在中共乌兰县委第十二届九次全体会议上的讲话
这次全体会的一项主要任务是贯彻落实州委十届十三次全体会议精神，总结今年以来经济工作，分析当前经济形势，安排部署下一步经济工作。下午，元兴书记将作…，元兴书记的讲话将是我们下一步工作的总方针和总要求，全县各镇、各部门要认真学习领会、切实贯彻落实。下面，根据县委常委会安排，就今年以来我县经济社会发展情况，当前存在的主要困难和问题，以及下一步经济工作重点任务，讲几点意见。
一、全县经济社会发展态势良好
今年以来，在州委、州政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照“重规划、增投资、扩规模、上效益、快发展”的要求，着力加快乌兰工业园建设，积极推进统筹城乡一体化发展，1-7月，全县主要经济指标完成情况良好，呈现“两高、三快”发展态势。
——“两高”是：地区生产总值高速增长。上半年，全县完成地区生产总值15.48亿元，同比增长127.2%，高出全年目标任务111个百分点，完成年度目标任务20亿元的77.4%，三次产业比例为2︰90︰8。工业增加值高速增长。1-7月，完成工业增加值16.56亿元，同比增长162.9%，高出全年目标任务131个百分点，完成年度目标任务15亿元的110.4%，提前五个月超额完成全年目标任务。
——“三快”是：县级一般预算收入增长快。1-7月，完成县级一般预算收入5650万元，同比增长22.5%，完成年度目标任务8400万元的67.3%。固定资产投资增长快。完成固定资产投资5.86亿元，同比增长41.7%，完成年度目标任务10亿元的58.6%。社会消费品零售总额增长快。完成社会消费品零售总额8948万元，同比增长15.9%，完成年度目标任务13830万元的64.7%。
（一）调整结构，农牧业生产稳步发展。积极引导农牧民转变发展方式，着力调整农牧业产业结构，大力实施鹏举薯业脱毒马铃薯高效节水灌溉示范项目，已完成喷灌圈、机井、道路、电力等基础设施建设，播种马铃薯种薯1.47万亩，继续扩大双低油菜、马铃薯、枸杞、大葱、温棚果蔬等经济作物种植面积，特色作物种植面积和比例大幅提高，种植面积达4.29万亩，占农作物总播面积的74.74%，较上年提高12个百分点。充分发挥盛农、利农、凤鸣、三源地龙、高原红等农牧民专业合作组织作用，发展设施农牧业，推进农区畜牧业，产业化经营辐射带动能力进一步增强。规模养殖奶牛230头、能繁猪1200头、家禽4.5万只、蚯蚓繁殖量达15吨。进一步建立健全草原生态补偿机制，制定减畜方案和科学放牧制度，完成了草原承包、禁牧区划定、载畜量核定及牧户数量核实等工作，在全县11个牧业村着力发展生态畜牧业。截至目前，入股草场面积65.9万亩，入股牲畜6.32万头（只）；各类牲畜存栏60.83万头（只），同比增长8.43%；母畜比例达到65%，较上年提高3个百分点。加大农村富余劳动力向鹏举薯业等农牧业龙头企业输出劳力。1-7月，完成劳务输出7403人（次），实现劳务收入3065.69万元，分别完成年度目标任务的66.34%和81.62%。
（二）优化服务，工业经济快速增长。进一步强化对工业经济运行的监测分析，规范企业运行，强化对庆华、友明等重点企业的跟踪服务，积极协调解决电力、运力等要素，盐化、煤化等重点企业生产经营保持平稳运行。引导规模以上企业开展节能降耗管理，加快工业企业技术改造步伐，申报产业结构调整、节能和技术改造项目17项。继续强化银企政合作机制，帮助乌金、金泰哇玉等中小企业解决信贷资金600万元。为进一步延伸循环经济产业链，提升特色优势工业，按照国家产业政策和《柴达木循环经济试验区总体规划》中对乌兰煤化工业园产业布局要求，重点协助庆华煤化公司围绕建设总规模600万吨焦炭、1500万吨原煤洗选、180万吨甲醇、60万吨烯烃等煤基多联产项目建设用地、用水等要素供给，以及察汗诺地区的水资源保障、交通运输能力、电力供应和电网建设等项目外部支撑条件进行了初步勘察和论证，为重点工业项目落地乌兰奠定了基础。为进一步培育壮大新能源产业，督促加快了黄河上游水电开发公司50兆瓦光伏并网发电项目一期工程建设进度，计划于8月下旬完成土建工程并进行设备安装调试，9月30日前实现并网发电，无锡尚德、青海柴达木能源光伏电站项目陆续开工建设，同时经多方寻求衔接，与西班牙阿本戈太阳能有限公司签订了太阳能热能发电开发合作框架协议，标志着我县在新能源开发建设方面取得了实质性进展。依托茶卡盐湖独特的自然风光和生态景观，成功举办了2011茶卡盐湖盐雕艺术节暨祭敖包民俗文化节，以旅游业带动第三产业发展。1-7月，接待游客3.77万人（次）、旅游收入达275.27万元。
（三）增加投资，项目工作扎实开展。坚持把强基础、增后劲作为持续发展的重要举措，加大监管督促力度，扎实推进项目建设，有力支撑和拉动了固定资产投资快速增长。全县续建项目11项，总投资22.48亿元；新开工项目14项，总投资4.34亿元。庆华煤化二期110万吨焦化、焦炉煤气发电、柯柯盐湖卤水综合利用等重点工业项目进展顺利；下湾水库、茶卡垃圾处理场、廉租房等续建工程顺利实施；农田水利设施、学前教育工程等新建项目陆续开工建设。继续实施退耕还林、三北防护林等工程，加快青藏铁路、315国道绿化带建设及城镇景观林带、村庄“四旁”种植绿化，大力推广节水灌溉技术，生态建设成效明显。进一步转变招商理念，积极组团参加“苏推会”、“青洽会”，取得丰硕成果，共签约项目10项，签约金额达32.3亿元。各项签约项目现已全部履约上项且进展有序。进一步发挥援青干部作用，加强对口帮扶协调对接，争取国家科技部2011年第二批国家创新基金和农业科技成果转化资金项目3项，分别是友明盐化公司太阳能强制蒸发制卤技术研究开发与应用、青藏高原枸杞智能决策精量灌溉技术示范及农业科技服务项目，共获支持资金210万元；争取浙江省对口援建我县游牧民定居工程项目补助资金443万元；经与中国光华科技基金会接洽，争取到无偿捐赠医疗器械、图书等物品，价值达395.2万元。
（四）重视规划，统筹城乡发展稳步推进。在深入调查研究、广泛征求群众意见建议的基础上，高质量、高起点编制完成了柯柯镇州级精品示范镇和柯柯镇赛什克村、西沙沟村、东村、西村、中村、新村等州级示范村以及茶卡镇巴音村县级示范村项目实施方案，制定了《乌兰县2011年城乡一体化发展示范村建设房屋搬迁补偿办法》和《关于解决乌兰县2011年统筹城乡发展示范村建设有关问题的指导意见》。同时，按照“因地制宜、量力而行、实事求是、充分尊重群众意愿”的原则，切实考虑当地经济社会发展水平和群众实际经济承受能力，坚持以就地改造为主，科学合理、分期分批地推进示范村建设，共确定建设户1075户，其中新建二层楼房161户，原地重建507户，就地改建407户。目前，各示范村建设项目全面开工建设。进一步加快精品小城镇建设步伐，完成了新建金子海大酒店、法院、公安局办公楼等项目的规划、征地、拆迁、补偿工作，项目陆续开工建设。积极开展了党政行政办公楼项目的规划、征地、设计等前期工作。加强与青藏铁路公司的协调联系，按照与青藏铁路公司签订的《关于出售柯柯铁路地区住宅楼及无偿移交闲置资产事宜框架协议》内容，顺利完成柯柯铁路俱乐部及院内配套设施和镇区闲置资产的无偿接管工作，收购柯柯铁路小区550套住宅楼，制定了住宅楼旧楼改造方案，目前正在按方案实施旧楼改造工程。为进一步加快茶卡镇精品小城镇建设步伐，展示海西“东大门”新形象，重点对镇区109线南北两侧的临街建筑物及基础设施进行维修改造，大力实施了茶卡镇街景改造工程。按照全州统一部署，着力加快推进城乡一体化户籍制度改革进程，及时成立了县户籍制度改革工作领导小组，制定了《乌兰县户籍管理制度改革实施细则》，加大政策宣传力度，认真做好户籍制度改革工作。截至目前，为辖区内务工经商常住人口、农牧民群众办理居民户口140户、166人。
（五）惠及民生，社会和谐稳定。进一步加大民生支出力度，1-7月，累计安排农牧业、保障性住房、社会事业等方面民生支出4.69亿元，同比增长187.5%，增加3.06亿元。坚持把有限的财力向民生领域倾斜，年初确定的四个方面21件为民办实事事项进展顺利。全面落实“两免一补”政策，健全义务教育经费保障机制，实现了城乡义务教育全免费，适龄儿童入学率达到99.8%。进一步健全和完善基本药物供应保障体系，县、镇、村医疗机构基本药物配备和使用率达100%。启动了公立医院改革试点工作。积极开展人口…“康福家”行动，人口与…工作稳步推进。启用了新广播电视大楼，有线电视数字化整体转换进程明显加快。申报了全县38个行政村“农（牧）家书屋”和综合体育训练馆“雪炭”工程。认真落实“两个确保”和“三条保障线”等方面的政策措施，稳步推进城乡最低生活保障制度扩面和失业、工伤等专项保障制度建设，积极开展城乡养老保险工作，社会保障体系进一步健全。年内新建的廉租住房3750套、国有工矿棚户区700套、国有林场危房改造34套、城镇棚户区改造200套、公共租赁房600套及农村奖励性住房1500套等各类保障性住房工程全面开工建设，开工率为100%。着力加快高校毕业生向庆华煤化公司、茶卡、柯柯制盐分公司等重点用工企业转移就业。1-7月，全县下岗失业人员累计实现就业再就业240人，完成年度目标任务的54.55%，城镇登记失业率控制在3.3%以内。按照州委、州政府《关于深入推进社会管理创新的实施意见》要求，健全工作网络，完善信息管理平台，扎实推进了柯柯社区社会管理的网格化、信息化。进一步加大矛盾纠纷排查力度，妥善解决了农民工工资清欠、希里沟镇北庄村征地补偿等问题。在深化寺院法制宣传教育和推进寺院社会化管理的同时，解决了都兰寺供暖设施维修问题，并针对都兰寺部分房屋因地基下沉形成危房的问题，积极协调进行修建，确保今年打好基础，明年开工建设。
取得上述成绩，是县委坚强领导的结果，也是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向各镇、各部门以及全县各族干部群众表示衷心的感谢！
二、正确分析当前全县经济社会发展形势
当前，全县保持了经济运行持续稳快、社会事业协调进步、环境秩序和谐安定的良好发展态势，但由于经济发展方式尚未真正转变，一些困难和问题逐渐显露。从目标完成情况来看，我县各项指标比去年同期均有大幅增长，尤其是地区生产总值、工业增加值两项主要经济指标高速增长，分别是去年同期的1.3倍和1.6倍，而且增速居全州第一位，发展势头十分强劲，但从全州范围看，与全州的发展差距依然较大，上半年全州完成地区生产总值207.86亿元，工业增加值154.63亿元，固定资产投资81.18亿元，地方财政一般预算收入21.27亿元，我县分别只占全州总量的7%、6%、2%和9%，说明我们的发展水平还相对较低，经济总量在全州来讲还相对较小。从经济发展情况来看，一是农牧业方面，尽管大力实施了鹏举薯业2万亩脱毒马铃薯种薯基地建设项目，但由于受今年降雨较多，气温偏低，播种时间晚，耕种方式与当地传统方式不适合，部分复耕撂荒地盐碱度PH值较高等多种因素影响，造成马铃薯种薯基地建设项目受到影响，加之生态畜牧业建设中，牧民对牲畜、草场入股合作社，发展股份制经营顾虑较大，积极性不高，全县生态畜牧业建设进展缓慢，农牧业结构调整尚未取得实质性成效，而且伴随农牧业结构调整，农村牧区出现了一部分富余劳动力，加快农牧区富余劳动力转移就业有一定压力，农牧民群众持续增收难度较大。二是工业方面，尽管我县的特色优势产业体系日臻完善，产业优势日趋凸显，但县域内中小企业数量少，规模小，大企业生产初级产品多，产业链较短，附加值较低，矿产资源延伸加工和科技创新能力不足，以及资源环境约束和节能减排压力加大等问题依然存在。三是统筹城乡一体化发展方面，尽管按照全州统一部署，各示范村项目工程全面开工建设，推进较为顺利，但由于各方面原因，进度还较缓慢，并且因县级财力相对较小，社会化融资、金融性渠道单一、额度较小、方式不多，在统筹城乡一体化发展方面资金筹措难度较大，投入尚显不足，达不到整体推进效果。四是项目工作方面，个别部门和单位对项目工作的重要性、紧迫性认识还不足，争取项目的主动性、积极性还不强，项目衔接落实工作力度还有待进一步加大。五是社会管理创新方面，个别部门、单位在认识上还不到位、工作不主动，责任不明确，社会管理创新还有待进一步加强。六是作风方面，个别部门、单位在服务企业发展和项目建设上意识还不强、办事效率还不高，办事推诿扯皮、“吃、拿、卡、要”的现象依然存在，服务水平还有待进一步提高。
在看到困难和问题的同时，我们也要看到，当前我县正处在加速发展、协调发展的关键阶段，正在步入加快转变发展方式、全面建设小康社会的重要时期。从面临的政策机遇看，国家实施西部大开发第二个十年计划的启动，以及支持青海等省藏区实现跨越发展等政策措施，必将为我县经济社会实现跨越发展提供良好的政策环境；《柴达木循环经济试验区总体规划》的批复实施，必将为我县实施煤基多联产项目，加快形成各产业间纵向延伸、横向拓展，资源、产业和产品多层面联动发展的循环经济产业新格局提供强有力的支撑。从自身具备的发展条件看，乌兰是柴达木循环经济试验区重要的工业园，当前已形成了煤化工、盐化工、盐煤化工、高原特色农畜产品种养及加工、新能源五大主导产业体系，重点产业带动作用明显，优势产业发展潜力巨大，支撑地区经济发展的产业构架基本稳固。加之，通过多年来的持续投入和项目建设，交通、电力、水利、通讯等基础条件大为改观，社会事业取得了长足发展和进步，各族群众生产生活条件有较大改善，社会和谐局面进一步巩固和发展。这些都为我县加快发展奠定了坚实的基础。
总结工作、分析问题、对照比较，是为了更好地解决问题、更好地促进发展。正如州委十届十三次全体会议中指出的“我们正在走的路是前人没有走过的路，我们遇到的困难和问题也是前所未有的，海西要想实现跨越发展，就要打破常规，敢于创新”。因此，站在新的起点，我们既要看到当前全县经济社会发展中存在的一些问题和困难，又要看到面临的诸多有利条件和良好发展机遇，进一步认清发展形势，坚定发展信心，敢于面对问题，敢于直面困难，勇挑重担，敢为人先，充分利用有利条件，积极化解不利因素，在挑战中把握机遇，在困难中寻求发展，采取更加有序、更加有效、更加有力的措施，奋力推进全县经济社会发展实现新跨越。
三、全力开创乌兰经济社会发展新局面
下一步，我们要认真对照“十二五”规划和全年目标任务，科学把握发展规律，牢牢抓住战略机遇，团结奋进，扎实工作，确保顺利完成各项年度目标任务。
（一）着力抓好乌兰循环经济工业园建设。一是督促加快庆华煤化二期、焦炉煤气发电、茶卡盐湖太阳能强制蒸卤等重点项目建设进度，确保工程按预定目标推进和完成。重点抓好“苏推会”、“青洽会”已签约项目建设进度，使这些项目及早建成，尽快发挥效益。二是把煤基多联产项目作为当前工作的重中之重，积极协调配合庆华公司抓紧开展煤基多联产项目选址、土地征用、环境评价、招标设计等项目前期准备工作，确保年内开工建设。协调柯柯、茶卡制盐分公司等盐业企业规划氯碱项目，积极引进有实力、肯实干的企业开发盐湖资源下游产品，延伸产业链，提高附加值。三是进一步强化服务理念，改进服务手段，提高服务水平，对个别部门和单位在工作中利用职权向企业和项目实施单位进行“吃、拿、卡、要”、有意刁难、互相推诿，影响企业发展和项目建设的行为，一旦发现，严厉查处，决不姑息，大力营造亲商、富商、便商、安商的良好环境，确保企业健康快速发展，确保项目顺利实施。重点为黄河水电、无锡尚德、青海柴达木能源等新能源公司创造一切便利条件，用最快的速度、最简洁的程序为企业提供更加高效、便捷的优质服务，全力服务好、支持好新能源项目建设，确保全县所有光伏发电项目于9月30日前如期建成并网发电。加大中国大唐集团新能源股份有限公司风力发电一期50兆瓦项目前期准备工作力度，力争年内并网发电。跟踪落实阿本戈太阳能技术（北京）有限公司光热发电项目，争取项目落地。四是立足资源比较优势和产业特色，准确把握国家投资方向，集中精力做好项目的筛选、储备和跟进工作，提高项目规划、设计和论证等前期工作水平，突出抓好重大基础设施、藏区发展、新农村建设、循环经济、社会事业等领域建设项目和资金的衔接及争取落实工作。进一步健全和完善项目工作机制，严格按照法规权限和程序规定申报实施项目。加强对项目资金的日常监督和管理，严肃财经纪律，维护好财经秩序。
（二）着力抓好农牧业产业结构调整。一是积极争取省、州财政支农扶持资金，引导鹏举薯业、盛农、利农、三源地龙、高原红等农业龙头企业和农牧业专业合作组织健康有序发展,更好地发挥合作社在马铃薯种薯繁育、仔猪繁育、蚯蚓特色养殖、奶制品深加工等方面的示范带头作用。要更加坚定信心，积极稳妥推进马铃薯种薯基地建设项目。加强衔接协调，积极引进有经验、有实力的农牧业企业，推进设施农牧业快速发展，提高农牧业综合效益。二是按照生态畜牧业发展经营理念，进一步健全和完善草原生态补偿机制，扩大草场、牲畜流转规模，整体推进全县11个牧业村生态畜牧业建设，力争年内取得实质性进展。三是抓紧实施改造日光节能温室150栋，新建畜用暖棚300栋。大力实施全省小型农田水利重点县项目，加快下湾水库建设进度，确保年内建成并蓄水。完成老虎口水库前期准备工作，争取年内开工建设。实施全县农业综合开发项目，建设高标准农田10200亩。加快建设通村砂路、油路、村级道路硬化共184公里及配套建设中小桥8座、独立桥6座项目，为进一步增强农牧业综合生产能力提供基础支撑。四是抓紧做好扶贫开发整村推进项目的审查论证工作，落实贫困村补助资金和州级扶贫开发资金项目，全力帮助贫困农牧民群众脱贫致富。
（三）着力抓好生态文明建设。一是实施好日元贷款项目、315国道沿线两侧绿化、防风固沙等林业重点工程。强化对已实施项目的后期管理，确保成活率。二是积极搭建环境监测站实验室分析平台，进一步加大对煤化、盐化等重点企业的环保督查和跟踪检查力度，支持和鼓励企业通过技术改造，提高资源和废弃物利用率。完成县城污水处理厂等环境基础设施建设，创造整洁有序的生产生活环境。三是严格征地程序，确保被征地农牧民各类补偿费及时足额发放。积极发挥土地储备作用，为工程建设提供基本用地保障。严格监管柯柯镇赛纳村土地整理、铜普镇上尕巴村村庄整治、柯柯镇东村砂石料场恢复治理项目施工，确保年内竣工验收。四是进一步整顿和规范矿业权秩序，坚决查处无证开采、以采代探、乱采滥挖、破坏生态及偷税漏税等非法活动，大力整治矿产资源开发企业无正规生产车间、堆矿点不规范、环保措施不到位等问题。按照《青海省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的相关规定，加强矿产资源补偿费的征收与管理，鼓励和支持矿产资源开发企业对矿产资源实行就地精深加工，实现循环利用，提高资源综合利用率。
（四）着力抓好统筹城乡一体化发展。一是加快精品小城镇建设步伐。以希里沟镇行政新区建设为重点，加快保障性住房、金子海大酒店、法院、公安局业务用房等项目建设；加快实施公园路规划工程、北小街和团结路延伸段、友谊路延伸段连接线等工程，拉开城镇骨架，为改变“城中村”创造条件；抓紧做好行政办公楼、商业广场的规划、设计等前期工作，确保年内开工建设。柯柯镇要按照柯柯铁路小区移交住宅楼旧楼改造方案，完成旧楼改造，达到入住标准。在此基础上，拆除镇区所有交由地方管理的危旧房屋及有碍观瞻建筑，大力实施柯柯镇镇容镇貌综合整治工程。茶卡镇要加快给排水及街景改造工程建设进度，彻底改变海西“东大门”的形象。铜普镇要抓紧做好将行政办公区搬迁至察汗诺的各项前期准备工作。二是按照“大干一百天，年底见成效”的要求，积极衔接落实项目和帮扶资金，集中各方面人力、财力和物力，抢时间、抓进度、赶工期，全力推进统筹城乡一体化和示范村建设，确保按时限保质保量完成各项建设任务。三是实施农村连片环境整治工程，深化“千村建设、百村示范”和“百企联百村”帮扶共建活动，积极开展党支部结对共建、企村共建、定点扶贫活动，引导企业和各类社会组织，通过多种形式参与统筹城乡一体化建设，逐步健全以工促农、以城带乡的长效机制。
（五）着力抓好重点改革和对外开放。一是认真贯彻落实《中共青海省委、省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省公立医院改革试点工作方案的通知》等文件精神，认真做好公立医院改革试点工作，完成医药卫生体制五项重点改革任务。二是按照省政府出台的《青海省深入推进户籍制度改革方案》，进一步落实户改政策，降低落户门槛，引导本地农牧民进城，并解决好新增转户人员及子女的教育、住房、医疗等社会保障问题，消除农牧户向城镇转移的行政壁垒，大幅提升转户总量和转户农牧民数量，为全县加快推进统筹城乡一体化发展提供必要的基础保障。三是按照全州统一部署，加快农村信用社改革步伐，积极稳妥地推进农村商业银行的组建工作。四是坚持扩大开放与合作并举，注重发挥比较优势，加强与浙江省对口支援地区的协调衔接，借助浙江省在科技、人才、资金、经验方面的优势，积极推动不同领域、不同层次的开放，进行全面交流合作，促进县域经济社会繁荣发展。重点加大对全县领导干部的培训工作力度，积极协调对口帮扶乌兰县的科技部等国家部委和浙江省德清县等地区提供更多培训、挂职锻炼机会，切实提高全县各级领导干部的综合素质和执行力。积极与中国农业大学、兰州大学、青海大学、科技部火炬中心、浙江省德清县签订框架协议，健全帮扶支持长效机制。加大衔接落实工作力度，在智力支持、无偿支援和项目建设等方面争取更多的对口帮扶支持。
（六）着力抓好和谐社会建设。一是按照国家评估验收七项标准，突出抓好“双高”暨“两基”迎国检各项工作，确保顺利通过国家验收。按照全县教育布局调整方案，加大资金贷款力度，加快教育项目建设进度，确保9月份建成并投入使用。加快实施柯柯镇中心幼儿园等村级幼儿园建设项目和县一中等5所中小学校舍安全工程，着力改善办学条件。做好55名高中教师的招聘工作，加大教师绩效考核工作力度，推行“多劳多得、优劳优酬”的分配机制。继续加强民族教育，依法稳妥推进“双语”教学。二是精心编制医疗卫生基础设施建设规划，重点加强镇卫生院产儿科建设和县级医院医疗急救服务能力建设。继续推进“治末病”健康工程，加大中蒙医药适宜技术推广力度。抓好县蒙医院搬迁项目前期工作，争取年内开工建设。继续深入开展…“康福家”行动，着力创建…“标兵县”。三是及时提供就业信息服务，加快高校毕业生向庆华煤化公司、柯柯、茶卡制盐分公司等重点用工企业转移就业。完善各项就业补贴政策、小额担保贷款政策、创业促就业政策，大力开发就业岗位。积极培育农村劳务输出经纪人、带头人，鼓励发展劳务中介组织，搞好跨地区劳务协作，扩大劳务输出规模。四是按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，进一步完善各项社会保障体系。重点做好城镇居民参保、机关事业单位人员、临时工养老保险补缴工作，力争年内实现基本养老保险的全覆盖。按照全州统一部署，做好生育保险的启动及离休干部医药费统筹工作。加大农民工工资保证金收缴力度，扩大工资保证金制度实施范围，健全保障农民工工资正常支付的长效机制。五是积极化解社会矛盾，创新社会管理，公正廉洁行政，着力解决源头性、根本性、基础性问题。进一步加大对州委、州政府《关于深入推进社会管理创新的实施意见》的学习宣传力度，抓紧制定和完善我县推进社会管理创新工作方案，健全机制，明确责任，突出重点，抓好落实，尤其要重点做好柯柯镇州级社会化管理试点工作。要始终做好安全生产、应急管理、平安创建和食品药品市场监管等重点环节的工作，全力维护社会和谐稳定。
同志们！面对新的形势、新的任务，我们要有新的姿态、新的作为。全县各镇、各部门一定要以州委十届十三次全体会议和这次会议精神为指导，在县委的坚强领导下，以更加饱满的精力，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力以赴把全县各项工作抓的更紧、更实、更有效，确保圆满完成各项年度目标任务，为谱写“十二五”乌兰科学发展的新篇章而努力奋斗！
