农 业
一、农口相关部门
1、农业农村局：农口第一部门，负责“三农”全面工作，主管农业经济、农村经济、扶贫开发、农产品质量监管、综合执法。这部门是个响当当的大部门，每年国家都有大量的农业投入，工作压力不小，成长晋升正常。
2、林草局：是主管林业、草原、湿地、荒漠化防治等生态资源保护与管理的职能部门，是生态文明建设的“主力军”、生态安全的“守护者”。这部门忙累程度一般，成长待遇都属正常。很多区是不单设这个局的，和农业农村局在一起。
3、畜牧兽医局：主要负责畜牧行业发展、动物防疫、畜产品质量安全监管等工作。县区基本不单设，职能并到了农业农村局。
4、水利局：是政府水行政主管部门，主要负责水利工程建设管理、水资源开发利用与保护、防汛抗旱等工作。忙不忙看地方资源，水域多的地方就显得比较重要。这部门成长、待遇都属正常。
5、乡镇：这个属于综合部门，但因为大多属农村区域，主导产业基本以农业为主，服务对象以农民为主，工作重心都在农村，所以归属农口。乡镇成长不快，属于正常，待遇方面有农村补贴，但因为工作地点离家远，不够油钱。
乡村振兴的阶段安排：
1、到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。
2、到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
3、到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、农业主要内容
1、大田种植
（1）保障粮食安全。稳定粮食播种面积，保障主粮产量。
（2）严守18亿亩耕地红线，落实耕地保护党政同责。
（3）推进高标准农田建设，配套灌溉排水、田间道路等设施。（高标准农田：土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强）
（4）强化农业科技与装备，推广良种繁育、智慧农业技术。
（5）提升农业机械化率，加快农机推广。
（6）适度规模经营，引导土地经营权有序流转，降低小农户生产风险。
（7）出台政策保障，落实农业补贴、粮食最低收购价政策。
（8）加大金融支持，发展农业保险，引导社会资本投入农业农村。
（9）粮食产能提升行动，巩固主产区、主销区、产销平衡区粮食生产。
（10）推进种业振兴，推进育繁推一体化，培育自主可控的优良品种。
（11）建设农业绿色发展先行区，治理农业面源污染。
2、特色农业
（1）构建农业产业体系。壮大特色农业产业，推动休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态融合发展。发展农产品加工业，培育龙头企业，建设农产品加工园区，提升初加工、精深加工水平。
（2）培育农业经营主体。壮大农民专业合作社、家庭农场，发展农业社会化服务组织。推广“龙头企业+合作社+农户”“订单农业”等联农带农模式，完善利益联结机制。
（3）健全农业保障体系。强化政策保障，落实农业补贴、粮食最低收购价政策。加大金融支持，发展农业保险、农村普惠金融，引导社会资本投入农业农村。
（4）强化农业人才支撑。培育新型职业农民，开展农业技能培训。引导科技特派员、“土专家”“田秀才”等人才服务乡村，鼓励大学生、退役军人返乡创业。
（5）促进城乡融合发展。完善农村流通体系：建设产地仓储保鲜冷链设施，打通农产品“出村进城”通道。推动城乡要素平等交换：保障进城落户农民土地权益，探索农村集体经营性建设用地入市。
（6）开发农业市场营销。打造农业品牌，做优特色优势产品，提高知名度；建设县域农产品电商直播基地、实现社区配送；举办参加大型农产品展销会；加强和单位合作，比如建立“生产基地+学校/机关食堂”直供链。扩大宣传，吸引经销商，让农产品走进商场市场；大数据赋能建设农产品市场监测平台。
3、集体经济
（1）盘活资源资产。利用土地资源，规范农村土地经营权流转，整合闲置、分散土地，通过租赁、入股等形式引入企业或合作社规模化经营，收取土地租金或分红。资源入股联营，将村集体的山林、水面、果园等自然资源折股量化，与企业、合作社合作开发，共享收益。
（2）盘活闲置资产。利用闲置房屋等资产，发展民宿、农家乐、乡村旅游等产业。集体用地开发，利用农村集体经营性建设用地，建设厂房、仓储、商铺等物业设施，发展租赁经济。
（3）发展特色产业。发展特色种养产业，建设标准化种植养殖基地。发展农产品加工，建设农产品初加工、精深加工车间，开发预制菜、休闲食品等产品，提升农产品附加值，增加集体收入。
（4）发展新型业态。乡村旅游：整合乡村自然风光、民俗文化资源，开发乡村旅游项目，配套餐饮、住宿、采摘等服务。农村电商：建设村电商服务站，培育电商人才，搭建线上销售平台，帮助村民销售农产品。
（5）创新经营模式。合作社引领：由村集体牵头成立农民专业合作社，统一采购、销售，村集体通过合作社盈利获得分红。龙头企业合作：采取“企业+村集体+农户”模式，村集体以资金、土地等入股。多元化经营：成立村级农业社会化服务组织，开展农机作业、统防统治、农资供应等有偿服务。租赁经济：建设农贸市场、停车场、充电桩等公共设施，通过租赁、管理获取收益。
（6）强化政策支持。资金扶持：统筹乡村振兴衔接资金、农业综合开发资金等，支持村集体经济项目建设。金融支持：协调金融机构推出“村集体贷”等专属信贷产品，降低融资门槛，提供贴息政策。
（7）人才保障。人才培育：开展村集体经济发展专题培训，提升村干部经营管理能力；引进专业人才参与项目策划、运营。建立激励机制：提高村干部积极性，建立村集体经济发展考核奖励制度。
附一：城乡融合发展
城乡融合发展是破解城乡二元结构、实现城乡共同繁荣的核心路径，其内涵涉及经济、社会、生态、治理等多个维度，核心是推动城乡要素自由流动、功能互补、公共服务均等化和发展机会均等。具体而言，主要包括以下几个方面：
一、产业融合：构建城乡协同的产业体系
产业是城乡发展的根基，城乡产业融合旨在打破“城市工业、农村农业”的分割状态，形成互补共生的产业链条。
城乡产业互补：推动农业与二三产业深度融合（如“农业+加工”“农业+旅游”“农业+电商”），发展乡村特色产业（如乡村旅游、农村电商、手工艺品制造），同时引导城市产业向乡村延伸（如劳动密集型产业、农产品加工企业下沉），形成“城市服务乡村、乡村支撑城市”的产业格局。
产业链协同发展：以县域为单元，推动城乡产业链衔接（如城市负责研发、营销，乡村负责生产、加工），培育“一村一品”“一县一业”，避免城乡产业同质化竞争。
乡村产业升级：通过技术赋能（如智慧农业、数字农业）提升农业附加值，同时依托城市资本、人才和市场，激活乡村闲置资源（如闲置农房改造为民宿、厂房），形成新的经济增长点。
二、要素流动：打破城乡要素配置的壁垒
要素自由流动是城乡融合的关键，核心是推动土地、劳动力、资金、技术等要素在城乡间合理配置，消除制度性障碍。
土地要素：深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”（所有权、承包权、经营权），探索集体经营性建设用地入市，保障进城农民土地权益（如宅基地自愿有偿退出、土地增值收益分配），同时确保城市建设不侵占耕地红线。
劳动力要素：推进户籍制度改革（如取消城乡户口性质区分），保障农民工平等享受城市公共服务；鼓励农民工返乡创业、城市人才下乡（如科技特派员、大学生村官），形成“双向流动”机制。
资金与技术要素：引导城市金融资源下沉（如农村信用社改革、农业保险创新），设立乡村振兴基金；推动城市科技成果向农村转化（如农业技术推广站、产学研合作基地）。
三、公共服务均等化：缩小城乡民生差距
公共服务差距是城乡二元结构的突出表现，城乡融合需推动教育、医疗、养老等服务向乡村延伸，实现“城乡同质”。
教育资源均衡配置：推进城乡学校共同体建设（如“城市名校+农村校”结对），保障农村教师待遇，缩小城乡教育质量差距；完善农村职业教育体系，培养乡村实用人才。
医疗服务下沉覆盖：建立县域医共体（城市医院与乡镇卫生院、村卫生室联动），推动城市医生下乡坐诊，完善农村医保报销机制，让农民享受与城市同质的基础医疗服务。
养老与社会保障统一：推进城乡居民养老保险、医疗保险制度并轨，建立覆盖城乡的养老服务网络（如农村幸福院、社区养老服务中心衔接），保障农村老年人基本生活需求。
四、基础设施互联互通：补齐乡村设施短板
基础设施是城乡融合的“硬件支撑”，需推动城市基础设施向乡村延伸，实现城乡互联互通。
交通网络一体化：完善农村路网（如“村村通”硬化路、通客车），打通城乡物流“最后一公里”（如农村快递驿站、冷链物流中心），形成“县乡村”三级交通网络。
公用设施均等覆盖：推动城市供水、供电、燃气、供暖向周边乡村延伸，实现农村安全饮水、稳定供电全覆盖；加强农村通信网络建设（如5G覆盖、光纤入户），缩小城乡数字鸿沟。
五、生态环境协同治理：共建城乡绿色家园
城乡生态是有机整体，需打破“城市污染向农村转移”“农村生态被忽视”的困境，实现生态保护与发展共赢。
污染共治联防：建立城乡一体的污染治理体系（如农村生活污水、垃圾处理与城市管网衔接），严控城市工业污染向乡村扩散，推进农业面源污染治理。
生态价值共享：依托乡村生态资源发展绿色产业（如生态农业、森林康养），推动城市居民参与乡村生态保护（如生态补偿、碳汇交易），实现“绿水青山”向“金山银山”转化。
生活方式绿色转型：在城乡同步推广低碳生活（如农村清洁能源替代、城市垃圾分类经验下沉），构建城乡一体的生态教育体系，提升全民生态保护意识。
六、社会治理融合：构建城乡一体的治理体系
治理能力是城乡融合的保障，需打破“城市管理、农村自治”的分割状态，形成协同高效的治理格局。
基层治理一体化：推动城市社区治理经验向乡村延伸（如网格化管理、数字化治理），建立“县—乡—村”与“市—区—街”的联动机制，解决跨区域问题（如流动人口管理、公共服务投诉）。
多元主体协同参与：鼓励城乡居民、企业、社会组织共同参与治理（如城市志愿者下乡服务、乡村乡贤参与决策），完善村民议事会与居民听证会的衔接机制，保障城乡群众平等表达诉求。
文化融合与认同：保护乡村传统文化（如非遗、古村落），同时推动城市现代文化向乡村传播（如公共文化场馆共享），促进城乡文化交流互鉴，增强“城乡一家人”的认同感。
七、制度创新：破除城乡融合的体制机制障碍
城乡融合的推进离不开制度保障，需通过改革打破传统城乡分割的政策壁垒。
户籍与公共服务脱钩：深化户籍制度改革，以“居住证”为载体，让农村人口在城市平等享受教育、医疗等服务，同时保障其在农村的土地、宅基地等权益。
产权制度改革：完善农村集体产权制度（如集体资产股份化），推动城乡产权交易市场一体化（如农村产权交易所与城市产权市场衔接），保障城乡要素合法流转。
差异化政策支持：根据不同地区城乡发展阶段（如东部发达地区与中西部欠发达地区），制定差异化融合路径，避免“一刀切”，重点支持县域作为城乡融合的“桥头堡”（如国家城乡融合发展试验区建设）。
附二：基层治理主要内容
基层治理是国家治理的基石，是乡镇（街道）和城乡社区的治理，直接关系到群众的切身利益和社会的稳定有序，其内容涵盖社会生活的方方面面，核心是通过多元主体协同，解决基层矛盾、提供公共服务、维护社会秩序，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。具体包括以下内容：
一、公共服务供给：满足群众基本需求
基层治理的核心任务之一是为辖区居民（村民）提供便捷、高效的公共服务，缩小城乡、区域差距，实现 “小事不出村（社区）、大事不出乡（镇、街道）”。
民生保障服务：包括低保、特困人员救助、残疾人帮扶、退役军人服务、就业创业扶持（如技能培训、岗位对接）、老年人和儿童关爱（如社区养老服务站、儿童之家）等，确保弱势群体得到基本生活保障。
政务服务代办：承接上级政府下沉的行政事项，如户籍办理、社保医保代缴、证件办理（居住证、准生证等）、政策咨询等，通过 “一站式服务大厅”“网格员代办” 等形式，让群众少跑腿。
公共设施维护：负责辖区内基础设施的日常管理，如社区（村）道路、路灯、垃圾中转站、健身器材、公共绿地等的维护，保障居民生活环境整洁有序。
二、社会矛盾化解：维护基层和谐稳定
基层是矛盾纠纷的 “发源地”，化解小矛盾、避免大冲突是基层治理的重要职责，重点包括：
矛盾纠纷调解：通过人民调解委员会、“老娘舅”“乡贤理事会” 等组织，调解邻里纠纷、婚姻家庭矛盾、物业纠纷、劳资纠纷等，将矛盾化解在萌芽状态。
信访与诉求响应：设立信访接待点、开通热线电话或线上平台（如 “民情直通车”“社区微信群”），收集群众诉求，及时回应并协调解决（如小区停水停电、噪音污染等问题）。
特殊人群管理：对社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员等进行帮教管控，对精神障碍患者、留守儿童等特殊群体开展关爱服务，预防风险隐患。
三、社会秩序维护：保障基层安全稳定
基层治理需筑牢安全防线，维护辖区内的治安、卫生、环境等秩序，具体包括：
社会治安防控：依托社区民警、网格员、治安巡逻队等力量，开展常态化巡逻；推进 “技防 + 人防” 结合（如监控摄像头覆盖、邻里守望制度），打击盗窃、诈骗等违法犯罪，防范黑恶势力滋生。
公共安全管理：排查辖区内安全隐患（如消防设施、燃气使用、老旧房屋安全）；组织防汛、防火、防疫等应急演练，提升基层应急处置能力（如疫情期间的社区封控、物资配送）。
市容环境整治：在城乡结合部、城中村等区域，治理乱搭乱建、占道经营、垃圾乱堆等问题；推动垃圾分类、厕所革命等民生工程落地，改善人居环境。
四、公共事务管理：协调基层多元利益
基层涉及大量与群众生活相关的公共事务，需要通过规范管理实现公平有序，主要包括：
社区（村）事务决策：通过村民代表大会、居民议事会、听证会等形式，对集体资产处置、村规民约制定、社区公共设施建设等重大事项进行民主决策，避免 “一言堂”。
流动人口服务：为外来务工人员、租房户等提供居住证办理、子女入学咨询、就业信息推送等服务，同时做好流动人口登记，确保 “底数清、情况明”。
五、思想引导与文化建设：凝聚基层共识
基层治理不仅要 “管事务”，更要 “聚人心”，通过思想引导和文化活动增强群众的归属感和认同感：
政策宣传解读：通过宣传栏、微信群、文艺汇演等形式，向群众宣传党的方针政策（如乡村振兴、社保新政）、法律法规（如民法典、反电信诈骗法），提高群众知晓率和配合度。
精神文明建设：开展 “文明家庭”“好邻居” 等评选活动，弘扬孝老爱亲、诚实守信等美德；建设新时代文明实践站、农家书屋、文化广场等阵地，组织广场舞比赛、乡村春晚等文化活动，丰富群众精神生活。
法治与德治结合：通过 “法律明白人”“村规民约”“社区公约” 等载体，将法治精神与公序良俗结合，引导群众依法办事、依约行事（如通过村规民约约束彩礼攀比、厚葬薄养等陋习）。
六、多元主体协同：构建共治格局
基层治理不是政府 “单打独斗”，而是需要整合各方力量形成合力，具体包括：
党建引领：发挥村（社区）党组织的领导核心作用，通过 “党员先锋岗”“党建网格” 等形式，带动党员参与志愿服务、矛盾调解（如 “党建 + 网格” 治理模式）。
社会组织参与：引入社工机构、志愿者团队、行业协会等社会组织，承接养老、助残、青少年服务等专业性较强的工作（如社区养老服务中心由社工机构运营）。
企业与市场力量：引导辖区企业参与公益事业（如资助贫困学生、捐赠防疫物资）；通过政府购买服务，让市场主体承担垃圾清运、绿化养护等公共服务，提高效率。
七、数字化治理：提升基层治理效能
随着技术发展，数字化成为基层治理的重要手段，主要内容包括：
智慧平台建设：搭建 “一网统管” 平台（如基层治理综合信息系统），整合人口、房屋、矛盾纠纷等数据，实现 “数据多跑路、群众少跑腿”（如线上报备、在线调解）。
网格化管理升级：将辖区划分为若干网格，每个网格配备网格员，通过手机 APP 实时上报问题（如安全隐患、群众诉求），后台联动公安、城管等部门快速处置，形成 “发现 — 上报 — 解决 — 反馈” 闭环。
附三：传统农业的核心
国家对传统农业的核心部署是：守底线、提产能、强科技、优结构、兴文化、促融合，以传统农业为根基，通过现代化改造与文化传承，实现高质量发展。以下从战略定位、核心任务、关键举措、文化传承、保障机制五个方面，系统梳理最新部署（截至 2026 年 2 月）。
一、战略总纲：以农业强国为统领，推进传统农业现代化
1、顶层设计：以《加快建设农业强国规划（2024—2035 年）》为总纲领，将传统农业改造升级作为农业农村现代化的核心内容。
2、核心目标：到 2035 年基本建成农业强国，传统农业实现规模化、集约化、绿色化、智能化转型，粮食等重要农产品供给安全稳固。
3、总抓手：以乡村全面振兴为总抓手，学习运用 “千万工程” 经验，推动传统农业与现代要素深度融合。
二、核心任务：守牢底线，提升传统农业综合产能
1. 严守耕地与粮食安全底线（传统农业根基）
耕地保护：严守 18 亿亩耕地红线，遏制 “非农化”、防止 “非粮化”；实施新一轮黑土地保护工程、盐碱地综合利用、酸化耕地治理。
粮食产能：加力实施千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在 17.5 亿亩左右、谷物面积 14.5 亿亩左右。
高标准农田：“十五五” 期间新建和改造提升4 亿亩高标准农田，耕地质量平均提升 1 个等级。
2. 强化种业振兴，夯实传统农业 “芯片”
深入实施种业振兴行动，加快选育推广高产、优质、抗逆的突破性品种，推进生物育种产业化。
主攻高蛋白玉米、高油大豆等，提升粮油单产，保障农产品自主品牌覆盖率。
3. 优化传统农业结构，发展特色与多元供给
稳粮扩油：稳定粮食生产，扩大大豆、油料种植，2030 年大豆面积达 1.6 亿亩，油料自给率提升至 45%。
大食物观：发展设施农业、林果业、中药材、食用菌等特色产业；开发森林食品、藻类食物，建设 “森林粮库”。
产业升级：推进老旧果园、茶园改造；实施品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产（“三品一标”），扩大绿色、有机、地理标志农产品规模。
三、关键举措：科技赋能与绿色转型，改造传统生产方式
1. 科技赋能：发展农业新质生产力
智能装备：加快研发高端智能、丘陵山区适用农机；拓展无人机、物联网、农业机器人应用场景，AI 技术全面融入耕种管收全流程。
数字农业：建设智慧农场、数字田园，实现精准种植、智能管理；推动农业关键核心技术攻关与成果转化。
社会化服务：发展农业生产托管、代耕代种等服务，将现代要素导入小农户，提升传统经营效率。
2. 绿色发展：推动传统农业可持续转型
减量增效：持续推进化肥农药减量，推广绿色防控、节水农业、旱作农业新华网。
资源循环：加强秸秆综合利用、畜禽粪污资源化、农膜回收与可降解农膜推广。
生态保护：统筹生产与生态，建设生态农场、农业绿色发展先行区新华网。
四、文化传承：保护农耕文明，赋予传统农业新内涵
农耕文化保护：实施农耕文化传承保护工程，全面启动农耕文化资源调查，加强农业文化遗产挖掘、认定与保护。
传统村落与工艺：推进传统村落、传统民居、农业文化遗产保护；振兴乡村传统工艺，培育乡村工匠。
文化活化：实施 “农遗良品” 计划、“文艺赋美乡村” 行动；办好中国农民丰收节，推动农耕文化创造性转化、创新性发展。
五、保障机制：政策与改革，支撑传统农业高质量发展
1. 政策支持体系
收益保障：健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险政策；健全粮食主产区利益补偿机制。
金融支持：创新乡村振兴投融资机制，引导金融资本、社会资本投向传统农业改造。
2. 农村改革深化
经营制度：巩固完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点。
要素流动：规范土地流转，盘活农村闲置资源；推动城乡要素双向流动，激活传统农业发展活力。
近期重点（2026 年 “十五五” 开局）
全面启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进良田、良种、良机、良法集成。
加快农业新质生产力发展，AI、智能农机等技术在传统农业领域规模化应用。
深入实施农耕文化传承保护工程，加强农业文化遗产与传统村落保护利用。
推进传统农业产业升级，发展特色产业、绿色产品，打造农业品牌。
附四、推动传统农业与现代要素深度融合
国家推动传统农业与现代要素深度融合，核心是用科技、数字、装备、经营、产业、金融、人才等现代要素改造传统农业，实现 “传统根基 + 现代赋能”。以下按融合维度，系统梳理截至 2026 年 2 月的具体举措：
一、科技与种业融合：筑牢 “芯片” 根基
1、种业振兴行动（核心抓手）
实施生物育种重大专项，推进基因编辑、转基因等技术产业化，选育高产、耐逆、优质突破性品种。
建设南繁硅谷与国家种质资源库，保护与挖掘地方传统种质资源。
开展育种联合攻关，聚焦大豆、玉米、水稻等主粮与特色作物。
2、农业科技攻关与转化
布局农业国家实验室、重点实验室，攻关智能装备、生物制造、绿色防控等关键技术。
健全农技推广体系，推动科研成果进村入户，打通 “最后一公里”。
支持农业科技领军企业，促进产学研用深度融合。
二、智能装备与生产融合：升级 “硬件” 体系
1、农机装备全程智能化
研发推广北斗导航智能农机、丘陵山区小型轻便农机、农业机器人。
实施老旧农机报废更新补贴，优化农机装备结构。
推进农机农艺融合，实现耕种管收全链条机械化、精准化。
2、数字技术全域渗透
建设天空地一体化监测网络（卫星 + 无人机 + 地面传感器），实现苗情、墒情、虫情实时监测。
推广AI + 农业：智能灌溉、精准施肥、病虫害识别、产量预测。
打造智慧农场 / 数字田园，建设农业农村大数据平台与农业云。
3、设施农业现代化
发展智能温室、植物工厂、循环水养殖，突破传统农业自然条件限制。
推进老旧设施改造，发展节能宜机型设施农业。
三、经营体系融合：激活 “主体” 活力
1、土地制度改革（基础）
全面开展第二轮土地承包到期再延 30 年整省试点，稳定承包关系。
规范土地经营权流转，发展适度规模经营，为现代要素应用创造条件。
推进集体经营性建设用地入市，盘活农村土地资产。
2、培育新型经营主体
扶持家庭农场、农民合作社，提升标准化、品牌化能力。
发展农业社会化服务：生产托管、代耕代种、统防统治，带动小农户融入现代农业。
建设农事综合服务中心，提供一站式生产服务。
四、产业与三产融合：延伸 “价值” 链条
1、农产品加工升级
实施农产品产地初加工与精深加工提升行动，延长产业链、提升附加值。
发展中央厨房、预制菜，推动传统农产品工业化、标准化生产。
2、农村电商与流通现代化
建设县乡村三级物流体系，降低流通成本。
发展直播电商、社交电商、产业带电商，拓宽传统农产品销路。
实施 **“数商兴农” 工程 **，培育电商带头人。
3、农文旅深度融合
培育农耕体验、乡村民宿、非遗工坊、智慧农业观光等 “小而美” 业态。
活化农业文化遗产、传统村落、农耕技艺，打造农文旅融合 IP。
五、绿色与生态融合：转变 “发展” 方式
1、绿色生产技术普及
推广化肥农药减量、绿色防控、节水灌溉、旱作农业技术。
推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化、农膜回收，发展循环农业。
2、生态农业与品牌建设
建设生态农场、绿色发展先行区，推行 **“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产）**。
打造地理标志农产品、区域公共品牌，提升传统农产品市场竞争力。
六、金融与资本融合：强化 “资金” 保障
1、财政精准支持
加大对高标准农田、智能农机、数字农业、设施农业的补贴与项目投入。
用好超长期特别国债、地方政府专项债，支持农业农村重大项目。
2、金融创新服务
运用再贷款、再贴现等工具，引导金融机构加大 “三农” 投放。
推广农业保险、信贷、担保联动，开发农机贷、设施贷、订单贷等产品。
引导社会资本、工商资本参与传统农业改造与产业融合。
七、人才与数字素养融合：夯实 “人力” 支撑
1、培育新农人
实施高素质农民培育计划，培养懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。
推进新农科建设，定向培养农业科技与数字人才。
2、提升数字素养
开展农民数字技能培训，普及智能手机、电商、智慧农业应用。
培育乡村数字工匠、电商主播、农技网格员等复合型人才。
近期重点（2026 年）
全面启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进良田、良种、良机、良法集成。
加快农业新质生产力发展，AI、智能农机、数字技术规模化应用。
深化农文旅融合，培育乡村消费新业态、新场景。
推进农村改革，激活土地、资金、人才等要素，促进城乡要素双向流动。
附五：推进农业高质量发展重点举措
一、稳定粮食生产，守牢安全底线
1.严守耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护，坚决遏制耕地 “非农化”、防止 “非粮化”。
2.推进高标准农田建设，提升耕地质量和抗灾能力。
3.稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，保障粮食和重要农产品有效供给。
二、强化科技赋能，发展现代农业
1.加快农业关键核心技术攻关，推广良种良法、绿色防控、节水灌溉等先进技术。
2.推进智慧农业、数字农业建设，运用大数据、物联网、无人机等提升生产效率。
3.健全农业社会化服务体系，发展代耕代种、统防统治、烘干仓储等服务。
三、推动产业升级，延伸产业链条
1.发展特色优势产业，做强 “土特产”，打造区域公共品牌和企业自主品牌。
2.推进农产品精深加工，延长产业链、提升价值链，促进一二三产业融合发展。
3.培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体。
四、坚持绿色发展，改善农业生态
1.推进化肥农药减量增效，推广有机肥、生物防治、测土配方施肥。
2.加强农业面源污染治理，推进秸秆综合利用、农膜回收、畜禽粪污资源化利用。
3.发展生态农业、循环农业，推动生产生活生态协同提升。
五、健全流通体系，畅通产销衔接
1.完善农产品冷链物流、仓储保鲜设施建设，降低损耗、提升品质。
2.发展农村电商、直播带货、订单农业，拓宽销售渠道。
3.推进农产品批发市场提质升级，健全产销对接机制。
六、深化农村改革，激发发展活力
1.稳慎推进农村宅基地、集体经营性建设用地等改革。
2.发展壮大新型农村集体经济，盘活闲置资源资产。
3.健全联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。
七、夯实基础保障，强化政策支撑
1.加大财政投入和金融支持，创新农业信贷、保险产品。
2.加强农村人才队伍建设，培育新型职业农民、乡村工匠、科技特派员。
3.完善乡村基础设施，提升农村道路、供水、供电、通信等保障水平。
