【讲话】在2025年全区推进数字城市建设工作会议上的讲话

一、审视过往工作，明辨成绩与不足

在2025年全区推进数字城市建设工作会议上的讲话

区   长  ***

同志们：

今天，我们召开全区推进数字城市建设工作会议，旨在全面盘点过往工作成效，精准剖析现存问题，科学谋划后续发展路径，凝聚起全区上下齐心推动数字城市建设的磅礴力量。数字城市建设，绝非简单的技术迭代，而是关乎城市未来发展走向、关乎民生福祉提升的关键战略抉择，其重要性不言而喻。我们必须以时不我待的紧迫感和使命感，全身心投入到这项伟大事业之中，为我区在数字时代浪潮中抢占先机、赢得主动奠定坚实基础。

一、审视过往工作，明辨成绩与不足

（一）回顾建设成果，坚定前行信心。一是数字支撑能力稳步提升。自去年10月推进会以来，全区大力投入资源，强化数字基础设施建设。不断优化网络架构，提升网络带宽与覆盖范围，为数字应用的高效运行筑牢网络根基。积极构建数据存储与处理体系，引入先进的数据管理技术，实现数据的有序存储与快速调用，为各类数字业务开展提供坚实的数据支撑。同时，大力培养和引进专业数字技术人才，充实技术团队力量，提升整体技术研发与运维能力，为数字支撑体系的持续优化提供智力保障。二是应用贯通实战能力持续拓展。各领域积极探索数字技术与业务的深度融合，推动一系列应用场景落地。在政务服务领域，通过整合业务流程，打造一站式在线服务平台，实现多项政务事项的网上办理，极大提升了办事效率。在公共服务领域，如医疗、教育等，借助数字技术实现资源的优化配置与高效利用，远程医疗、在线教育等应用让群众享受到更便捷、优质的服务。在城市管理领域，利用数字监控、智能分析等技术，实现对城市运行状态的实时监测与精准调控，提升城市管理的精细化水平。三是区带镇街机制不断深化。建立起有效的沟通协调机制，区级部门与镇街之间信息传递更加顺畅，政策解读与执行更加高效。区级层面积极发挥统筹引领作用，为镇街提供技术指导、资源支持与政策保障，助力镇街提升数字建设能力。镇街层面则积极响应，结合自身实际情况，将区级数字建设规划有效落地，探索出具有本地特色的数字发展路径。通过区带镇街机制的深化，实现全区数字建设工作的协同推进，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

（二）剖析现存短板，增强发展紧迫感。一是数据整合与利用仍有欠缺。虽然在数据归集方面取得一定进展，但不同部门、不同领域的数据之间仍存在壁垒，数据共享程度不高。部分数据格式不统一、质量参差不齐，影响了数据的综合分析与深度应用。数据挖掘与分析技术应用不够广泛和深入，未能充分发挥数据的潜在价值，无法为决策提供更精准、全面的数据支持。在数据安全保障方面，随着数据量的不断增加和数据应用场景的日益复杂，面临的安全风险也在增大，现有安全防护体系需进一步完善。二是数字应用创新活力不足。部分数字应用场景仍停留在基础功能实现阶段，缺乏创新性与前瞻性，未能充分结合用户需求与市场趋势进行拓展与升级。在数字经济领域，新兴数字产业培育力度不够，传统产业数字化转型步伐较慢，数字技术对产业发展的赋能作用尚未充分发挥。在数字文化领域，数字化文化产品与服务的供给相对单一，缺乏具有地域特色与市场竞争力的优质内容。三是基层数字建设能力有待加强。镇街及基层单位在数字技术人才储备、资金投入、技术设施配备等方面相对薄弱。部分基层工作人员对数字技术的认知与应用能力不足，影响了数字建设工作在基层的推进与落实。基层数字建设的规划与统筹不够完善，存在各自为政的现象，未能形成有效的基层数字建设合力。

（三）对标先进地区，明确提升方向。一是对比先进地区数字建设的广度。先进地区在数字建设方面已实现全领域、全流程覆盖，从政务服务到产业发展，从城市管理到民生保障，各个环节都深度融入数字技术。而我们在一些领域仍存在数字建设空白或覆盖不全的情况，需要进一步拓展数字建设的范围，实现数字技术在全区各个角落的广泛应用。二是对标先进地区数字建设的深度。先进地区在数字技术应用上不断创新突破，利用大数据、人工智能、区块链等前沿技术实现业务的智能化、精细化管理。我们在数字技术的深度应用方面还有较大提升空间，需要加大对前沿技术的研究与应用力度，提升数字建设的技术含量与创新水平。三是参照先进地区数字建设的协同度。先进地区在数字建设过程中，注重部门之间、区域之间的协同合作，形成高效的协同创新机制。我们需要进一步加强全区各部门、各镇街之间的沟通协作，打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，提升数字建设的协同度与整体效能。

二、锚定发展目标，抓实重点领域突破

（一）强化数字基础，提升数据资源效能。一是加速数据资源归集治理。进一步明确数据归集责任主体，建立健全数据归集考核机制，确保各部门、各单位按时、高质量完成数据归集任务。制定统一的数据标准与规范，对归集的数据进行清洗、整理与标注，提高数据质量。加强数据治理技术研发与应用，利用数据质量管理工具，实现对数据全生命周期的有效管理，确保数据的准确性、完整性与一致性。二是加快数字管线建设步伐。加大对数字管线建设的资金投入，优化数字管线布局规划，提高数字管线的承载能力与传输效率。加强与通信运营商、互联网企业等的合作，共同推进数字管线建设，实现网络资源的优化配置。建立数字管线运维保障机制，加强对数字管线的日常巡检与维护，确保数字管线的安全稳定运行。三是提升数据资源利用水平。加强数据挖掘与分析技术培训，培养一批专业的数据分析师，提升全区数据挖掘与分析能力。建立数据共享与开放平台，制定合理的数据共享与开放政策，在保障数据安全的前提下，促进数据的流通与利用。鼓励企业和社会机构利用开放数据开展创新应用，推动数据资源向经济价值、社会价值的转化。

（二）优化治理中心，实现高效协同治理。一是完善各司其职、高效联动机制。明确区治理中心与镇街治理中心的职责分工，制定详细的工作流程与协作规范。区治理中心发挥统筹协调、决策支持作用，负责全区数字治理的顶层设计与重大事项决策。镇街治理中心则承担具体的执行与落实任务，及时反馈基层治理情况与问题。建立常态化的沟通协调机制，通过定期召开联席会议、建立工作群等方式，实现信息实时共享、问题及时解决，提升两级治理中心的协同工作效率。二是推进贯通实战、闭环处置体系建设。对八大板块承接贯通应用进行全面梳理，优化应用流程，确保应用的顺畅运行。建立应用效果评估机制，定期对应用的使用情况、解决问题的成效进行评估，根据评估结果及时调整与优化应用。完善闭环处置流程，对发现的问题及时进行跟踪、反馈与处理，形成从问题发现、分析研判、处置执行到效果评估的闭环管理，提高问题解决的时效性与精准性。三是强化治理中心智治能力。加大对治理中心智能化建设的投入，引入先进的人工智能、大数据分析等技术，提升治理中心的智能分析与决策能力。建立智能化预警系统，通过对海量数据的实时监测与分析，提前发现潜在的风险与问题，并及时发出预警。加强治理中心工作人员的智能化技术培训，提高其运用智能化工具开展工作的能力，推动两级治理中心由传统的“人治”向高效的“智治”转变。

（三）升级六大系统，打造多跨协同典范。一是注重多跨协同，强化一体推进。建立六大系统协同推进工作小组，由区级领导担任组长，各系统牵头单位负责人为成员，加强对六大系统建设的统筹协调。制定六大系统协同建设规划，明确各系统之间的数据共享、业务协同关系，打破系统之间的壁垒。建立协同建设工作机制，定期召开工作推进会，及时解决协同建设过程中出现的问题，确保六大系统建设同步推进、协同发展。二是抓好“一件事”开发上线贯通实战。围绕数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治等重点领域，梳理出一批具有代表性的“一件事”场景。组织专业团队进行深入研究与开发，充分整合各部门、各环节的业务流程，实现“一件事”的一站式办理。加强对“一件事”应用的宣传推广，提高用户知晓度与使用率，确保“一件事”应用能够真正落地见效，为群众和企业提供便捷高效的服务。三是打造标志性成果梯次格局。建立六大系统建设成果评估体系，对系统建设的阶段性成果进行评估与验收。根据评估结果，筛选出一批具有创新性、实用性和推广价值的成果，进行重点打造与宣传。制定标志性成果梯次打造计划，按照不同阶段、不同层次，逐步推出一批具有XX辨识度的标志性成果，形成“开发一批、上线一批、见效一批”的良好局面，推动六大系统建设不断取得新突破。

（四）夯实基层智治，提升基层治理水平。一是强化基层智治数字底座。加大对基层数字基础设施建设的投入，提升基层网络覆盖质量与速度，确保基层数字应用的顺畅运行。建立基层数据中心，整合基层各类数据资源，实现数据的集中管理与共享利用。加强基层数字技术人才培养，通过举办培训班、开展技术交流活动等方式，提高基层工作人员的数字技术应用能力。二是深化区带镇街、镇街带网格机制。完善区带镇街工作机制，区级部门加强对镇街的业务指导与技术支持，定期组织镇街工作人员进行培训与学习。镇街要发挥好桥梁纽带作用，将区级数字建设要求与基层实际相结合，推动数字建设工作在网格层面的落实。建立镇街带网格工作考核机制，对镇街和网格在数字建设工作中的表现进行考核评价，激励镇街和网格积极参与数字建设工作。三是提升惠民助企、除险固安实战能力。围绕惠民助企需求，开发一系列基层数字应用场景，如便民服务平台、企业服务直通车等，为群众和企业提供便捷的服务。加强对基层安全隐患的数字化监测与预警，利用智能传感器、视频监控等技术，实时监测基层安全状况，及时发现并处理安全隐患。建立基层应急处置数字化平台，提高基层应对突发事件的能力，保障基层社会稳定与安全。

三、健全工作机制，凝聚强大建设动能

（一）压实工作责任，确保任务落实。一是领导干部率先垂范。分管区领导要切实履行职责，深入一线调研指导，及时解决工作推进中的重大问题。定期组织召开工作调度会，对分管领域的数字建设工作进行全面梳理与部署，确保工作方向明确、推进有力。主动加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持与资源倾斜，为数字建设工作创造良好的外部环境。二是牵头部门统筹协调。区委改革办、区大数据发展局要充分发挥牵头抓总作用，制定详细的数字建设工作推进计划，明确各阶段工作目标、任务分工与时间节点。加强对各部门、各镇街工作进展的跟踪与督促，定期通报工作情况，对工作推进不力的单位进行约谈与问责。组织开展数字建设工作经验交流活动，推广先进经验与做法，促进全区数字建设工作整体提升。三是责任单位积极落实。六大系统、八个板块牵头单位要切实承担起主体责任，制定本系统、本板块的数字建设工作实施方案，细化工作任务，明确责任人员。加强与成员单位的沟通协作，形成工作合力，共同推进数字建设工作。及时向上级部门汇报工作进展情况，积极争取上级部门的指导与支持，确保各项工作任务按时完成。

（二）提升能力本领，打造专业队伍。一是发挥“关键少数”引领作用。各级领导干部要带头学习数字技术知识，深刻理解数字城市建设的战略意义与工作要求。积极参加数字建设相关培训与研讨活动，不断提升自身的数字素养与领导能力。在工作中，要勇于创新、敢于实践，积极推动数字技术在本部门、本领域的应用与创新，为广大干部职工树立榜样。二是强化数字化理论应用培训。制定系统的数字化理论与应用培训计划，针对不同层次、不同岗位的干部职工，开展有针对性的培训。邀请数字技术专家、行业精英进行授课，通过案例分析、实操演练等方式，提高干部职工对数字技术的理解与应用能力。鼓励干部职工自主学习，利用网络课程、在线学习平台等资源，不断提升自身的数字技能。三是培养业务骨干人才。建立数字城市建设人才培养体系，通过内部选拔、外部引进等方式，培养一批既懂业务又懂数字技术的复合型人才。设立数字建设人才专项奖励基金，对在数字建设工作中表现突出的人才进行表彰与奖励，激发人才的创新活力与工作积极性。加强人才队伍的管理与考核，建立能上能下的用人机制，打造一支高素质、专业化的数字建设业务骨干队伍。

（三）建立攻坚机制，强化督查考核。一是分级分类调度推进。根据数字建设工作任务的难易程度、重要程度，进行分级分类管理。对重点任务、难点问题，实行重点调度，由区级领导亲自挂帅，组织相关部门进行集中攻坚。对一般性任务，按照部门职责与镇街属地原则，进行常规调度，确保各项任务有序推进。建立调度工作台账，对每次调度的情况进行详细记录，跟踪任务落实情况，及时解决调度过程中发现的问题。二是强化督查晾晒激励。成立数字建设工作督查小组，定期对各部门、各镇街的工作进展情况进行督查。制定详细的督查标准与考核指标，对工作推进快、成效显著的单位进行表彰与奖励，在全区范围内进行经验推广。对工作进展缓慢、落实不力的单位进行通报批评，责令限期整改。通过督查晾晒，形成比学赶超的良好氛围，激发各单位的工作积极性与主动性。三是集智合力攻坚克难。建立数字建设工作专家咨询委员会，邀请数字技术、城市规划、社会治理等领域的专家学者，为数字建设工作提供决策咨询与技术支持。鼓励广大干部职工积极建言献策，对在数字建设工作中提出创新性建议并被采纳的人员进行奖励。加强与高校、科研机构、企业等的合作，整合各方资源，共同攻克数字建设过程中的技术难题与体制机制障碍。

（四）汇聚各方力量，形成共建格局。一是创新思维，紧跟市场步伐。积极转变观念，充分认识到数字经济时代市场在资源配置中的决定性作用。鼓励各部门、各镇街在数字建设工作中创新思维，主动探索与市场主体合作的新模式、新路径。加强对数字经济市场趋势的研究与分析，及时调整数字建设工作策略，适应市场变化，提高数字建设工作的市场适应性与竞争力。二是发挥企业市场化作用。充分发挥九龙现代数字科技有限公司等本地企业的市场化优势，鼓励企业加大在数字技术研发、数字应用创新等方面的投入。支持企业与政府部门开展合作，共同推动数字建设项目落地实施。建立企业参与数字建设的激励机制，对在数字建设工作中做出突出贡献的企业给予政策优惠、资金扶持等奖励，激发企业参与数字建设的积极性。三是加强资源整合与对接。进一步加大“走上去、请下来”的工作力度，积极与上级部门沟通汇报，争取更多的政策支持与项目资源。加强与其他地区的交流与合作，学习借鉴先进地区的数字建设经验与做法。积极邀请数字技术领域的专家、企业到我区开展交流活动，引进先进技术与人才资源，汇聚各方力量，共同推动数字城市基本能力建设取得更多具有XX辨识度的标志性成果。

四、加强作风建设，保障工作高效推进

（一）强化担当意识，积极主动作为。一是树立正确政绩观，筑牢思想根基。全区干部要深刻领悟数字城市建设在推动区域整体发展、增进民生福祉方面的重大战略意义，将其视为一项严肃且重要的政治任务。摒弃狭隘的短期功利主义思想，以高瞻远瞩的长远眼光，深刻认识到数字建设工作的持续性和系统性。在工作中，秉持扎实稳健的工作作风，摒弃形式主义和表面文章，以务实的举措和切实的行动，稳步推动数字建设工作向前发展。将数字建设工作的实际成效作为衡量自身工作能力和政绩的关键指标，强化责任意识，切实履行好各自的工作职责，为数字城市建设贡献自己的智慧和力量。二是勇于攻坚克难，展现担当精神。数字城市建设进程中，不可避免地会遭遇一系列复杂且艰巨的困难与挑战，诸如技术瓶颈的突破、体制机制的创新完善以及多元利益的协调平衡等问题。面对这些难题，各级干部必须弘扬勇于担当、敢于碰硬的精神品质，毫不退缩、绝不推诿。充分调动主观能动性，积极主动地探寻解决问题的有效途径和方法。对于涉及多部门、多领域的综合性复杂问题，要强化沟通协调，打破部门壁垒，整合各方资源，凝聚工作合力，以坚定的决心和无畏的勇气共同攻克难关，推动数字建设工作不断取得新的突破。三是主动谋划推进，把握发展先机。在数字建设工作中，要实现从被动执行到主动谋划的转变，积极主动地开展各项工作。各部门、各镇街应紧密结合自身实际情况，深入分析自身优势和不足，提前制定科学合理、切实可行的数字建设工作计划与方案。明确工作目标、重点任务和实施步骤，确保工作具有前瞻性和针对性。同时，密切关注数字技术的发展动态和行业趋势，敏锐捕捉发展机遇，及时调整工作策略，在数字建设的激烈竞争中抢占先机。积极主动地向上级部门汇报工作进展情况和实际需求，争取更多的政策支持和资源倾斜，为数字建设工作的高效开展创造有利条件。

（二）坚持真抓实干，确保工作实效。一是细化工作任务，明确责任分工。将数字建设工作任务进行细致入微的分解，精确到每个阶段、每个环节，明确具体的工作内容、责任主体和时间节点。制定详细且全面的工作任务清单，建立动态更新的工作台账，对工作进展情况进行实时跟踪和记录。通过这种精细化的管理方式，确保各项工作任务都能得到切实落实，避免出现职责不清、推诿扯皮以及任务落空等现象，实现工作的有序推进和高效执行。二是严格工作标准，提升工作质量。树立起高标准、严要求的工作理念，贯穿数字建设工作的全过程。在项目规划阶段，充分考虑实际需求和未来发展趋势，确保规划的科学性和前瞻性；在设计环节，注重细节和品质，保证设计方案的合理性和可行性；在实施过程中，严格按照相关标准和规范进行操作，加强质量管控，确保项目建设的质量和安全；在验收阶段，严格把关，对不符合标准和要求的项目坚决不予通过，责令限期整改。通过严格的质量把控，确保数字建设工作的高质量推进，打造经得起时间和实践检验的优质工程。三是注重工作实效，实现发展目标。数字城市建设的根本目的在于提升城市治理的现代化水平，推动经济的高质量发展，以及改善和保障民生福祉。在工作推进过程中，始终以这些目标为导向，将工作重点放在解决实际问题、提升实际效果上。通过数字技术的应用，提高城市治理的智能化、精细化水平，实现城市的高效运行和可持续发展；推动数字经济与实体经济的深度融合，培育新的经济增长点，提升经济发展的质量和效益；优化公共服务供给，提高服务的便捷性和精准性，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。确保数字建设工作真正取得实效，为全区的发展和人民的幸福生活提供坚实支撑。

（三）增强协作意识，凝聚工作合力。一是强化部门协同，打破行政壁垒。全区各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，摒弃部门本位主义，强化协同合作意识。在数字建设工作中，打破部门之间的行政壁垒和信息孤岛，实现信息共享、资源整合和业务协同。建立健全部门间的沟通协调机制，通过定期召开联席会议、建立联合工作小组等方式，加强部门之间的交流与合作。在项目推进过程中，各部门要密切配合，相互支持，形成工作合力，共同解决遇到的问题和困难，确保数字建设工作的顺利进行。二是加强镇街联动，促进均衡发展。区级部门要加强对镇街数字建设工作的指导和支持，建立常态化的指导机制，定期组织业务培训和技术交流活动，提升镇街的数字建设能力和水平。镇街之间要加强横向联动，相互学习借鉴先进经验和做法，实现优势互补、共同发展。同时，要充分发挥镇街在基层数字建设中的主体作用，结合本地实际情况，积极探索适合自身发展的数字建设路径，推动基层数字建设工作的均衡发展，实现全区数字建设工作的整体提升。三是鼓励社会参与，构建多元格局。数字城市建设是一项系统工程，需要全社会的广泛参与和支持。要积极营造良好的社会氛围，鼓励企业、社会组织和广大市民积极参与数字建设工作。建立健全社会参与机制，通过政策引导、资金扶持、项目合作等方式，吸引社会资本投入数字建设领域。鼓励企业开展数字技术创新和应用，推动数字产业的发展；引导社会组织参与公共服务和社会治理的数字化转型，提高社会治理的效能；增强市民的数字素养和参与意识，鼓励市民为数字建设工作建言献策，形成政府、企业、社会组织和市民共同参与、协同推进的多元共建格局。

同志们，数字城市建设是时代赋予我们的重大使命，也是推动我区实现高质量发展的关键举措。我们必须以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，全身心投入到数字建设工作中，紧紧围绕数字建设的各项任务，精准发力，攻坚克难，全力实现“5个能力大幅跃升”的目标，在数字城市建设的征程中取得更大的突破，为我区的经济社会发展注入强大的数字动力，开创更加美好的未来！