伍不够健全，招商成果落地和转化率不高；载体建设不够完善，投资服务环境不够优化，等等。当前，我市正处于城市转型的关键时期、改革攻坚的重要阶段，投资仍然是推动枣庄持续加快发展的不竭动力，招商引资仍然是枣庄经济社会发展的不二选择。抓投资关键是要抓招商引资，抓招商引资就抓住了经济工作的“牛鼻子”。全市上下要进一步统一思想、提高认识，树立“大招商、招大商”的观念，集中全市最好的资源要素，集中精力招引对枣庄转型发展带动能力强的大项目、好项目，做到目标再明确、重点再突出、形式再创新、力度再加大，继续在全市营造招商、亲商、尊商的浓厚氛围，努力实现招商引资工作的更大突破。
第一，要突出优势产业招商。围绕培育优势产业、特色集群和龙头企业，积极引进一批规模大、前景好、互补性强的大项目。要围绕工业转型振兴抓招商。突出煤化工、装备制造、新型建材、农副产品加工、战略性新兴产业等特色优势产业，努力招引龙头企业和骨干项目，推进产业聚集、产业整合和产业升级。尤其要围绕产业链缺失环节、短板之处，大力开展产业链招商，构建特色突出、核心竞争力强的产业体系。要积极策划包装鲁南装备制造园、不锈钢产业园、锂电产业园、华润三九工业园、太阳能光伏发电、韩国OCI煤焦油深加工等一批重点项目，完善项目要件，以成熟的项目筹备吸引更多的战略投资。要结合市南工业区建设发展和市属工业企业改革改制，积极开展招商引资，盘活存量资产，加快“退城进园”，让老企业焕发新的生机。要借鉴水泥产业整合的做法，加强与山能、华润、中联等大企业集团的合作，引进更多的战略合作者，加快推进煤炭、橡胶、机床、玻璃等传统优势产业的整合重组步伐。要围绕现代服务业发展抓招商。重点抓好台儿庄国家级文化产业试验园区的项目招商，以重大节会活动为平台，创新融资合作模式，吸引国内外知名企业，投资发展软件和服务外包、影视动漫、健康休闲、古建设计等产业，引进更多的非物质文化遗产项目在枣庄传承、经营。要以市场化为导向，精心整合文化旅游资源，策划包装一批有潜力、投资大的文化旅游项目，加大精品景区的宣传推介，引进战略投资者，丰富文化旅游内涵。要突出生产性服务业培育，充分发挥我市的区位交通和资源优势，开展产业招商、以商招商，引进一批现代物流、专业市场、高端商贸项目和股份制银行机构。要积极引进各类资本，加快推进鲁南铁水联运、国际机床市场、滕州玻璃城、浙江国际商贸市场、鲁南农副产品物流中心等项目建设，为产业发展提供配套服务和支撑。要围绕新型城镇化抓招商。认真落实市委、市政府关于加快新型城镇化和小城镇建设发展的有关实施意见，撬动激活民间资本市场，鼓励外资、民资等社会资本以多种形式，投资城镇基础设施和教育、卫生等公用事业建设。各区（市）要制定相应优惠政策，吸引有实力的企业，参与绿色生态小区建设，提高城镇化质量。要结合示范镇建设，找准产业发展与招商引资的结合点，因地制宜培育特色产业集群，推动产城一体、镇园融合，做强镇域经济。要以农村资产产权交易市场建设为突破口，吸引更多的工商资本、民间资本参与农民专业合作社发展，促进国家农村改革试验区建设。
第二，要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。要依托大企业，瞄准大集团，务求在招大引强上再有新突破，年内力争引进3至5个投资过10亿元的大项目。要积极与国内外大公司、大集团对接，通过控股、参股、收购、兼并、联合、租赁和托管等方式，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，实现借力借资借智发展。要紧紧围绕企业发展战略方向，鼓励支持枣矿、泉兴、鲁机等一批骨干企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目，与国内外大企业集团进行合资合作，使优势叠加效应最大化。要支持兖矿、枣矿、十电等驻枣大企业集团在枣庄增加投资、扩大规模、加快发展，对新上项目给予招商引资同等优惠政策。面广量大的中小微企业，市场触角灵敏，经营体制灵活，船小调头快。对有发展潜力、有扩张欲望的成长型企业，要帮助他们深入研究分析市场，精心筛选包装一批项目，有针对性地招引合作伙伴，加快企业的规模扩张。
第三，要突出招商方式创新。加强对发达地区产业转移趋势的研究，及时掌握新的投资热点，继续推进定点招商。要有针对性地对接在我市投资的大企业集团，帮助他们策划包装项目，促其扩大投资。要瞄准国内发达地区，主动对接有投资意向的企业，推介优质项目，引导他们来我市投资兴业。要在提高招商活动实效上下功夫，认真组织好境内外招商活动，及早摸清招商实情，提前对接联系，盯住靠上洽谈，全程跟踪服务，锲而不舍，持之以恒，真正提高项目的签约率、履约率和资金到位率。各区（市）、枣庄高新区、市直产业招商部门要根据自身特点，开展不同形式的小分队招商、专题招商，保持招商活动常态化。要精心筛选聘用一批招商引资代理，建立一支数量充足、素质优良的编外招商队伍，利用他们的资源，引进更多更好的项目。同时，要积极尝试中介招商、委托招商等方式，拓宽招商渠道，提高招商水平。
第四，要突出招商载体建设。按照差异定位、特色发展的要求，切实加强各类园区的基础配套、空间整合，推动项目集聚建设、产业集约发展。要创新园区体制机制，在管理方式、机构设置、运行机制、队伍建设、收入分配等方面采取更加灵活的政策措施，让园区放开手脚、心无旁骛地抓招商引资、抓项目建设、抓产业发展。要高起点做好园区产业规划，明确2至3个主导产业，吸引上下游企业向龙头企业集聚，培育一批配套程度高、专业协作好、特色鲜明的高端产业集群和产业基地。要逐步完善园区考核评价体系，实行动态考核，加强分类指导，形成差异发展、互补发展、竞相发展的态势。要大力支持枣庄高新区发展，把“四新产业”作为主攻方向，在重大项目招商和建设上给予重点倾斜，市本级招商项目优先落在高新区建设，力争早日创建成为国家级高新技术产业开发区。
第五，要突出发展外向型经济。积极推进私募股权投资基金投资，鼓励企业以股权换资金、引技术、拓市场，推动具备条件的企业逐步有序实施境外上市。要加强与跨国公司驻华总部、区域机构的战略合作，鼓励设立采购中心、创业投资企业等功能性机构。要突出抓好外资到位工作，对近年来新批外资项目进行认真梳理，督促项目外资尽快到位。要加快发展服务外包产业，招引一批服务外包企业，引进和培养一批服务外包专业人才，扶持台儿庄软件与服务外包产业园做大做强。要加快外贸出口基地建设，建立完善研发、设计、检测等公共服务平台，推动出口企业集聚发展。要在扩大纺织服装、农副产品、化工等重点产品出口规模的同时，着力提高高端机电、新型建材、高新技术产品出口的比重，努力争创一批出口品牌。要鼓励企业在目标市场建立区域营销中心和销售网络，提高自主营销能力，全方位拓展国际市场。要抓住当前国际市场需求总体不旺、进口成本较低的有利时机，组织进口企业开展境外专项采购活动，增加能源原材料、先进技术设备、关键零部件和消费品进口。要积极实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外投资办厂、开发项目，开展境外加工贸易。鼓励我市煤炭、水泥企业采用基础设施换资源、勘探合作换矿业开发权等模式，开发境外资源。要通过境外项目建设，带动我市技术、设备和产品出口，鼓励企业利用境外投资收益实施返程投资。要大力开展对外承包工程和劳务合作，努力争取国家援外项目，促进对外承包和外派劳务健康发展。
第六，要突出招商组织保障。今年市政府实行招商工作目标责任制，成立八个重点产业招商工作小组，由市政府分管副市长、牵头部门主要负责人共同负责每个小组的招商工作。会上，市政府研究制发了2013年度招商引资计划，各区（市）、相关市直部门要严格落实“一把手”责任制，主要领导亲自研究部署、督导落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保计划目标落到实处。要实行市领导联系帮包制度，推行“一个重点项目、一个市级领导挂帅、一个部门牵头、一个责任目标、一抓到底”的工作方式。要大力精简行政审批事项，开通招商项目申报审批绿色通道和服务直通车，建立招商、审批、监察投诉三部门集中办公制度，为项目招商和建设提供全程服务。要健全招商引资奖惩激励机制，对做出突出贡献的单位和个人，及时予以奖励；对重大招商项目引荐单位和引荐人，按照项目资金到位情况和税收贡献度给予表彰。要建立定期通报制度，对重点招商项目、产业招商责任单位工作进展情况，实行定期通报，进一步激发各级抓招商引资的积极性。
