在宜春市委四届六次全体（扩大）
会议上的讲话（摘要）
（2019年1月8日）
……宜春市委书记 颜赣辉
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是建设区域中心城市的攻坚之年。全市工作的总体要求是：高举…………中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的……、十九届二中、三中全会和……经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实…………对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次、七次全会部署，坚决落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以区域中心城市建设统领全市工作，坚定不移实施“产业兴市、工业强市”战略，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移深化改革开放，坚定不移保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动全面从严治党向纵深发展，持续建设风清气正的政治生态，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一、保持战略定力，坚定发展信心，加快区域中心城市建设步伐
建设区域中心城市，是艰巨而光荣的历史使命，是610万宜春人民的期盼与梦想，是省委、省政府的重托和殷切期望。我们一定要肩负使命、不辱使命，进一步解放思想、创新举措、担当作为，推动区域中心城市建设取得新成效。
（一）把握发展大势，抢抓发展机遇。古语说，察大势者智，顺潮流者赢。从宏观环境来看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，特别是新一轮科技革命和产业变革迅速发展，数字经济、生物技术、人工智能等创新成果不断涌现。从区域发展来看，省委擘画了“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展新格局，这次省委全会又明确提出要抓紧出台大南昌都市圈“1+5”规划及相关支持政策，制定赣西高质量跨越式发展的指导意见，这将为我们建设区域中心城市带来诸多的政策红利。从我市发展实际来看，全市发展思路进一步清晰，战略布局已定，各项工作势头很好，干事创业氛围浓厚。这些都是我们建设区域中心城市的信心所在、底气所在。只要我们坚定信心，积极作为，持续发力，精巧操作，就一定能够不断开创区域中心城市建设新局面。
（二）抓住主要矛盾，在聚集人气上求突破。什么是中心城市，一个重要的方面就是要有人气，要聚集人气。如何聚集人气、提升人气？关键是要紧紧围绕“三个中心、一个基地”的目标定位，做大做强中心城区，提升区域中心城市辐射力带动力。要大力推进教体新区建设。要坚定“一年拉开框架、三年初具规模、五年基本建成”的目标不动摇，全力推进各项重大工程项目建设，推动教体新区建设取得实质性突破。要大力推进智慧经济产业特色小镇建设。要坚定“省内领先、全国知名”的目标定位，加快八朵云建设，着力引进一批能带来大量数据、能加工处理数据、能产生经济效益、能推动产业融合的大数据产业龙头企业和配套项目。要大力推进宜万经济走廊建设。重点是要推进宜万快速通道建设，着力解决制约项目建设的突出问题，力争项目早日开工。要同步推进宜万经济走廊沿线先进制造业小镇、物流小镇及“生态+大健康”产业的规划布局和项目招商，打造高质量发展新的增长极。
（三）提升特色优势，续写县域经济新篇章。建设区域中心城市，县域经济是重要支撑。各地要找准定位，因地制宜，加快发展，提升宜春县域经济的品牌特色。要进一步清晰发展思路。丰樟高要继续做大做强做优现有主导产业，谋划新的增长点，积极主动融入大南昌都市圈产业链，参与产业分工配套，在大南昌都市圈中争得更有利地位。奉新、靖安要大力发展生态旅游、休闲农业、绿色康养等现代服务业，打造南昌后花园。上高要着力在开放发展上求突破，加快鞋革、食品等传统产业改造提升，大力发展电子信息、新能源等产业，争当全市开放发展的领头羊。宜丰、铜鼓要着力在“生态+大健康”产业上做文章，大力发展现代农业、生态工业、旅游业等，打通绿水青山向金山银山转变的路径通道。万载要主动向宜春中心城区对接，加快同城化步伐。袁州区是做大中心城区的主阵地、主战场，要加快锂电新能源、中医药等产业发展，挑起做大做强中心城区的大梁。
二、坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，奋力推动宜春高质量跨越式发展
我们要结合宜春实际，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，坚持稳字当头，坚持培优补短，坚持效益优先，坚持实事求是，推动经济社会持续健康发展。
（一）坚定不移实施“产业兴市、工业强市”战略，着力构建具有宜春特色的现代化产业体系
要挺起宜春现代工业脊梁。锂电新能源产业要加大扶持力度，加快项目建设，推进全产业链发展，力争2020年建成千亿产业。中医药产业重点要实施“千百十”工程和樟树“中国药都”振兴工程，推进中医药全产业链扩张，力争今年全市种植面积突破70万亩，2020年达到100万亩。电子信息产业要积极对接全省“京九电子信息产业带”建设，主动承接一批组团式、集群式产业项目。要大力推进产业集群发展，深入实施龙头企业培育计划，加大龙头企业、领军企业和制造业单项冠军培育力度。要提升园区平台。牢固树立“以亩产论英雄”的理念，按照集群式项目“满园扩园”行动和“两型三化”管理要求开展提标提档行动，推进低效土地二次开发。要继续加快标准厂房建设，确保三年建成1000万平方米，实行一次性审批办结。
要加快现代农业和现代服务业发展。要围绕“两个一百万亩”的目标，落实和完善已出台的支持政策，狠抓富硒产业、中药材种植等产业，打造宜春现代农业发展新优势新亮点。要加快制定富硒产业技术标准和产品标准，把富硒和绿色有机农业结合起来，打造绿色有机富硒品牌，形成特色，叫响品牌。要借助国内外行业内顶尖专家力量，尽快成立富硒产业研究院，为产业发展提供技术支撑。要加快谋划、建设大型农产品物流市场，辐射赣西片区乃至赣湘鄂地区。要加快旅游项目建设，每个县市区至少再创评1—2个国家4A级旅游景区，带动全市旅游产业发展水平整体提升。要大力推进“生态+大健康”产业发展，抓好特色农业、休闲旅游、健康养老等业态的开发，做好做足绿色发展的文章。
要更加注重创新驱动。要继续鼓励和支持企业把创新作为提升竞争力和突破发展瓶颈的HX关键，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。要围绕产业链打造科技链，在锂电新能源、中医药、先进制造业等领域构建开放、协同、高效的共性技术研发平台和产业创新中心，着力提升产业链水平。要全力推进高安建材产业优化升级省级试点工作，同步推进机械电子、纺织鞋革、食品等传统产业转型升级。因产施策、因企制宜，分类推进机器换人、电商换市、品牌增值、管理增效、循环利用、设计赋值、新品迭代等工作，拓展传统产业生产发展的新空间和价值增值的新路径，让传统产业焕发新活力。要高度重视人才工作，优化人才政策，加大招才引智力度，着力引进一批懂经济、大数据、金融等专业人才，为构建具有宜春特色的现代化产业体系提供强有力的人才支撑。要围绕“产业兴市、工业强市”战略，做大做强产业，以此来招才引智、积聚人气、激活商机。
（二）坚定不移深化改革扩大开放，增强发展动力活力
要抓紧抓实重点领域改革。要把改革聚焦到事关全市发展的重点事项、影响经济持续健康发展的薄弱环节、影响社会安全稳定的重大问题上，集中抓好供给侧结构性改革、“放管服”、财税金融、生态文明、乡村振兴等领域改革，以重点突破带动全面改革。比如，机构改革，要严格按程序有条不紊地扎实推进，确保平稳有序。生活垃圾分类试点改革，已经投入了大量人力、物力、财力，要久久为功，扩大试点，抓出更大成效。市区管理体制改革，要做到财权事权匹配、债务资产匹配，尽量支持基层、搞活基层。街道社区管理体制改革，要把力量下沉到服务群众的一线，加快智慧社区建设步伐，让群众不出家门或就近就能把事情办好，真正打通服务群众“最后一公里”。农村宅基地改革，今年要在全市全面推开，力争2年时间完成。宅基地改革腾出来的土地，要谋划、规划好，管理跟上去，不能长时间留着拆迁后的破败景象。同时，要用足用好增减挂钩政策，把改革红利最大程度释放出来。
要全面提高开放发展水平。大开放带来大发展。要实行积极主动的开放政策，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。要打通开放发展的大通道。蒙华铁路今年即将开通，有关地方要积极协调建设物流基地。要抓紧做好武宜深高铁的对接协调工作，力争打通中心城区南北向的快速通道。万载公路口岸作业区、高安铁路口岸作业区、樟树水运口岸作业区等对外口岸要加强对外合作，畅通开放渠道。要更加注重招大引强。大力推进专业化、精准化招商，大力实施宜商回归工程，引导广大宜商在宜设立企业总部，投资兴业，实现人才、资本回流。同时，要鼓励已经落户的企业二次创业，实施技术改造。要鼓励企业走出去。要出台鼓励企业走出去的政策，引导更多有实力的“宜春制造”“宜春品牌”走出去，通过跨国并购、实施境外项目合作等方式，引进资源，扩大海外市场，提升宜春开放发展层次和水平。
要着力优化营商环境。区域发展的竞争，说到底是营商环境的竞争。要着力打造透明高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，大力推进“一次不跑、一次办好”改革，持续优化项目投资环境、市场准入环境和人才环境，切实打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，真正让企业“办事不求人”。要持续深化“降成本、优环境”专项行动，狠抓政策落地生效。要坚决避免好政策“水土不服”“挂档空转”，想方设法降低企业的土地、用工、物流等成本，让企业轻装上阵。要着力构建亲清新型政商关系，各级领导干部要敢于服务、主动服务企业，同时与企业家划清公私界限，不勾肩搭背，形成良性互动。各级各部门“一把手”是营商环境好坏的关键，必须真心实意抓营商环境，决不能新官不理旧事。要提倡不说不行，多想办法解决问题，只要不突破底线。要着力打造公平公正的法治环境，保护企业合法权益，坚决打击任何侵犯企业产权的行为，做到工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。
（三）坚定不移打好三大攻坚战，努力补齐决胜全面小康短板
要坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。要落实金融监管属地责任，建立金融突发事件应急预案，加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节的监管，强化对产能过剩行业及重点企业的风险监测，严厉打击非法集资和金融乱象，坚决守住不发生系统性风险的底线。要加强政府债务管理。各地各有关部门要积极争取国家预算内投资、地方专项债等各类资金支持，有效防控地方政府债务风险，优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。要加快推动市本级“1+6”平台转型发展，真正把平台打造成集融资、投资、建设、运营为一体的市场化主体。要把服务实体经济作为防范金融风险的根本举措，全面提升服务效率和水平，着力解决企业融资难、融资贵问题。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续加强需求端管控，确保房地产市场平稳健康发展。特别是“三限房”建设，要把握好总量、进度和单套面积，真正发挥其住房保障功能。
要坚决打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫攻坚战已取得阶段性进展，距离完成2020年目标任务只有两年时间，要咬定总攻目标，一鼓作气，坚决打赢打好。要持续推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程，要坚持在精准、实效上下功夫，把脱贫质量摆在首位，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题。要加大深度贫困村和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，力争今年减贫3.12万人，剩余26个深度贫困村退出。要坚持“志”“智”双扶，形成勤劳致富、脱贫光荣的良好导向。同时，要加快推进城镇贫困群众脱贫解困，确保城乡贫困群众同步迈入全面小康社会。
要坚决打好污染防治攻坚战。环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。要不折不扣落实好……、省环保督察和生态环境部约谈问题整改工作，切实解决突出环境问题，持续改善全市生态环境质量。要正确处理好发展与环保的关系，增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，不能动辄“一刀切”，但产能过剩、工艺落后、环保设施难以到位的，该关闭的要关闭。要坚决打赢蓝天保卫战，下大力气破解机动车污染和扬尘治理两大难题，让全市人民更多更好地共享“宜春蓝”。要加强水污染防治，把落实河长制作为重要抓手，全面抓好城镇和工业园区污水管网和处理设施建设，加强农村生活污水收集处理设施建设，开展饮用水水源地环境保护专项行动，巩固消灭黑臭水体和劣Ⅴ类水成果。要大力推进农村生活垃圾、污水治理，加强农业面源污染治理，建设美丽乡村。
（四）坚定不移保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感
要大力提升城市功能品质。要按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，全面推进城市功能与品质提升三年行动，实施好“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新”八大行动，提高城市发展质量，全面呈现宜春的山之雄、水之灵、景之秀、气之旺。要坚持城市的HX是人，聚焦更好满足广大群众衣食住行、生老病死、安居乐业等需求，补齐城市短板，完善城市功能。棚改后腾出的土地，要抓紧规划，该建公园、游园、停车场、净菜市场的抓紧建设，一时没考虑清楚的，先平整好，再复绿。要抓紧把棚改腾出来的土地装进融资公司平台，解决债务和资产不匹配的问题。要大力推进数字城管、智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。要以创建全国文明城市为抓手，持续推进城市环境综合整治，改善城市形象，让宜春更加宜居宜业、精致精美。要加强乡镇集镇建设和管理，防止出现“盲区”，推动集镇形象明显改观。
要大力推进秀美乡村建设。要坚持因地制宜、循序渐进，努力实现农业强、农村美、农民富。当前，实施乡村振兴战略，在抓好产业发展的同时，要着力改善农村人居环境，塑造农村文明新风。要大力实施改善农村人居环境行动，统筹做好农村宅基地改革、农村生活垃圾分类收集处理、生活污水治理、“厕所革命”等工作，全面推进农村环境综合整治，每个县市区今年要再创建1—2条秀美乡村示范线，加快“拓线成面”步伐。要大力塑造农村文明新风，破除陈规陋习，加强社会主义HX价值观教育、农村法治教育，培育良好乡风。要以提高火化率……，扎实做好绿色殡葬改革工作。
要推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。进一步强化思想认识，提高政治站位，围绕今年“深挖根治”阶段性目标，准确把握“时度效”，切实增强推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展的思想自觉和行动自觉。进一步深化宣传发动，着力营造围剿铲除黑恶势力的浓厚氛围，千方百计鼓励、发动群众参与进来。进一步提升线索核查质效，健全制度机制，着力解决办案过程遇到的难题，确保精准、高效严惩黑恶势力。进一步统筹抓好督导和倒查推动，压实党政主体责任和部门监管责任，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。进一步加强分析研究，创新战法，务求在新兴行业领域和“网上”扫黑除恶取得新突破。进一步强化监督执纪，对涉黑涉恶犯罪案件一律深挖其背后的腐败问题，一律深挖保护伞、关系网，一律严查说情和包庇者。
要提高社会治理水平。社会治理事关改革发展大局，事关人民群众生产生活。要着力抓好法治宜春、平安宜春建设，确保社会和谐、安定有序，为经济社会发展营造良好的环境。要把解决民生“关键小事”作为社会有效治理的重要举措，统筹做好就业、社会保障、教育、医疗卫生等工作，下力气解决房产办证、农民工工资拖欠等一些群众牵肠挂肚的问题，让群众切身感受到党和政府的关怀和温暖。要切实做好信访维稳工作，紧盯宗教领域、涉军群体、非法集资等重点领域、重点群体，依法依规开展常态化排查与调处，做到有效防范、有力处置，坚决把隐患和苗头性问题化解在萌芽状态,维护社会和谐稳定。
三、坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻……党的建设总要求，着力提高党的建设质量
事业发展，关键在党，关键在人，关键在党员干部。建设区域中心城市，必须始终保持管党治党的政治定力和韧劲，进一步把管党治党责任落到实处，推动全面从严治党向纵深发展，建设风清气正的政治生态。
（一）始终把党的政治建设摆在首位。要深入学习贯彻…………中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以……同志……的……保持高度一致。要注重从政治上思考问题、谋划工作，特别是对脱贫攻坚、生态环保、棚户区改造、防范风险、扫黑除恶专项斗争等重点工作，必须始终从讲政治的高度来推动落实，确保……、省委各项决策部署在宜春落地生根。落实管党治党责任是最根本的政治担当。党委（党组）书记要落实“第一责任人”责任，以身作则、敢抓敢管；纪委要落实监督责任，找准职责定位，聚焦主责主业；其他班子成员要履行“一岗双责”，既管业务，又管思想管作风。要建设积极健康的党内政治文化，培育忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，锤炼绝对忠诚的政治品格。
（二）凝聚同心奋进的磅礴力量。建设区域中心城市，需要社会各个阶层和广大人民群众的共同奋斗。要紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，全面加强和改进宣传思想工作。要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全市人民的士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着建设区域中心城市的目标团结奋进。要坚持立德树人、以文化人，加强社会主义精神文明建设，不断提高人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养。要大力发展文化事业，讲好宜春故事、传播好宜春声音，提高宜春文化软实力和影响力。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。要严格落实意识形态工作责任制，健全意识形态工作岗位责任体系，确保意识形态安全和政治安全。要加强党对人大、政协工作的领导，持续巩固和发展生动活泼、安定团结的……面。要充分发挥统一战线工作的独特作用，广泛凝聚共识、凝聚力量，积极引导统一战线广大成员以实际行动积极投身宜春改革发展实践。要扎实抓好宗教工作，提升依法管理宗教事务的水平，确保宗教领域和谐稳定。要切实做好……党管武装工作，广泛开展双拥共建活动，推进军民融合深度发展，不断巩固发展全市军政军民团结的大好局面。
（三）锻造高素质干部队伍。要牢固树立正确的用人导向，始终把政治标准放在第一位，坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜。当前，党政机构改革有序推进，在做好涉改单位干部思想稳定工作的同时，要注重选优配强各级领导班子。要加强正向激励，选树一批担当作为的正面典型，发挥示范引领作用。乡镇干部绩效试点今年要在全市普遍推开，新修订的公务员法已经颁布即将实施，要结合工作实际，抓好贯彻落实，激发基层干部积极性。要加强年轻干部培养，以更长远的眼光、更有效的举措，及时发现、培养、起用优秀年轻干部，形成优秀年轻干部喷涌而出的生动局面。要聚焦区域中心城市建设需求，精准引进培养一批高层次人才。要坚持民主集中制，坚决维护班子团结。要结合干部能力结构现状，加强新经济、新知识等方面的专业教育培训和实践锻炼，全面提高干部队伍适应……、实现新目标、落实新任务的能力素养。
（四）加强基层党组织建设。要树立大抓支部建设的鲜明导向，落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，制定和完善各领域基层党支部规范化、标准化具体要求，推动基层组织全面进步、全面过硬。发展壮大村级集体经济是凝聚党心民心、巩固执政基础的重要举措。要探索通过“虚拟土地”“虚拟店面”等形式参与入股，定期分红，增加集体经济收入，确保今年消灭30%的空壳村和增加30%的5万元以上收入村。要抓好企业、农村、机关、事业单位、社区、新兴业态和互联网等各领域党建工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要严把发展党员入口关，提高党员队伍质量，严格党员教育管理，增强党员队伍生机活力。
（五）营造风清气正干事环境。要强化不敢腐的震慑，保持惩治腐败高压态势，有力削减存量，有效遏制增量。要扎牢不能腐的笼子，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要持续在增强监督的全覆盖、有效性上发力，深化政治巡察，加强对“三重一大”决策和执行情况，以及权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督检查。要增强不想腐的自觉，大力加强警示教育，用身边事教育身边人。要持之以恒落实……八项规定精神，认真抓好领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治。要紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，特别是面对基层的不担当、不作为，会议多、文件多、检查考核多等突出问题，推动……、省、市重大决策部署落地见效。要坚持严管与厚爱结合，保护敢于担当负责、敢于积极作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部，及时澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好氛围。
历史总是在继往开来中谱写，事业总是在接续奋斗中成就。我们要更加紧密地团结在以……同志……的…………，以…………中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想，担当实干，以更加饱满的精神状态和奋斗姿态，推动宜春高质量跨越式发展，迈出区域中心城市建设的更大步伐。
