2026年天津市公考《申论》题（行政执法卷）
【作答要求】
根据“给定资料”，请以执法服务的“点、线、面”为主题，进行深入系统的思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（40分）
要求：
（1）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（2）观点明确、内容充实，结构完整；
（3）语言流畅，书写清晰；
（4）字数在1000字左右。
【给定资料】
2020年5月，天津市市场监管委施行市场监管领域轻微违法行为免罚清单、免于采取行政强制措施清单，西青区市场监管局迅速推行减免罚工作，为企业纾困解难。2023年5月，西青区市场监管局在落实减免责清单基础上，以规范执法行为为切入点，打造“五段式”执法模式。该模式分为法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改五个阶段，从事后被动执法向事前积极作为转变，让行政执法既有力度又有温度。
2024年10月，西青区市场监管局在推行“五段式”执法模式基础上，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，将政策法律宣传、风险排查管控、合规经营指引等18项工作措施贯穿于执法事前、事中和事后全过程、各环节。事前做好“体检式”服务，编制《涉企行政合规指导清单》《经营主体信用合规建设指南》；事中加强“手术刀式”执法，加强行政执法标准化建设，制定执法程序规范手册，细化执法行为规范，并通过柔性执法为企业纠偏扶正；事后做好“康复式”回访，建立健全事后督导服务、整改核查等机制，强化“信用+执法”监管，助力企业重塑信用。通过推行一条线的服务型执法，真正实现“服务跑在风险前、服务贯穿监管中、服务跟在执法后”，努力实现监管“无事不扰”和服务“无处不在”，打造规范公正的法治环境、公平有序的竞争环境、便捷高效的营商服务环境、安全放心的消费环境。
在京津冀三地市场监管部门推动下，近日，京津冀缺陷产品召回技术联盟成立大会在北京举行，北京市产品质量监督检验研究院、天津市产品质量监督检测技术研究院、河北省产品质量安全检测技术中心共同签订《京津冀缺陷产品召回技术联盟合作协议》，标志着三地在市场监管领域迈出协同发展新步伐。
联盟以“技术筑基”为核心，整合京津冀三地质检机构资源，建立覆盖缺陷识别、风险评估、召回实施的全链条技术支撑体系。京津冀缺陷产品召回技术机构将建立缺陷线索数据库，实现风险信息共享互通；以儿童用品、电动自行车等消费品为重点，联合开展线上缺陷会诊、跨区域检验检测及结果互认、召回效果评估等工作，缩短召回响应时间；探索编制区域性召回技术规范，破解传统监管中技术力量分散、重复建设、跨区域标准不一致等难题，为提升区域消费品质量安全监管整体水平夯实基础。
京津冀缺陷产品召回技术联盟的成立，是京津冀地区在产品质量安全领域的一次重要创新实践，通过跨区域协同、信息共享、技术合作交流、标准统一等方面举措，强化缺陷风险评估技术交流，共同推动缺陷产品召回处置，全面提升缺陷产品区域召回效能，进一步筑牢产品质量安全监管防线，为构建高标准市场体系、保障消费者权益、推动区域经济高质量发展注入新活力。
【参考答案】
以“点线面”协同推进执法服务现代化
现代化执法，既要保持法律的严肃性，坚守“刚”的底线，又要体现人文情怀，展现“柔”的关怀。唯有将“力度”与“温度”深度融合，方能实现执法从“管理”向“服务”的深层跃迁。面对复杂的社会治理环境，执法服务既要在“点”上精准发力，在“线”上全程贯通，还要在“面”上协同共享，推动执法理念与方式的深刻转变。
要以问题为导向，精准把脉痛点堵点，通过创新解决方案，助力执法服务“点”的靶向突破。提升执法效能，要聚焦基层实践中具体的矛盾焦点与民生堵点，如企业面临的合规难题、群众反映的急难诉求等。必须摒弃“坐在办公室想问题”的作风，推动执法力量下沉，精准识别基层执法痛点和群众需求，找准服务的着力点。实现“点”的突破，关键还在于以“创新”驱动问题的解决。要超越“罚款了事”的单一模式，创造性运用合规激励、风险预警、信用修复等柔性机制，推动工作方式方法的创新。以解决问题为终点，将工作落实到每一个具体的“点”，真正疏通法治服务的“神经末梢”。
要筑牢全程监管，坚持规范执法，做到监管无事不扰、服务无处不在，推动执法服务“线”的有效贯通。执法服务不应是孤立的节点，而应是一条贯穿事前、事中、事后的完整“脉络”。构建“事前预警、事中指导、事后回访”的全链条机制，并将规范执法贯穿始终，是提升执法公信力和满意度的关键。天津西青区推行“五段式”执法模式，推动行政执法从事后被动执法向事前积极作为转变；吉林四平探索构建“贴身式、嵌入式、联动式”全链条执法监督体系，推动监督从“事后补救”向“全程赋能”转型……全程监管致力于将服务的理念融入监管的每一个环节，为营造更优法治环境提供了坚实保障。
要拓展数字赋能，强化多部门协同、跨区域协作，借助技术创新，打破执法服务“面”的信息壁垒。执法效能的系统性跃升，还依赖于“面”上资源的整合与协同。不同条线部门之间互不相通，导致重复执法、监管真空和效率低下等问题时有发生。数字技术为打破部门壁垒提供了可能，通过构建统一的信息化平台，实现跨部门、跨区域的即时协同。深化“一网统管”建设，需重点破解数据共享难、业务协同弱等深层梗阻，以技术创新驱动平台算法的迭代优化。同时，要坚持“以人为本”，立足居民生活实际，关注并保障特殊群体的需求，确保治理“温度”和“精度”的有机统一。
“正入万山圈子里，一山放过一山拦。”执法服务的现代化转型，是一个系统工程。唯有在“点、线、面”的立体维度中持续精进服务水平，方能以法治之力赋能高质量发展。
