档案局馆2015年度工作总结
一、2015年工作回顾
2015年，局馆上下凝心聚力、锐意创新、真抓实干，圆满完成了全年各项工作任务，取得了较好成绩。具体表现在以下几个方面。
（一）档案宏观管理不断强化
1.制发档案工作重要文件。市委办公厅、市政府办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（沈委办发〔2015〕32号），编制完成《沈阳市档案事业发展“十三五”规划纲要（送审稿）》。
2.档案依法行政有效开展。做好简政放权工作，我局共有行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查4项行政权力；首次开展档案行政执法案卷评查；制发《沈阳市档案局行政检查规定》；召开全市档案法制宣传会议，组织全市近1.5万人参与全国档案法律法规知识有奖竞赛答题活动及“档案——与你相伴”活动，我局荣获国家档案局颁发的“档案法律法规知识普及宣传奖”。
3.档案业务指导扎实有效。我局连续第三年在市直机关中开展档案工作绩效考评，对全市61家单位2014年度文件材料齐全完整、档案整理、档案安全保管等方面开展实地考评；对市文广、市民委、市地税系统等13家单位开展档案行政执法检查；组织召开区直机关档案工作经验交流会、区县（市）档案数字化工作现场会暨档案业务指导工作经验交流会、沈阳市企业档案信息化建设档案工作现场会、沈阳市食品安全档案工作暨诚信示范档案工作现场会；通过举办培训、召开现场会等形式加强新城新市镇、农村档案工作，我局在全省开发区档案工作交流会暨企业档案信息化建设推进会、全省农村五保供养档案管理培训班作经验介绍。
4.档案教育培训不断加强。制定《沈阳市档案培训计划》，全年共举办岗位培训、继续教育培训、辽海·沈阳讲坛暨全市档案部门负责人学习班等12个方面的培训、25期培训班，培训学员2740人。
（二）档案服务能力显著提升
1.服务重大项目、重大活动成果丰硕。紧紧围绕地铁、四环路、法库航空产业基地、康平卧龙湖及沈阳马拉松比赛、全国文明城市创建、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等全市重大项目、重大活动，及时跟进，强化建档指导，优化档案服务，确保档案工作与全市中心工作同步。我局派员入驻马拉松组委会，对首届沈阳马拉松赛档案工作进行指导，被市政府授予2015沈阳马拉松赛突出贡献单位荣誉称号；指导、参与整理全国文明城市创建档案，被市委、市政府授予沈阳市创建全国文明城市贡献单位荣誉称号；深度挖掘馆藏抗战档案，先后分三批公布馆藏国民政府主席东北行辕审判战犯军事法庭判决书正本、日本战犯来沈参观档案、国民政府通缉日本战犯名单、“九·一八”事变前日本侵华档案等50余卷300余页。……电视台新闻频道“新闻直播间”栏目进行了专题报道，引起社会各界广泛关注。
2.服务百姓查档利用效果显著。完善阅览大厅查档接待岗位职责，自主研发档案接待利用登记系统，与省档案馆共建政府公开信息同城共享机制，首次实现省、市两级政府公开信息目录资源同城共享。全年，共接待利用者3906人次，利用档案资料5261卷（册），现行文件495件，提供照片档案2559幅。我馆档案查阅大厅被团省委评为2014-2015年度辽宁省青年文明号。
3.服务社会主义核心价值观建设作用突出。我市家庭档案工作被纳入市文明委《沈阳市以家庭为重点落细落小落实社会主义核心价值观工作方案》（沈文明委发〔2015〕14号）。我局联合市文明办、市妇联在全市开展“建档记家史 家和万事兴”家庭档案建设主题活动，开展“践行社会主义核心价值观社区行”活动，共举办6场宣传活动，28个社区、1个学校共1500余人直接参与；与市老干部局联合举办“沈阳市老干部著作展览”；与沈阳晚报联合举办“同叙全家福 共筑…”——沈阳市全家福照片征集活动，共征集全家福照片297张。《家庭档案与培育和践行社会主义核心价值观问题研究》入选2015年度沈阳市哲学社会科学项目。我市“创建家庭档案 凝聚社会正能量”案例入选…宣传部组织编辑的全国《宣传工作创新百例》。
（三）档案宣传异彩纷呈
1.“听沈阳老歌、看沈阳老纪录片、观沈阳历史展览”系列宣传活动反响热烈。5月25日至6月12日活动期间，4200余名市民走进我馆聆听《我们走在大路上》等4首沈阳老歌，观看《奉天城影》等11部沈阳老纪录片，参观“清末（1884-1911）奉天影像展览”等五大展览。今年，我馆首次面向社会公开招募24名志愿者，这也是市档案馆历史上第一批志愿者。志愿者在市档案馆系列宣传活动期间在提供解说服务方面发挥了重要作用。
2.沈阳历史专题讲座备受关注。在5月25日至6月12日活动期间，我馆同时推出了《盛京城》等8场沈阳历史专题讲座和2场欣赏沈阳老歌专题讲座，《辽沈晚报》用1/3版面专题报道并登载讲座的名称、日期，共计450人次听取讲座。《近代以来日本在奉天的情报收集研究》历史研究课题获2015年度市社科联立项并完成研究工作。
3.开发档案编研精品赢得好评。立足馆藏档案，广泛收集资料，编印《沈阳钟鼓楼档案资料汇编》。编辑出版《1884-1939沈阳影像》大型精美画册。画册印制精美，内容丰富，是沈阳城市历史形象的一次集中展示，受到市委领导的高度肯定。
4.馆外大型宣传活动深受欢迎。6月12至17日，我馆与沈河区档案馆联合在中街兴隆大家庭举办“穿越历史 梦回盛京”系列档案宣传活动。利用共享大厅巨型显示屏播放《东北大学校歌》《奉天影像》等老歌、老片，举办“20世纪上半叶中街影像”展览，解读沈阳历史老照片，发放档案宣传品，制作发送手机微信宣传海报。宣传活动现场气氛热烈。
（四）档案基础业务扎实推进
1.档案信息化建设不断推进。完成馆藏档案全文数字化26个全宗、52850卷、926.7万页（A4幅面）及纸质档案的整理和205万条文件级目录的校对工作。“沈阳市档案馆业务服务平台”项目完成招标采购及合同签订工作。“档案信息资源智能分析与推送系统”通过省档案局组织的鉴定和市经信委的结题验收。完成沈阳档案信息网站改版升级，网站以100分满分的成绩，通过全国政府网站普查。在局馆协同办公平台试运行公务管理，完成智慧政务协同办公平台在我局的应用和软视频会议系统的安装。家庭档案网点击量达上千万次。制定《沈阳市智慧档案馆建设方案（2015-2017）》，智慧档案馆建设被纳入“智慧沈阳”建设总体规划。“基于.net的档案一站式服务与管理模式研究”课题获省档案局优秀科技成果一等奖，“基于移动互联网环境下的档案管理与利用研究”课题获国家档案局、省档案局科研项目立项。
2.档案接收征集工作成果丰硕。接收市直机关档案963卷，市文明创城档案271卷。继续推进有关沈阳历史的老照片、老纪录片征集工作，通过多种方式征集老影视片20部，有关日俄战争、满洲事变等资料9部，其中征购到1928年张作霖皇姑屯被炸现场及张作霖葬礼影像资料进馆，该片是至今发现唯一张作霖被炸现场录像；征集著名作曲家铁源、词作家邬大为、著名军旅作家胡世宗等名人档案资料1000余件、全国劳动模范赵国有口述视频档案进馆；与市外办联合组成代表团到英国爱丁堡大学、法国国家图书馆等，征集到沈阳历史档案资料1162页（幅、件）。
3.档案整理、鉴定开放及修复工作有序开展。整理录音、录像等音像档案8135盘，历史档案760卷，并公布钟鼓楼历史档案，勘正钟鼓楼拆除时间；完成档案开放鉴定4149卷、157336条，形成89011条开放档案文件级目录；修复破损档案1957页。
4.制发档案工作管理制度和规范。制发《沈阳市档案馆文书档案电子版数据接收规范（试行）》《沈阳市档案馆档案征集工作规范》《沈阳市档案局馆机关工作规则》，编印《沈阳市档案馆接待利用法律法规汇编》《沈阳市中小学档案教育社会实践基地活动指导手册》，修订《沈阳市档案信息工作管理办法》《沈阳市档案局馆机关协同办公系统安全管理暂行办法》。
5.局馆安全工作保障有力。开展全局馆安全自查、专项检查；举办消防安全知识培训、消防疏散演练、消防联动测试；做好电梯、监控系统、消防喷淋系统、沉陷地面、南侧、西侧广场破损地砖等设施设备的维护维修工作；修订《沈阳市档案局馆突发火灾事件应急处置预案》；对生活水箱进行年度清洗消毒和生活饮用水质检。我局荣获市爱卫会和市直机关工委授予的“无烟机关”荣誉称号。
（五）机关党建及自身建设扎实有力
1.开展“三严三实”教育，加强基层党组织建设。贯彻落实《条例》和市委《实施意见》，推进机关党建项目化管理，开展学习型、服务型、创新型“百强支部”创建活动；落实基层党组织“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，夯实基层党组织建设。局馆全体职工以严的要求、实的作风做人做事，开展“局长接待日”活动，局领导到档案查阅大厅暨政府信息查阅窗口，现场解答利用者咨询。
2.强化“两个责任”及党风廉政建设，优化机关软环境。制定《中共沈阳市档案局馆党组关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定（试行）》，严格落实“一岗双责”要求，把党建工作和党风廉政建设与业务工作紧密结合，同步研究，同步推进、同步落实；开展“转职能、转作风、优环境”专项整治活动，实行干部平时考核、个人事项报告、重大事项报告等制度；开展“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建活动。修订《沈阳市档案局馆机关财务工作管理办法》，严格遵守“八项规定”，实现局馆“三公经费”零增长、招标采购零失误。为党分忧、为民解难，全年共计收文1508件，其中领导批示承办600件；接听“114市民咨询热线”3000余次，上传民心网、市政务公开服务网政府公开信息468条，处理96123市民来信10件，办结率为100%，群众满意率为96.36%。
3.狠抓干部职工学习，加强机关干部队伍建设。组织机关干部参加推进依法治市专题研讨班、任职培训班、干部轮训班、沈市先导讲坛、名家讲堂；组织开展“新常态下档案工作”研讨活动，对优秀论文作者进行表彰；组织开展公务员在线学习。2015年，我局2人晋升调研员，3人晋升副调研员，9人晋升主任科员，1人晋升副主任科员；考录公务员1人，遴选转任公务员3人；组织7名同志到4个区补充基层工作经历。
4.开展丰富多彩活动，推进活力机关建设。完善工会建设，召开局馆机关工会会员大会；结合春节、“七一”等重大纪念日和节日举办了迎新春文体活动、美妆知识讲座、参观东北陆军讲武堂旧址、沈阳二战盟军战俘营旧址陈列馆等活动；组织机关干部参加市直机关2015年职工田径运动会、拔河比赛、健步走、征文、知识竞赛、摄影书画展、观看红色影片等各类活动。
总结2015年局馆工作有以下几个特点：
一是市委、市政府领导高度重视。市长潘利国两次对档案工作作出批示；市委常委、秘书长马占春亲自给5个区政府主要领导打电话，对档案馆房建设进行督促，对市直机关电子档案管理问题主持召开座谈会，对我市档案工作多次作出批示；市委常委、宣传部长王凤波，市委常委、副市长闵学冲，市政协副主席刘慧鸣多次参加全市档案工作活动。市财政投资502.5万元，支持我馆档案数字化和档案业务服务平台建设，批准2016-2019四年档案数字化专项资金上千万元。
二是多项工作实现创新、突破。2015年，我馆首次面向社会招募展览讲解志愿者，首次走进我市大型商场——兴隆大家庭开展系列宣传活动，首次实现了省、市两级政府公开信息目录资源同城共享。我市“创建家庭档案凝聚社会正能量”案例入选…宣传部组织编辑的全国《宣传工作创新百例》。智慧档案馆建设被纳入“智慧沈阳”建设总体规划。这些工作或突破传统模式，或实现创新改革，或取得重大影响。
三是社会影响力进一步扩大。近几年，市外办将我馆作为对外文化交流的窗口，我馆举办的展览、开展的沈阳历史研究及宣传等活动也引起了国际友人的热情关注。2015年，日本驻沈阳总领事大泽勉、德国驻沈阳总领事卜布等外宾先后到我馆参观、洽谈海外征集、合作出书等事宜，市档案馆已经成为我市对外文化交流的重要窗口。继2014年举办两场新闻发布会之后，我们又再次两次亮相市委市政府新闻发布平台，举办了“听沈阳老歌 看沈阳老纪录片 观沈阳历史展览”“铭记历史珍爱和平——纪念抗战胜利七十周年馆藏历史档案文献公布”两场新闻发布会。此外，“沈阳网”的“微访谈”、沈阳电台“连心桥”、沈阳电视台“问题来了”“看今天”等节目还就我馆有关查档与服务百姓等工作进行专题采访。据统计，去年参加两次新闻发布会及局馆有关重大活动的国家、省、市新闻媒体达80余人次，通过电视台、电台、报纸、网络对我局活动和工作进行相关报道达40余次。
四是局馆干部职工团结协作、勤奋工作。去年，在局馆开展的“听老歌 看老片 观展览”、“兴隆大家庭宣传活动”、《1884-1939沈阳影像》画册签售仪式等多项大型活动和工作中，全局干部职工密切配合，团结协作，不论岗位分工，不分份内份外，不计个人得失，使局馆各项工作都取得了圆满成功。很多干部加班加点，早来晚走，主动想事干事，充分体现了局馆干部职工高度的主人翁意识和强烈责任感、使命感，充分体现了局馆干部职工甘于奉献的精神品质和勇于担当的良好作风。在此，我代表局领导班子对大家一年来的辛勤努力和无悔付出表示衷心地感谢。
在总结成绩的时候，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题：一是档案事业创新改革理念不新，能力不强，档案事业科学发展谋划不够；二是为中心工作、社会民生服务能力有待进一步提高；三是业务钻研不够，学习风气不浓，主动想事、干事劲头不足；四是工作作风有待进一步转变，存在纪律松懈和自由主义现象。这些问题必须引起我们足够的重视，采取有力措施加以解决。
二、2016年工作安排
2016年是“十三五”时期的开局之年。今年全局工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、市有关会议精神，深入学习贯彻……系列…，适应经济发展新常态，坚持全面创新改革新理念，深化两办《意见》落实，以围绕中心、服务大局为主线，以服务民生、服务社会为宗旨，深入实施“三大战略”，健全“三个体系”，推进档案工作提质增效，为“十三五”开局起步奠定良好基础，为加快沈阳老工业基地的全面振兴做出新贡献。
（一）深化档案开发利用工作，充分发挥档案资政育人作用
近两年，市领导多次对档案工作作出………，为局馆工作指明了方向。我们要继续贯彻落实潘利国市长“统筹规划，综合施策，强化管理，全面提高档案管理水平”批示精神，深化档案开发利用工作，更好地为全面创新改革、建设国家中心城市服务。配合全市中心工作、重大活动，提前谋划，深入挖掘档案信息，做好档案资政服务。
要认真落实好……关于深入研究抗战历史的精神和国家档案局《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》，大力加强九一八事变、皇姑屯事件档案资料的收集，建立九一八事变、皇姑屯事件档案资料数据库和档案资料目录中心。继续整理馆藏奉天市政公所、沈阳县公署等历史档案。进一步加强沈阳历史课题研究。
要进一步对市档案馆档案查询利用环境进行升级改造，加快推进馆藏档案鉴定开放工作，制定具体工作进度计划和管理办法，续编《市档案馆指南》。继续做好“国际档案日”宣传活动。进一步发挥档案馆社会教育功能，深化市档案馆中小学生档案教育社会实践基地建设，继续举办沈阳历史展览。
（二）完善档案法治建设，着力提高档案治理能力
继续加强发展规划和局馆制度建设。一是修改完善，并与市发改委联合制发《沈阳市档案事业发展“十三五”规划纲要》，为全市档案事业发展提供阶段性指引。二是建立《沈阳市档案局档案行政检查重点对象名录》，制定《沈阳市档案局馆行政赔偿补偿制度》《沈阳市档案局馆重大决策实施后评估制度》《沈阳市档案局行政监督指导规范》，进一步提升局馆行政工作法治化、规范化水平。
继续开展档案监督检查。一是继续对部分市直单位开展档案行政执法检查。二是按照国家档案局要求，重新制定《档案考评细则》，突出强调档案收集移交情况、档案整理保管状况、档案开发利用成果等，抓好市直机关档案工作绩效考评工作培训和检查工作。三是与市法制办联合召开全市档案行政执法工作会议，并在全市范围内开展档案行政执法案卷评查工作。
今年是全国“七五”普法的起始之年，我局要在系统总结“六五”普法工作基础上，全面科学谋划“七五”普法工作，制发《沈阳市档案系统“七五”法制宣传教育规划》。
（三）加大档案业务指导监督力度，有效推进档案业务规范化建设
扎实推进我市区县综合档案馆建设项目。大力帮助区、县档案馆馆房建设，积极争取国家、省专项资金，对有关区、县档案馆馆房建设方案进行论证，推动全市区县档案馆馆房建设。
加大新标准的贯彻实施力度。一是贯彻国家档案局修订的《归档文件整理规则》和财政部、国家档案局制定的《会计档案管理办法》（财政部令第79号），制定档案业务培训方案，编写培训课件，举办业务培训。二是与市民政局联合制发我市贯彻落实国家档案局、民政部《城市社区档案管理办法》的实施意见，提出具体标准和工作要求，并对各地区执行情况进行业务督查。
加强企业档案管理工作。一是对我市企业贯彻10号令、电子发票使用、电子会计档案等工作情况开展调研。二是组织召开10号令宣贯和档案信息化建设工作座谈会，做好部分国有企业《企业管理类文件材料归档范围和档案保管期限表》审批工作，贯彻国家档案局《企业电子文件归档和电子档案管理指南》，确定我市2016年企业档案数字化建设试点单位。三是贯彻国家档案局《金融企业业务档案管理规定》，对我市部分金融企业档案工作进行监督检查。
加强农业农村和专业档案工作。一是对我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点档案工作进行指导、检查。二是探索企业、农业农村、科研院所以及有专业主管局的卫生系统档案业务指导工作规范化流程、内容和方式。
大力推进档案资源建设。一是加强档案接收工作。继续贯彻落实国家档案局8、9、10号令，加强对全市各单位档案部门的监督指导，加强重大活动、重点项目档案工作，做到应归尽归；把到期应进馆的档案包括电子档案按计划及时接收进馆，做到应收尽收。二是加强档案征集工作。探索建立与收藏家、志愿者之间的合作关系，按照专题化、系列化的原则，重点征集…、焦若愚、铁源同志与沈阳等系列专题档案资料。
（四）深化家庭档案建设，培育和践行社会主义核心价值观
要组织召开“家庭档案与践行社会主义核心价值观”专题研讨会，汇编《沈阳市家庭档案与社会主义核心价值观专题研讨会论文集》。开展《家庭档案与培育和践行社会主义核心价值观问题研究》课题研究，形成可复制、可推广的理论成果。
继续开展填写“我的家庭世系表”活动，大力收集勤俭持家、敬老爱幼、爱岗敬业、尊师重教、家史溯源、家谱寻宗、家训传承、诚实守信、邻里友善、亲情家书等十类优秀家庭档案范例及其背后的故事，用一件件家庭档案展示优良家教家风。
（五）加快智慧档案馆建设，进一步提升档案科研及信息化水平
贯彻《智慧沈阳建设实施方案（2015-2017年）》，实施档案信息资源共享工程，完成市档案馆“档案业务服务平台”系统安装、功能修改调试及数据导入工作。着手实施《沈阳市档案馆文书档案电子版数据接收规范》，争取实现纸质档案与电子档案同步接收。
认真实施“存量数字化、增量电子化”战略，市档案馆继续开展“沈阳市档案馆馆藏档案数字化项目（二期）”招标工作，并在确保安全保密的前提下，做好组织实施；完成“沈阳市档案馆馆藏档案数字化项目（一期）”数据收尾和移交工作。在市直机关确定几个单位，作为全市市直机关进馆档案数字化试点单位。
推进国家档案局科研立项课题的研究工作，完成《机械修复档案专用胶膜的研制与应用》的结题鉴定工作，认真搞好科研项目立项及成果奖组织申报工作。
（六）强化档案安全保密管理，确保档案绝对安全
要牢固树立底线思维，不断加强人防、物防、技防，坚持加强档案安全警示教育，切实将局馆各项安全制度落到实处，使档案安全成为档案工作不能触碰的红线。要重点加强对档案接待利用、档案库房、档案数字化加工等场所的安全检查，确保安全运行。
切实加强档案数字化外包安全保密检查工作，确保电子数据存储载体的有效监管。切实加强沈阳档案信息网管理工作，做到涉密不上网、上网不涉密。
（七）加强档案干部队伍建设，全面提高干部队伍综合素质
按照“三严三实”的要求，要把思想政治建设、纪律规矩约束等工作贯穿于档案系统党建工作始终。局馆党员干部要严格按照……系列…，不断增强党性修养，把纪律挺在前面，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。要进一步加强纪律性，进一步调动工作积极性，每一位党员、每一位干部，都要在工作中严格要求自己，努力学习，勤奋工作，积极创新，创造出色的工作业绩。
要认真贯彻《干部教育培训工作条例》，为档案干部学习培训创造条件。开展岗位及继续教育培训班等各类培训活动，有针对性地举办区县（市）局馆长培训班或档案部门负责人学习班。根据工作需要，在区县、党政机关、企事业单位举办岗位或业务培训班以及档案业务或沈阳历史专题讲座等。
此外，我们还要进一步加强档案工作对外交流与合作，不断扩大我市档案工作的国际影响力。
同志们，当前，我国经济和档案事业发展进入新常态，“四个全面”战略布局对档案工作提出了新要求，让我们按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化改革，加强创新，勇于担当，为推动全面创新改革，建设国家中心城市，实现全面振兴，做出新贡献！
