2026年国家公考《申论》题（副省级）
作答要求
请根据“给定资料1”，谈一谈H市是如何管理“城市用光”的。（10分）
要求：全面准确，有条理，不超过250字。
给定资料1
城市与灯光密不可分。夜幕降临，华灯渐次亮起，装扮城市形象，照亮居民生活。随着绿色发展理念的不断深入，城市用能面临新考验，景观、表演、建筑、交通等灯光的使用需要更新理念和规划，“城市用光”的管理，考验的是城市治理的精细化水平。
“H市发布了《城市用光总体规划（2023—2027年）》，这是关于H市用光总体布局、建设、管理的指导性文件，引导城市用光向‘绿色’方向发展，更好地构建城市夜空景观形象，尤其是明确了分区域亮度管理措施，以避免光污染进入自然生态较好的区域。”H市城市管理局市容景观发展中心段主任说，“目前，月溪湿地公园、远山国家森林公园等九大区域，仅保留功能性照明路灯，不允许设置景观照明灯。”
H市对全市户外媒体墙、灯光秀等项目作出规定，原则上不允许新增，商业街区、旅游场所等也需控制灯光亮度、色温及辐射范围。有市民在政府留言板中写到：“居民区均设置了柔和的灯光，避免对居民的干扰，非常人性化。”段主任表示，H市还设计了平日、周末、节假日三种亮灯模式，通过不同环境氛围下的灯光色温变化，满足夜间照明需求，服务城市发展。
近年来，H市积极推广太阳能路灯这一绿色照明方案，“太阳能路灯由太阳能电池板、蓄电池、LED光源与智能控制器等部件组成，共同构成了一个完整的自主照明供电体系。LED灯耗电量低，照明效果却更好。”段主任介绍，“规划设计时，安装位置经过科学测试，以减少周边建筑和树木造成的遮光影响，确保每盏路灯都能获得有效光照时间。”据测算，如果H市这座大城市的传统路灯全部替换为太阳能路灯，每年可减少上万吨二氧化碳排放。
“城市景观照明是对城市夜空元素的系统组织，必须综合考虑当地自然地理、历史文化等因素，总体规划布局城市夜景环境，呈现城市的独特气质。”H市美术学院任教授认为，“H市是一座山水人文相依的城市，尤其要保留南国水乡氤氲灵秀的气质。”在灯光设计上，各区域独具特色——A城区定位为“人文之城”，照明结合山水资源和历史文化环境，灯光贴合街区、山脉、河流风貌；B城区营造“古韵”，以运河为照明建设核心，体现古城气息；C城区主打“靓丽”，形成华美、时尚、动感的整体氛围……
不同区域夜景明暗也有显著差别。青湖区域运用泛光、点射、投射等多种照明手法，湖光山色在若隐若现、浓淡相宜的灯光点缀下，增添了如诗如画的韵味，而岸远路天桥、霞明路天桥等处，以环天桥一周的国际酒店、绘中广场、市北大都汇等建筑为载体，进行了规模化组团设计，整体协调周边灯光，打造都市夜景典范。
走进H市市容景观发展中心，智慧照明系统实时监测大屏幕映入眼帘，全市所有路灯设施的情况，如配电箱状态、亮灯时间、能耗等一目了然，随着节能改造工程的推进，连每月、每周，甚至每天节省的电能都直观可见。“目前，H市全城区道路，主副城区接壤道路以及市内重要景观的照明设施已基本实现统一控制。”段主任说，“随着照明智慧化管理水平的提高，可通过智慧照明系统精准定位路灯故障点，及时调派工作人员到一线进行维修。路灯养护的人工巡查频率降低了，而作业效率却提高了不少。”
中星大桥、金鹿大桥、鸣悦东路安装了5G智慧灯杆，集安防监控、空气质量监测、报警、信息发布等多种功能于一体，向人们展示了路灯管理运用的全新可能。H市智慧公交候车亭的设计也下足了功夫：顶灯运用了人体自动感应技术，当夜晚有人候车时，灯光自动亮起，并播放公交车辆到站信息，使候车人感觉既安全又温暖。
灯光既要提供照明，还需带来美感，让人们体会到城市的文化和气质，这是城市打造灯光景观的追求，但要真正实现却不易。“尤其是大城市，区域广、人口多，灯光应用场景复杂，居民诉求多元。无论景观照明，还是功能照明，是暗一点，还是亮一点，本质上都是为老百姓服务。”段主任坦言，“众口难调。分区域亮度管理刚开始试验时，有人指责是炒作，有人觉得该亮的不够亮。”他认为，城市灯光亮与不亮，不是“拉个开关”的问题，而是一个城市治理命题。
“市里出台了《关于建立城市道路和公共区域照明长效管理机制的意见》，下一步我们将开展照明‘暗盲区’整治行动，聚焦老旧小区、背街小巷的路灯照明，切实做到便民、利民、科学运行。”段主任说。
参考答案
1.出台指导性文件。明确分区域、分时段亮度管理措施，避免光污染进入自然生态区域，引导城市用光绿色发展。
2.采用绿色照明方案。推广太阳能路灯，科学测试安装位置，减少遮光影响，确保光照时间，减少二氧化碳排放。
3.规划城市夜景环境。综合考虑当地因素，各区域的灯光设计独具特色，明暗有显著差别，呈现城市独特气质。
4.建设智慧照明系统。实时监测路灯情况，统一控制照明设施；精准定位故障点，及时维修；完善配套智能设施。
5.出台长效管理机制。开展暗盲区整治行动，聚焦老旧小区、背街小巷的路灯照明，做到便民利民、科学运行。
