试题四／2022·山东·A类·第二题
作答要求
假如你是Z市政府研究室工作人员，请根据“给定资料3”，起草一份治理城市交通拥堵的实施方案提纲。（30分）
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全面，不超过600字。
给定资料3.
Z市是一个拥有近千万人口的大城市，存在着道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱的现象，交通“治堵”成了一大难题。虽然近年来Z市投入巨资新建了环线高架路，拓宽改造了主城区几条道路，以期缓解交通压力，但目前“拥堵”问题依然严重，群众反映强烈。近日，Z市政府研究室牵头组织有关部门，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表，对该市交通拥堵问题进行了专题调研。在汇总调研情况时，大家发表了自己的看法。
交警支队赵副队长：近年来我市机动车数量增长速度过快，车流量日益增加，为缓解交通拥堵问题，交警部门做出了许多努力，实施了不少应对办法，但受部门职能、管理层级、事权划分等诸多客观因素制约，“治堵”成效不大。作为管理城市道路交通秩序的主要职能部门，我们责无旁贷。但“治堵”是一项系统工程，涉及规划、交通、住建、城管等多个部门，需要各方协调配合。建造人行天桥、立交桥、道路及停车区域等，只有统筹考虑，才能形成最佳组合效应。例如，北环立交桥的匝道设计与周边地形、道路衔接不够好，下桥口与交通信号灯距离过短，且路口无左转限制，造成行驶车辆下桥即堵路，且桥上桥下路段同时拥堵。
自然资源和规划局王副局长：最近几年市政建设发生了日新月异的变化，建成了一些地标性建筑物，极大改善了城市形象。与此同时也带来了一些问题，突出表现为一些广场、公园大部分处在主干道附近，成为新的交通发生源，却没有配套的交通辅助设施。比如市民广场除了一个地下停车场外，几乎没有考虑人和非机动车的行停问题。目前对停车场的建设与管理，缺少统一规划，各业主单位自行其是。一些交通道路功能不清，路网结构不合理，缺少必要的隔离措施，人行道的设计也不合理，等等。根据国家标准，每100辆汽车需要停车泊位35~45个。按照我市的车辆数量计算，至少需要20万个停车泊位。然而目前全市仅有停车泊位13.8万个，缺口近7万个。管理部门迫不得已在道路上设立了大量的临时停车位，这些临时停车位占用了大量的道路资源，影响了正常的交通。
参考答案
Z市治理城市交通拥堵实施方案提纲
一、治理目标
有效减少道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱现象，缓解城市交通压力。
二、治理任务
（一）针对政府部门职能和事权划分不清晰、各自为政、监管不严。措施：1．落实交管部门职责，规划、住建、城管等部门协调配合，修订城市交通规划；2．加强交通监管，对违规建设、擅改规划、乱开路口等情况，以及违规驾驶、抢行占道等行为开展专项整治。
（二）针对城市道路缺乏整体规划、道路规划不合理。措施：1．将道路规划纳入城市建设发展规划，统筹考虑城市道路及停车区域，优化路网结构。2．完善交通辅助设施，科学设计人行道、地下通道、人行天桥，优化信号灯设置，增设道路护栏，开辟隔离车道；3．合理配置停车资源，建设公共停车位，改造居住区停车位，鼓励社会资本投资建设城市停车设施。
（三）针对市民安全意识和法治观念淡薄、交通公德意识差。措施：1．开展交通法规宣传活动，提高群众法治意识；2．利用广播等播报交通知识及实时动态，增强群众事故防范意识和能力；3．在驾驶培训中加大交通法规考核力度。
（四）针对公共交通数量不足、车况落后、路线少。措施：1．优先发展公共交通，优化公共交通网络，提高城市公共交通分担率；2．新增公交车辆、公交站点，提高公交速度，增加公交运量。
