试题一／2025·天津·综合市区·第三题
作答要求
为学习新疆积极推进渔业发展的经验，某市组团赴新疆调研考察。假设你是考察团的一名工作人员，请根据“给定资料3”，撰写一份调研报告提纲，供领导参阅。（25分）
要求：(1）紧扣资料，内容全面；(2）准确简明，条理清晰；(3）不超过450字。
给定资料
3.2023年9月，天津又到了秋高气爽螃蟹肥的时节，在熙攘的海鲜柜台前，人们发现硕大鲜活的海鲜，竟然来自遥远的新疆阿勒泰。经销商小王指着柜台里的螃蟹、对虾、海鱼等鲜活产品积极推销，转眼之间，货柜里空了一大半。
“平时卖的螃蟹，主要来自江苏、湖北、安徽等长江中下游地区，辽宁、山东的也不少，宁河区本地产的螃蟹也很受欢迎。但这批阿勒泰的螃蟹，比天津要提前10天上市，饱满度和口感比同类产品都好。”小王对新疆“海鲜”的质量颇为满意。
来自内陆新疆的大螃蟹不仅早早上市了，还反向卖到了螃蟹的传统主产区。尽管离海很远、冬季很冷、运输路途很长，但新疆渔业发展势头迅猛，88种鱼类中非土著鱼类接近一半，三文鱼总产量占全国内陆产量的15%，在总量、品种方面表现亮眼，渔业已经成为自治区内乡村振兴和居民致富的重要推手，可谓国内渔业的“逆袭明星”。
在发展渔业的过程中，新疆走了一条不寻常之路。周老师是中国渔业协会专家组主任委员，对于新疆渔业发展背后的“故事”，他很有发言权，“因为新疆是内陆，气候等条件不适宜，所以渔业发展不起来，这是刻板思维。事实是尊重实际和科学，打破常规，因地制宜，渔业大有可为。以海鱼养殖为例，新疆河流不少，有非常多的盐碱地、盐湖、盐河，水源是有盐碱性的。科研人员添加所欠缺的海水具有的微量元素，就能营造出类似海水的环境。改革开放以来，新疆几乎是紧跟国内盐碱地治理的新技术发展，客观认识资源和科学创造资源，这是一种不墨守成规的精神力量。”
打破内陆地区不能发展渔业的刻板思维，新疆其实早就有迹可循。2019年，经国务院批准，农业农村部等10部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》中提到，在政策支持方面，要建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制，鼓励地方因地制宜支持水产养殖绿色发展项目。
有了中央支持，新疆自身渔业支持政策的力度也水涨船高。以新疆生产建设兵团为例，自2021年起，兵团每年设立一千多万元专项资金，支持南疆盐碱水渔业发展。兵团农业农村局编制的《兵团南疆师市盐碱水渔业养殖规划》，已经成为盐碱水渔业发展的行动指南。
尼勒克县境内的温泉水电站库区水质优、水体凉、水量大，如何在提升产量的同时降低养殖污染，保持健康水质，成为养殖三文鱼要解决的首要难题。
“用温泉水电站的资源养鱼，是新疆因地制宜发展渔业的第一步。接下来想让三文鱼在天山安家，我们建立了以企业为主体、研究院所为支撑、工程中心为组织形式的渔业技术创新体系，一直坚持技术研发，推进健康生态养殖。”自治区农业农村厅渔业监督处邓处长说出了破题之道。
为解决各类养殖技术难题，新疆积极投身于自主研发，渔业技术创新不断取得突破，实现了产业生态化和生态产业化。
“光凭新疆自己的力量也不行，外部的科技协助对我们很重要。”邓处长由衷感谢区外各类组织的技术协助。宁波大学、中国水产学会等都是新疆渔业的技术合作伙伴。
如天秀公司一样的养殖企业是新疆渔业发展的活跃力量。“政府给的政策挺关键的。我们所在的城市每年都对涉渔企业进行摸排，精准推送各类税费优惠和定点扶助政策。在企业发展起步期，这些政策都是雪中送炭。”新疆赛湖渔业科技开发有限公司韩总经理说。
生长在赛里木湖的高白鲑，被誉为“冷水鱼皇后”。赛湖渔业经过多年努力，形成了一条集良种繁育、冷水养殖、精深加工、旅游餐饮、市场销售等为一体的完整产业链，打响高白鲑品牌的同时，显著提高了产业发展综合效益。“政策好，我们自己也要发力。不断提高对市场的认识，以市场为导向，延长产业链、提升价值链，才能更好地吸引各方投资，让企业发展壮大。”积极布局全产业链，不仅有助于提高产品的品牌影响力，还可以帮助企业从源头管控产品品质，将产业发展核心竞争力牢牢掌握在自己手中。
曾经，囿于地理位置及冷链运输条件，新疆优质水产品进入全国各地成本较高。最近几年，受益于新疆区内能源、交通基础设施建设和国内物流市场的发展，新疆虾蟹“逆袭”沿海多个省市。以新疆北屯市为例，该市与美团合作建立近十个直采基地，在2023年中秋节前后，一箱箱新疆雪蟹经由冷链车运上专属的雪蟹专机，北京、天津、上海、广州、深圳、武汉、苏州等地的消费者下单48小时后即可送达。
新疆，俨然成了塞北渔乡。
参考答案
关于新疆渔业发展经验的调研报告提纲
近年来，新疆渔业发展迅猛，成为当地乡村振兴和居民致富的重要推手。为借鉴其经验，我市考察团赴新疆调研，情况如下。
一、依托新技术因地制宜发展。尊重科学与实际，紧跟国内盐碱地治理的新技术发展，客观认识资源和科学创造资源，通过添加微量元素营造海水养殖环境。
二、强化政策扶持与资金保障。中央出台政策，建立多元化投入机制，鼓励地方发展水产养殖绿色发展项目，此外，设立专项资金，编制养殖规划，为盐碱水渔业发展提供指引，并定期摸排，精准推送税费优惠与定点扶助政策。
三、注重技术创新与外部合作。建立以企业为主体、研究院所和工程中心为支撑的渔业技术创新体系，推进健康生态养殖，同时，投身于自主研发，并与区外各类组织合作，通过科技协作解决各类技术难题。
四、全产业链布局与品牌建设。以市场为导向，延长产业链、提升价值链，吸引各方投资，壮大企业，提升品牌影响力和产品品质；通过与冷链物流及电商平台合作，解决运输难题，扩大市场覆盖面。
