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【课程】我国的政治体制架构

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我国的政治体制架构

 

一、纵向6个层级

第一层级:国家级

不多解释,我们经常说的党中央全国人大国务院、全国政协,都是这一级别。这是我国的最高层级,正国级和副国级都在这一层面。

第二层级:省部级

具体包括23个省(含台湾省)、4个直辖市、5个自治区,及香港和澳门特别行政区。

还有国家直属的各部委(办、局、署等),都属于这一级别。

就军队来讲对应军一级正职,大多军级正职对应副部级,这是一般说法。

第三层级:市厅级

就是省下辖的地级市和省会城市(有些省会城市和5个计划单列市是副部级,不在此列),具体包括283个市、30个自治州(个别少数民族聚集区的市级行政区划)、还有3个盟(内蒙古自治区的地市级行政区)、另外还有17个地区,也属于市级,一共333个。

省级行政单位下设的直属部门,大多也是厅级,比如林业厅,财政厅,住建厅,等等。国家部委下设的单位一般叫司,比如住建部的住建司,商务部的外贸司,还有军队的师一级(师级正职对应正厅级),等等。所以,司和厅,是同级别,只不过司为国家部委内设机构,它们隶属的单位不同。

第四层级:县处级

就是地级市下辖的县和区一级,主要包括370个县级市、1461个县、117个自治县(少数民族)、853个市辖区、49个旗(内蒙古自治区县级行政区划)、3个自治旗(内蒙古自治区辖区其他少数民族县级行政区划)、1个特区(六盘水市六枝特区)、1个林区(神农架林区)。全国总共是2855个县级行政区划单位。

省直机关下属的各处室,也都属于这级别。

军队的正团级相当于地方的正县处级。

第五层级:乡科级

就是县和区下辖的乡镇、街道,全国主要包括2个区公所(河北省涿鹿县的赵家蓬区公所和新疆泽普县的奎依巴格区公所,另外台湾省的市辖区为乡级,管理机构仍为区公所)、6923个街道、19410个镇、13379个乡、1095个民族乡、97个苏木(内蒙古特有)。这一层级的行政单位,全国大陆地区一共有40906个。

县区直各单位都属于这一级别。

军队的正营级相当于地方的正乡科级。

第六层级:社区、村

全国一共有691500多个行政村、106000多个社区,这一层是自治组织,工作人员,包括主任、副主任都是群众选举产生的,不在国家的行政事业编制范围之内。所以,有的时候我们也称为5个层级,就是不包括社区和村屯,但在日常工作中,这一层级非常重要,必不可少。

二、横向8个机构

1、党委:我国的最高领导机关。国家层面就是党中央,对其他所有机构和全国的所有事务具有最高领导权。下级对应省、市、县(区)、乡(镇)各级党委。注意一点就是街道党工委,不是一级党委,而是上级党委的派出机构。

2、人大:我国的最高权力机关。我们经常听说的人大代表,就是全国人民从最基层的社区村屯层层选举产生的。人大的职权很多,体制内要重点记住三个:第一个、立法权,所有法律都是它制定、修改和废止的;第二个、法律监督权,主要监督“一府一委两院”法律执行情况;第三个、选举权,“一府一委两院”的组成人员都是它选举产生并任命的。

3、政府:我国的最高行政机关。是全国主要行政事务的执行机关,在8个机构里面人员和职权是最庞大的,其工作覆盖到我们经济社会的方方面面。我们常说的《政府工作报告》就是“两会”的重头戏,它接受人大的法律监督和政协的民主监督。

4、政协:政协没有最高的称谓,我们经常听说的政协委员,其产生方式和人大代表不一样,是由各界别协商推荐产生的,都是经济、文化、体育、科技等各行业的精英。政协有三大职能,分别是:政治协商、民主监督、参政议政,体制内的人必须了解。

以上是我们经常说的“四大班子”。下面我们再说其他四个机构。

5、检察院我国的最高检察机关。是国家的法律监督机关,可以对公安机关的案件侦查、法院机关的案件审判、司法机关的判决裁定执行和监管改造进行监督,以保障法律正确实施。国家层面设立最高人民检察院,其他层级与地方各级权力机关、行政机关和审判机关的设置相一致(但注意称呼和法院不一样,法院叫省高院、市中院,它不是,而是直接叫省(市、县)人民检察院),此外还有军事检察院和铁路运输检察院。

6、法院:我国的最高审判机关。他的主要职能就是审判,这个不用解释了。国家设立最高人民法院、省级为高级人民法院,一般地级市为中级人民法院,县区级为基层人民法院(其下面有时候还设有人民法庭),此外还有军事法院等专门人民法院。

7、军委:我国的最高军事机关。直接领导全国武装力量,归党中央领导。在我们日常工作生活中,平时涉及不多,大多是在征兵、转业军官士官和退役士兵安置、拥军拥属等工作中,与人武部接触较多(主要是征兵),一般人武部的政委或部长,会担任地方党委的常委,有的时候也会和地方部队接触(比如八一建军节走访慰问)。

8、国家监察委员会:我国的最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作。是在2018年改革时设立的,它的主要职能就是对体制内的公职人员履职情况进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,与纪委合署办公。

大家注意:我们过去经常说“一府两院”,说的是政府、检察院和法院,现在我们叫“一府两院一委”,一委就是“监察委”。其中,人大对这四家的班子成员进行选举或任免,并进行“法律监督”,它们都对人大负责。政协对上述四家进行“民主监督”,这一点和人大是不同的,为什么?因为人大是立法机关。

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