在中共阿荣旗第十四届纪律检查委员会
第三次全委（扩大）会议上的讲话
这次会议是旗委提议，旗纪委召开的一次重要会议。会议的主要目的是：深入研究当前反腐倡廉工作面临的新形势、新任务，明确全旗广大纪检监察干部反腐倡廉主力军的职责，进一步深化认识，强化举措，打造一支敢抓敢管、敢于碰硬，模范带头执行廉政纪律的纪检监察干部队伍，不断把反腐倡廉引向深入，为县域经济大发展营造良好政治环境。下面，我讲两方面的意见。
一、关于反腐倡廉工作形势的认识
党的十八大以来，……结合党情国情，出台了“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列规定，开展了反对“四风”、党的群众路线教育实践活动，取消一般公务用车等一系列行动，对党风廉政建设和反腐败工作做出了新部署、提出了新要求。……多次强调反腐倡廉工作，要求反腐倡廉工作要经常抓、长期抓，“老虎”和“苍蝇”要一起打，全国上下掀起了反腐高潮，反腐力度近30年来最大。我们一定要充分认清当前形势，深刻领会……开展反腐倡廉的决心，时刻保持高压态势，严于律己反腐败，筑牢防线守清廉，千万不要以为糊弄“一阵风”，就可“走过场”，千万别在党规政纪面前犯糊涂，不要去碰高压线。
从自身实际看，阿荣旗绝大多数干部素质总体是高的，作风是好的，但对照上级的新要求，面对富民强旗的新形势和人民群众的新期盼，我们的反腐倡廉工作依然存在着一些不容忽视的问题：在思想认识上，个别干部对反腐败重视不够，廉洁自律意识不强，甚至在某种程度上宽容腐败；在行为表现上，以权谋私、执法不公、损害群众利益的行为在个别重点领域和关键岗位上仍然易发多发；在制度建设上，一些反腐倡廉制度执行的还不够到位；在纪律作风上，工作懈怠、作风漂浮、效能低下等问题在一些机关和部门还比较明显；在政治觉悟上，个别党员干部热衷于传播小道消息、网络谣言，搞不实匿名举报，有意制造矛盾等问题依然存在。这些问题的存在必将影响环境、制约发展，需要我们高度重视，认真加以解决。
二、关于廉政建设的任务
党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。廉政建设晚抓不如早抓，突击抓不如长期抓。我们一定要把反腐倡廉工作作为一项长期而紧迫的重大任务，坚持党要管党、从严治党，突出重点领域，抓住关键环节，将反腐倡廉工作抓得再狠一点、细一点、实一点。
（一）坚持教育为本，筑牢党员干部思想防线。要加强理想信念教育，引导广大党员干部增强党的意识，在党言党，在党忧党，热爱党、热爱国家、热爱社会主义制度，时刻忠诚于党，旗帜鲜明地抵制各种错误思想的影响。要加强宗旨教育，引导广大党员干部加强党性修养和党性锻炼，淡化权力意识，强化宗旨意识、责任意识和群众意识，全心全意为发展大局和百姓福祉敬业奉献。要加强廉洁从政教育，充分运用正反典型开展示范教育和警示教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、家庭美德等方面结合起来，突出教育的针对性和实效性，夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）坚持完善制度，规范党员干部权力运行。建立健全廉政建设各项制度，加强对权力运行的制约和监督，反对特权思想、特权现象，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，真正做到以制度管权、按制度办事、靠制度管人，让制度成为带“电”的高压线。一是加强党内民主制度建设。严格执行阿荣旗常委会议事规则、全委会议事规则、书记办公会、政府常务会、旗长办公会等制度，加强“三重一大”（重大事项决策，重要干部任免，重要项目安排，大额资金使用）事项集体决策，避免个人决策现象发生。二是加强行政管理制度建设。认真执行好审计、招投标、政府采购、工程审价等制度，完善工作机制，规范行政行为和权力运行，切实预防和减少工作腐败。三是加强基层廉政制度建设。充分发挥乡镇社会管理服务中心职能，巩固农村集体“三资”监管长效机制，大力推行“村级重大事项村民实名表决制”，健全“村级纪检工作协作区制度”，不断巩固党在农村的执政基础。
（三）坚持转变作风，严格落实“十条规定”。……“八项规定”是改进工作作风的一个切入口和动员令，《阿荣旗加强作风建设的十条规定》是贯彻落实……“八项规定”的具体体现。我们要抢先开展、从严开展这项工作，特别是各乡镇、各部门纪检监察干部要带头学习、模范执行、真抓实管，全力以赴推动“十条规定”的贯彻和落实。各级领导干部要严格落实“十条规定”，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督，以良好的党风带政风、促民风、兴廉风，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。结合近日…办公厅、…办公厅出台的《党政机关国内公务接待管理规定》，针对阿荣旗实际，我在公务接待方面再强调几点。各级党政机关要加强公务外出管理，严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动；不得用公款报销或者支付应由个人承担的费用；无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，公务活动结束后，接待单位要填写接待清单，接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容；公务接待不得在机场、车站和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，住宿用房以标准间为主，不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品；接待对象应当按照规定标准自行用餐，确因工作需要，可以安排工作餐一次，并要严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一；接待用餐不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所；严格落实公务接待预算管理，公务接待费用应当全部纳入预算管理；接待单位不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等；严禁以招商引资为名变相安排公务接待等。
（四）坚持源头预防，强化党员干部队伍监督。把从严监督干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，保持党员干部队伍纯洁性。一是突出监督重点。加强对各级“一把手”的监督，重点对科学决策、执行廉政制度等方面进行监督，确保“一把手”权力正确运行。加强对人、财、物管理和使用的重点部门、重点岗位及重点环节权力行使的监督，严防违规违纪行为发生。二是健全监督机制。健全干部日常管理监督机制，落实诫勉谈话、干部报告个人有关事项等制度，对个别干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时咬咬耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题。三是创新监督形式。充分发挥人民民主在反腐倡廉建设中的积极作用，丰富民主形式，拓宽民主渠道，推进党务公开、政务公开、厂务公开和村务公开，落实公开办事制度，增强决策透明度和公众参与度。
（五）坚持从严惩治，加大违纪行为追究力度。反腐倡廉关键在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。纪检监察机关要认真贯彻从严治党的方针，严厉惩处各种腐败行为，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。一是健全查办案件的协调机制。纪检监察机关要综合运用执法检查、审计监督、专项清理等手段，加大违规违纪案件查处力度。各乡镇、各部门要全力支持纪检监察机关依纪依法查办案件，特别是对一些重大案件，党政主要领导要亲自过问、亲自协调、排除干扰，提高案件查办效率。二是突出查办案件的重点领域。要对照上级相关规定和阿荣旗“十条规定”，主动深入到工程建设、土地出让、政府采购、资源开发等案件易发多发的领域和部位，严肃查处违规违纪行为，维护党纪法规的严肃性。三是加大查办案件的追责力度。纪检监察机关要切实担负起“十条规定”和各项廉政制度执行的监督职责，加大违规违纪行为的查处力度，真抓实查、从严查处，不论什么人、不论其职务高低，只要触犯了党纪国法，都要一视同仁，严肃追究相关责任人、直接责任人的党纪责任、行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
（六）坚持以身作则，发挥领导干部表率作用。旗委常委会成员和人大、政协“一把手”针对“十条规定”即将公开向社会承诺，带头执行好“十条规定”，各级领导干部要以身作则，率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。一是带头廉洁从政。各级领导干部要加强自身修养，讲党性、重品行，时刻警惕权力、金钱的诱惑，提高自身免疫力。要严格执行廉洁从政的各项规定，并加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，切实把各项规定转化为自己的行为规范。二是带头转变作风。各级领导干部要带头勤政为民，把群众富裕作为第一目标，把改善民生作为第一抓手，把群众满意作为第一标准，下大力气做好保障和改善民生的各项工作，着力解决就业、收入、社保、住房、医疗、教育、扶贫等方面的实际问题，真心实意为群众多做好事、多办实事。要带头真抓实干，把心思用在干事业上，把功夫下在抓落实上，把精力放在促发展上，全力推动全旗各项事业大发展。要带头洁身自好，纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，远离低级趣味和灯红酒绿，提高文化素养，始终保持…的政治本色。三是带头严明纪律。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律，自觉同旗委保持高度一致，自觉维护旗委权威，自觉执行旗委决策，不发表同旗委、政府决策相违背的言论；不在群众中编造、传播小道消息，散布谣言。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不允许“上有政策、下有对策”，不允许有令不行、有禁不止，不允许在贯彻执行旗委、政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。纪检监察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
（七）坚持提升素质，加强纪检监察队伍建设。廉政建设能否推向深入，关键在于纪检监察队伍这一主力军的政治素质是否过硬，工作能力是否适应廉政建设新形势需要，工作举措是否创新务实。我们要按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，进一步加强自身建设，不断提高自身素质。一要善学。广大纪检监察干部要加强对各项廉政制度、条例的学习，熟知党纪政纪条文，精通各项制度条例，进一步明确工作原则和纪律界限，努力做纪检监察工作的行家里手，切实将工作抓实、抓细、抓出成效。要加强对全旗各部门、各系统业务知识的学习，不断优化知识结构，丰富知识储备，更好地指导和监督各部门开展工作。二要敢抓。要承责履职，敢于担当，勇于向不正之风开刀、向腐败现象亮剑，敢抓敢管、敢于碰硬、绝不姑息，切实担负起反腐倡廉主力军的责任。三要创新。要深入研究新形势下反腐倡廉工作的规律，注重理念、思维、方法、机制和科技手段创新，全面提高反腐倡廉工作科学化水平。四要自律。打铁先要自身硬。广大纪检监察干部要以更高的标杆守纪、以更严的要求自省，努力在保持党的先进性和纯洁性上作出表率。
各级党委要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，重视纪检监察干部的培养使用，积极解决纪检监察系统中存在的突出问题，改善工作条件，为纪检监察工作营造良好氛围。旗纪委监察局派驻到各乡镇、各部门的纪检监察干部要牢记自身职责，抓好主业，主动承担各乡镇、各部门的廉政教育学习、廉政制度建设、行政行为监督、农村“三资”监管等工作，除大引领、下基层活动等旗委、政府明确要求全体党员干部参与的工作外，原则上不承担所在乡镇、部门其他行政管理工作。
