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【课程】为什么要考申论？（1）※※※

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为什么要考申论

申论就是公文的入门，公文是体制内开展工作的最重要工具。没有公文党政机关和其他一切体制内组织是无法运转的。

而申论的五种题型，就是按照公文的基本结构设计的。

一、申论的含义

申论是测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质的考试科目。

※为什么要考申论

申论是完全参照党政机关的公文写作设计的，申论的五种题型就是党政机关公文写作的五种能力。我们拿体制内经常写的《调研报告》《工作报告》来介绍一下。

调研范文：关于我州“两茶两果”产业发展的调研报告

1、归纳概括题。就是根据“给定资料”，对发生的事进行总结概括，这就是调研报告的第一部分（包括基本情况、工作开展情况、主要做法等）。

答题公式：1……；2……；3……。

2、综合分析题。就是调研报告的“存在问题”部分，主要是对工作的认识，找出其中的原因，事情为什么发生、其产生根源在什么地方，可能是消极的（比如问题），也可能是积极的（比如经验做法）。

答题公式：分析观点 + 1、……；2、……；3、……（概括归纳分条）

3、对策建议题。就是调研报告的“建议对策”部分，针对当前存在的问题，提出改进的“意见建议”。

答题公式：

（一）问题：1、……；2、……；3、……。建议：1、……；2、……；3、……。（作答要求：请针对存在问题，提出你的对策建议。）

（二）问题1：……；建议：……。问题2：……；建议：……。问题3：……；建议：……。（作答要求：针对存在问题，请逐一（对应）给出建议）

（三）建议：1、……；2、……；3、……。（不总结问题，直接给出答案）

上面这三道题，就是调研报告的“一、基本做法”“二、存在问题”“三、意见建议”这三个部分。体制内大部分材料都是这三部分构成的，或者是其中的某一部分。

4、公文写作题。更广义上来讲是“应用文”写作，大概有二十多种，考的就是简单公文的写作，写好公文最主要包括：1、格式的要求要正确；2、语言的表述要准确；3、结构的逻辑要合理。

5、申发论述题。主要考察的是我们理论和实践认知，一般都是议论文，有的侧重于政论文（理论为主），有的侧重于策论文（对策措施为主）。重点检验我们的思想理论、时事政治、发表观点、价值观等方面的综合能力，这也是对一名机关干部的基本要求。

答题公式：论述题的结构和解法（18句话）

二、命题大纲

(一)命题指导

中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科,主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质,特别是用……新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。

公共科目笔试全部采用闭卷考试的方式。其中,行政职业能力测验为客观性试题,考试时限120分钟,满分100分。申论为主观性试题,考试时限180分钟,满分100分。

(二)测查能力

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

申论考试按照中央机关及其省级直属机构职位、市(地)级及以下直属机构职位的不同要求,分别命制试题。

中央机关及其省级直属机构职位申论考试测查能力。

阅读理解能力———全面把握给定资料的相关内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。很多人认为看懂很容易，启示我们仅仅明白了“大概意思”，就是看上去明白了，其实是一知半解。特别是国考的卷子，比省考要难很多。

综合分析能力———对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。这是国考和省考的区别，国考侧重于“决策”能力，省考侧重于“执行”能力，这部分在省考里面是“贯彻执行能力”，这就是国考和省考的区别。

提出和解决问题能力———准确理解把握给定资料所反映的问题,提出解决问题的措施或办法。比阅读理解又深入了一步，要求我们提出问题的解决方法，问题是《调研报告》的第二部分（存在问题），对策是第三部分“对策建议”。

文字表达能力———熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。用公文语言和格式。

市(地)级及以下直属机构职位申论考试测查能力。

阅读理解能力———能够理解给定资料的主要内容,把握给定资料各部分之间的关系,对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力———能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。区别于国考的“综合分析能力”。

解决问题能力———对给定资料所反映的问题进行分析,并提出解决的措施或办法。

文字表达能力———熟练使用指定的语种,对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。