【调研】法院队伍建设的调研报告

一、法院队伍基本情况

法院队伍建设的调研报告

根据XX县人民法院“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案的安排，领导干部要沉下身子，深入基层一线，了解民情，掌握实情，拿出破解难题的实招硬招，推动中省市县决策部署和要求落地落实。现就XX法院队伍建设调研情况报告如下：

一、法院队伍基本情况

XX县人民法院中央政法专项编制57名，现有正式财政供养人员66名，其中中央政法编制人员46名，事业编制人员20名（其中工人身份16名，干部非公务员身份4名）。另外有市协管人员17名，县公益性岗位人员16名，法院聘用制书记员18名，法院临时聘用辅警人员37名，XX法院现共有各类人员154名。

现有员额法官19名（其中女性3名），硕士研究生学历1名，本科学历16名，大专学历2名。50岁以上有9名，45-49岁间有5名，40-44岁间有1人，35-39岁间有1人，平均年龄40.58岁。

现有法官资格，尚未入员额的有6名（其中女法官2名），硕士研究生学历1名，本科学历2名，大专学历3人。50岁以上有4人，45-49岁间有1人，35-39岁间1人，平均年龄49.17岁。

法院现内设机构有：立案庭、刑事庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行局、执行庭、法警大队、办公室、监察室、政工科、审管办。派出机构有：银州法庭、十里铺法庭、桥河岔法庭、龙镇法庭。

全院66名正式干警中，7名离岗人员不上班，常年请病假3名，脱贫攻坚下乡第一书记及队员9名，外单位借用4名，在本院上班实有正式干警为43名。

二、近三年收结案情况

20XX年全年新收案件1782件，旧存48件，共1830件，审执结1775件，结案率为96.99%；20XX年全年新收案件2030件，旧存55件，共计2085件，审执结1991件，结案率为95.49%；20XX年1月到10月20日共收案2360件，旧存94件，共计2454件，审执结1884件，结案率为76.77%。

三、近年来队伍建设的措施

（一）加强思想政治教育，确保队伍建设政治方向。大力加强思想政治教育，定期开展院领导讲党课、观看廉政教育专题片等活动，有针对性地对干警进行政治意识、大局意识、宗旨意识和廉政意识教育，保证了队伍建设正确的政治方向。切实做到便民措施从小事做起，利民作风从细节抓起，亲民形象从琐事树立，为民司法从服务做起，赢得了群众的信任和好评。

（二）注重加强领导班子建设，充以分挥班子核心作用。始终坚持党对法院工作的绝对领导，不断加强班子思想、组织和作风建设，进一步提高了法院班子的司法决策和管理能力。党组一班人齐心合力，团结进取，形成了分工合作、争创佳绩的良好局面。班子成员率先垂范，在工作和生活中以身作则，自觉遵守各项制度，自觉接受群众监督，起到引导示范作用，在院党组的团结带领下，法院广大干警开拓创新、锐意进取、奋力拼搏、勇于奉献，审判执行工作和队伍建设取得长足的，干警的司法能力和水平不断提高，受到社会各界的一致好评。

（三）注重完善队伍建设机制，队伍整体素质明显提高。始终坚持以人为本，注重用好人、管好人、培育人、关心人、充分调动一切积极因素，坚持在思想上重视、经费上倾斜、时间上保证、鼓励和支持干警参加各种形式的政治、业务培训和司法考试。健全考核评价机制，对干警的工作能力和工作业绩作出综合评价，并将考核结果作为评先创优、提拔任用的重要依据。健全工作激励机制，在从严治警的同时坚持从优待警，体现法院人文关怀。健全用人选拔机制。积极打破旧习惯，确立新观念，唯才是举、唯才是用，真正把那些具有培养价值，符合人才标准的人选拔出来，让能干事的有舞台，干成事的有地位。20XX年配齐了院党组班子，调整了各局、庭、室、队负责人。选拔任用了一批年富力强、干事创业、富有进取精神的优秀干警走上中层领导岗位，有力地促进各项工作的深入开展。通过健全用人选拔机制，即储备了法院人才，又落实了相关待遇，鼓舞了干劲，起到了良好的示范作用。

（四）注重加强纪律作风建设，努力塑造法院良好形象。从方便当事人诉讼入手，突出抓好“立案信访窗口”，为当事人提供“一站式”服务。

（五）注重加强党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。按照“抓党建带队建促审判”的工作思想，全面加强法院党的建设工作。今年我院成立了党总支，下设两个支部，并改造了党建阵地室，不断加强基层党组织规范化建设，建立健全工作机制，有力地促进了法院队伍建设水平。

三、当前存在的问题

1、案件数量逐年增多，办案力量薄弱。办案法官有减无增（其中1名员额法官离岗不办案，2名员额法官转到纪检、政工岗位也不办案，实际办案的员额法官为16名），法官的压力逐年加大，致使部分法官体力不支急劳成疾。

2、非公务员身份占编制情况尚未处理。我院中央政法编制57名，现仅有46名公务员为中央政法编人员，当前空缺编制人数11名，但因20名事业非公务员占到编制库中，省编办认为现编库中共有66名人员，不存在空编情况，所以20XX年春季原计划新招录公务员，就因非编制人员占库问题而未能招成。

3、正式人员短缺致部分重要岗位无正式人员在岗。财务室现有人员三名均为市县协管公益性岗位人员，个别业务庭仅有一名正式人员，其余人员均为市县协管人员或本院临聘人员。

4、县上的中心工作抽人太多，也是造成人员短缺的一个原因。XX县脱贫攻坚工作抽调我院业务骨干9名，县扫黑除恶办公室抽调1名，长年不能归院到岗，完全脱离院里工作。

5、现有员额法官年龄偏大，办案积极性不高。现有19名员额法官中，50岁（包括50岁）以上就有9名，占整个员额法官的47.4%，按照XX县现行离岗制度，六年后全部离岗，到时只剩下10名员额法官。临近离岗的法官均有船到码头、车到站和做一天和尚撞一天钟的思想。现有6名够条件尚未入额的法官，其中2名女性，年龄均超50岁，五年后退休，无入额的意向；1名男性20XX年就离岗，现根本无入额的想法；1名男性今年56岁，再过四年就退休了，也无入额的意向；剩下的2名男性积极上进，力争想遴选为员额法官。员额法官的老、中、青不能很好的衔接，严重制约着法官队伍的蓬勃发展。

6、市县协管员、临聘人员较多，致使法院工作人员不稳定。市县协管员和法院临聘人员年龄尚小均在30岁以下且学历较高，有硕士研究生、本科生、专科生，他们现在工资很低满足不了他们生活所需，所以他们都不满足于现在的工作岗位，争着去考更高、更好、挣钱更多的工作岗位，所以他们就放不下心，沉不下身来搞法院工作，工作的重心放在复习备考，对法院业务根据不深学、不钻研。他们没有稳定的思想来搞法院工作，致使法院工作人员不稳定。

7、对市县协管员和临聘人员缺乏业务培训。XX法院现有市县协管员和临聘人员88名，占法院现在岗位总人数的57.1%。这些人均从事书记员和辅警工作。上级法院每次组织学习培训均为员额法官、法官助理等，他们根本没有参加业务培训学习的机会。加之，这些年轻人绝大多数是非法律专业毕业，对书记员的业务不掌握，更不熟悉，这种情况严重制约着当前审判业务的高速运转。

四、解决队伍建设存在问题的对策和建设

1、进一步加强法院干警的政治思想建设和工作作风建设。工欲善其事、必先利其器，法院的主体是广大的法官干警，加强法院干警的政治思想建设和作风建设是加强法院队伍建设的基础。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以法院内设机构为单位，以……新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持司法为民、公正司法的方针，找准问题、想好方法、自查自纠，立行立改，使法官干警树立耐心细致、亲民爱民、吃苦耐劳的优良品质。以实现“立法为公、执法为民”的司法宗指，普及为谁司法，为谁服务等，统一以认识、统一思想，提高干警的政治站位，打牢信仰信念的思想理论根基，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”建设一支政治立场坚定，业务素质过硬，全心全意为人民、清正廉洁、忠诚、干净、担当的法官队伍。

2、强化法院业务知识的培训，提高业务素质。根据法院当前现状，案多人少的矛盾凸显，要求在有限的时间里高质量高速度的完成相应的数量案件，更是要求有过硬的业务能力和高效的业务素质。全院具有本科以上学历的干警不少，但真正意义上的全日制高等院校毕业的人员太少，法学本科和硕士学历更是凤毛麟角，法院缺少专家型、复合型人才。这样的状况高速度、高质量办案难以办到，所以加强业务知识培训必不可少。实施精准化培训、专业化培训，干警需要什么业务知识就培训什么。开展轮值轮训，实岗练兵、技能比武等，实行干警多岗位、跨部门实践锻炼，提主业务本领。建立“网络+培训”的培训机制，分层次按需要求培训，促进广大干警随时随地随案学习。充分利用市中院和省高院的培训机会，派出我院干警培训。对我院新聘人员可通过邀请上级法院业务骨干或法学专学来我院集中授课培训，促使他们尽快尽早熟悉业务，全身心投入法院工作。

3、严格执行考核制度，强化量化考核措施。 对法院现有不同类型人员均制定相应的考核制度。做到以实绩论“英雄”，激励干警工作热情和积极性，以实现多劳多得，少劳少得，不劳不得的收入分配制。对连续两年完不成基本任务者实行未尾淘汰制。将考核结果作为评先创优、提拔任用的重要依据。

4、加强履职能力建设，提升干警司法专业能力。把专业化建设同国情、市情、县情结合起来，同司法为民结合起来，以法律视角和社会视角通盘考虑法理、事理、情理，既注重运用法治思维和法治方式，又注重运用道德规范和公序良俗，提高分析、解决实际问题的能力。健全案件评查剖析研讨常态化机制。开展精品示范案件评选，健全司法公信力评价制度；健全以案释法制度，试行司法办案、释法析理、疏导情绪同步工作机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强干警基层磨砺，鼓励干警到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的岗位锻炼成长，以此提高干警服务群众能力。提高科技运用能力，建设数据化、智慧法院机关，坚持以信息支撑决策指挥，引领实务，建设互联互通、信息共享的法院数据管理平台，为法院干警司法办案提供强大智力支持和信息支撑。加强研究并遵循现代新闻传播规律，建好、用好、管好法院媒体和干警自媒体，提升互联网时代法院干警媒介素养和社会沟通能力。

5、加强班子建设，充分发挥班子引领作用。党组班子齐心协力，团结进取，形成分工合作，争创佳绩的良好局面。班子成员要率先垂范，工作中以身作则，自觉遵守各项制度，坚持从严格上下班做起，自觉接受干警监督，起到引导示范作用。各分管院领导，身先士率，积极投入到分管的业务工作中与干警们一起努力工作、开拓创新、锐意进取、奋力拼搏、勇于奉献，立足法院的长远发展，促进全院干警司法能力和工作水平的不断提高。

6、深化党建工作，发挥党员干警的先锋模范作用。坚持“抓党建带队伍促审判”工作思路，在队伍建设中充分发挥党组织尤其是党组的核心作用。强化民主集中制，抓班子带队伍，院领导率先垂范，严格管理，营造风清气正、奋发向上的氛围，增强队伍的凝聚力、战斗力。加强党组织和制度建设，充分适用党的基层组织开展党建工作，建立健全支部各项工作制度，推进党建工作健康有序开展，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。开展争先创优活动，充分发挥党员干警先进模范作用。

7、解决非编占库问题。积有配合上级法院及编制部门，解决非公编问题，空出编制，尽快招录人员，填补空编问题，充实办案力量。支持、鼓励新增人员参加司法资格考试，改变法官年龄偏大的问题，做好法官老、中、青良好的衔接交替。

8、提高人员待遇。努力增加临聘人员的待遇，让他们沉下身、放下心、安心踏实从事法院工作，确保法院队伍稳定向前发展。