在区委九届六次全体（扩大）会议
上的讲话
李虹
（2019年1月14日）
同志们：
根据会议安排，我向大会简要报告2018年全区经济社会发展情况和2019年重点工作安排。等会，慕良书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2018年经济社会发展情况
在市委、市政府和区委的领导下，全区上下把握稳中求进工作总基调，全区经济社会在高质量、跨越式发展道路上迈出了坚实步伐, 渝水区获评全省创新型示范区，连续五年被省委、省政府评为全省科学发展综合考评先进区。呈现以下7个特点：
综合实力明显增强。预计实现生产总值261亿元、增长8.2 %；财政总收入39.6亿元、增长8.5 %，税收收入占财政总收入的比重达92.17%，税收质量位居全省前列；固定资产投资增长10 %；主营业务收入262亿元、规模以上工业增加值63.2亿元，分别增长9%、8.8%；社会消费品零售总额186.38亿元、增长11.5%；实际利用外资1.33亿美元、引进省外2000万元以上项目资金162.02亿元，分别增长9%、6.56%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为38762元、18441元，分别增长8%、8.5%。
质量效益稳步提升。新发展各类企业4629户、个体工商户5253户，新增高新技术企业10家，获批专利授权409件，装备制造主营业务收入增长31.2%，获评全省钢铁产业优化升级专项试点示范区，良山特钢产业基地列为全省新型工业化产业基地。率先在全省建成工业互联网实验室，渝水区科技云平台成为全省首个正式启动的县级网上科技服务平台。预计完成服务业增加值127.8亿元，增长9%。新增文化企业126家，实现文化产业主营业务收入56.5亿元、增加值13.72亿元。实现旅游总收入79.55亿元、增长35.1%，占GDP比重达30.2%，被评为全省旅游产业发展先进区。农村电商交易额位居全省前列，生态循环农业列入全省培育发展新动能典型案例,全区181个行政村集体经济收入达5万元以上，获评全省农业农村工作先进区、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作区。
改革攻坚全面深化。财政全口径争取上级专项资金17.95亿元，一类存量债务本金置换全部完成，化解债务4.94亿元，清回不良债权资产资金7748万元、政府存量资金3020万元；政府性投资、国有资产和政府债务监管更加规范，政府债务风险有效管控。“放管服”改革深入推进，区本级行政权力精减率达64.4%，发放升级发展奖励资金1434万元,重点产业投资项目审批代办全面实施，担保中心贷款余额4.53亿元，“财园通”“惠农信贷通”“科贷通”贷款5.52亿元、创业担保贷款1.02亿元。罗坊"智慧小镇"成为全省首个正式启动的乡镇大数据综合服务平台。
生态环境更加优良。……环保督察“回头看”督办的环保问题得以有效整改。保家、蓝天、净水、净土“四大行动”纵深推进，PM2.5控制在省控目标范围内，城区空气质量优良率达91.5%，4个国控、省控断面年均水质达到Ⅲ类以上。城乡环境综合整治扎实开展，生态巡察、污染防治联合执法机制更加完善，城乡环卫一体化启动第三方运行，非煤矿山、“散乱污”企业等行动成效凸显，被评为全省绿色低碳试点区。
有效投入持续扩大。全区104个区级重点项目、57个市级重点项目分别完成投资47.5亿元、39.5亿元，升华电梯、新兴工业产业园储能小镇、南英综合开发等一批重大项目建设稳步推进。煤储基地、光电产业园等5个项目列为全省重点项目。新宜吉六县跨行政区转型合作试验区对接合作项目37个，余新公路县际公交全线开通，赣粤高速南安（新干）出口拓宽改造工程投入使用。全年新签约项目56个，其中10亿元以上项目4个，奉渝产业园挂牌成立，客天下·百丈峰文旅小镇、雪迪龙环境管家等一批项目成功落户。乡镇（办）财税考核、总部经济招商引资优惠政策、工业园区与各乡镇（办）之间的税收分成政策全面调整。
城乡融合协同推进。5条背街小巷、2个老旧小区，以及新钢山上片区危旧房、蒙华铁路安置房、院田安置小区东区工程建设全面完成。全区拆除“三房”347.11万平方米，建成“三园”37.39万平方米，罗坊黄花堎、下村罗家边成为全市样板；城乡供水一体化工程有序推进，全区231个新农村建设点、9个中心示范村,以及768座农村公厕建设全面完成, 获评全省新农村建设工作先进区；“三沿六区”坟墓整治、农村公益性公墓建设顺利开展。乡镇通公交、行政村通客车率分别达100%、96%。
民生福祉不断改善。各类民生支出16.8亿元、增长6.5 %，全区30件民生实事稳步推进。健康扶贫考核位列全省第一，产业扶贫、“健康扶贫+民事代办”成为全省样板，金融扶贫在全市推广。1205名贫困人口，大港亭、竹山、河埠、穑诞等4个省级贫困村通过市级考核验收。“大班额、大校额”有效缓解，义务教育获评全省党政主要领导履行教育职责先进区。第四届中国（新余）傅抱石文化艺术节成功举办。袁河三甲医院建设顺利推进。“扫黑除恶”专项斗争成效凸显，辖区刑事发案率下降27.1%，安全生产综合考评列入全省第一方阵，公众安全感指数大幅提升。
过去一年，全区经济社会保持了良好发展势头，但仍然存在不少深层次矛盾和问题，主要表现为。产业支撑方面，外部环境错综复杂，光伏、动力与储能电池遭遇寒冬，外贸出口前景不容乐观。生态环保、安全生产形势日趋严峻，我区大部分企业为传统企业，缺乏核心竞争力，抵御风险能力较差，新兴产业受科技、人才等因素制约，转型升级面临阵痛期。发展后劲方面，新建项目，具备产业带动能力的大项目、好项目不多，企业扩大投资的意愿普遍不强，部分重点项目推进十分艰难；批而未用土地消化工作包袱沉重，影响后续新上项目的用地审批。在基础设施建设、生态环保、社会事业、脱贫攻坚等方面的供给明显不足，政府性投资占比过高，在吸引社会和民间资本方面还有努力空间。风险防范方面，税收占比虽然很高，但可用财力有限；实体经济部分行业入库税收下降明显，财政增收难度加大。与此同时，保运转、保发展、保民生等刚性支出有增无减，财政收支平衡压力加大，政府债务风险依然突出。
二、2019年工作重点安排
重点以区委“两个生态”“五大提升”和“三大战役”为主线，抓好“五型”政府建设。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%；财政总收入增长6%；规模以上工业增加值增长8.2%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长6%、省外2000万元以上项目资金增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%；外贸出口总额稳中提质，完成省、市下达的节能减排目标任务。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
（一）坚定不移推进改革再攻坚。一要优化推动高质量发展的行政体制。完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革和综合行政执法改革，深化乡镇（办）基层管理体制改革，优化资源、机构和职能配置，提升行政效能。深化工业园区管理改革和创新发展，抓好权限下放、调区扩区工作，致力打造500亿级、省级重点工业园区。二要健全推动高质量发展的财税金融体制。加强对新经济、新业态税收研究，强化重点税源监管，完善非税收入征缴激励机制，提升税收质量。深化政府投融资平台混合所有制改革，抓好国有资产清理、盘活，确保国有资产保值增值。强化财政支出、政府融资资金、政府担保项目资金运行规范化监管，推进金融政策、金融产品和担保方式创新，加大不良债权、资产清收和非法集资打击力度，有效防控金融风险。三要激活推动高质量发展的创新机制。加快全省创新型示范区建设，有序发行“科技创新券”，推进互联网实验室、科技云平台、工业企业大数据库、六大工业公共服务平台高效运行；实施“互联网+制造”创新工程，探索组建科技服务中心，构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系。
（二）坚定不移推进开放再扩大。一要拓宽全方位开放格局。落实新宜吉跨行政区转型合作试验区37件合作事项。树立“项目为王”意识，发挥“渝郎回乡”、以商招商、商会招商、乡贤招商作用，力争引进总投资过10亿元项目3个以上、过20亿元项目1个以上。坚持中小企业和重大产业项目招商并重，优化实体经济招商实效考核，抓好政策兑现落实，提升招商质量。研判政策走向，加强项目谋划储备，加大政策资金争取力度，确保争取上级资金稳步增长。二要建设高能级开放平台。在持续推进新兴工业产业园“一镇四园”、 珠珊装备制造产业园、罗坊农民创业园、马步堎创新创业园、煤储基地及综合物流园等载体建设的基础上，突出产业精准定位，抓好招商工作。紧扣东部沿海地区产业转型契机，加快奉渝产业园建设，打造“飞地经济”先行区。抓好中欧医药物流产业园建设和“园中园”招商，打造南方医药集散中心。
（三）坚定不移推进产业再升级。一要推动新型工业迈上新台阶，融入新钢发展战略规划，积极落实支持新钢发展“30条”，对接投资100亿元的产业转型升级改造工程，做精做优钢铁产业集群。加快大唐新电二期、碧水新材EPS年处理60万吨带钢、升华电梯、镕诚杰高端带钢等一批项目建设，打造优特钢产业基地、高端铸锻基地和优质汽车零配件基地。实施企业上市、企业上云、新兴产业培育和中小企业创新“四大工程”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，力促动力与储能电池复苏发展，装备制造、汽车零配件、生物医药等战略性新兴产业再上新台阶。二要推动“文农旅”融合迈出新步伐。加快农业产业结构调整，推动技术攻关、精深加工和销售模式创新，高标准建设一批现代特色产业基地。稳妥推进农村土地“三权分置”试点改革，培育发展规模农业、有机农业、功能农业等新业态，打造一批生态艺术性田园游居综合体。完善以百丈峰景区为龙头的旅游基础设施和公共服务体系，加快全域旅游交通道路建设，举办好各类文旅活动，促进旅游与休闲农业、文化体育、养生养老等新兴产业的深度融合。
（四）坚定不移推进城乡再融合。一要加快提升城镇品位。抓好惠及3685户居民、57万平方米的13个片区棚改项目，妥善解决四眼井、曼福特等历史遗留问题，完成8条背街小巷、5个老旧小区改造，改善居民住房和出行条件。精细城市管理，加快业主委员会标准化建设，抓好客天下.百丈峰文旅小镇、南英智慧小镇等特色小镇项目建设，优化乡镇财税管理和实体经济招商实效考核。二要加快建设美丽乡村。结合“拆”后村庄环境整治和“三园”精品建设，在完成260个新农村点建设的基础上，全面推进美丽村庄示范创建，统筹推进城乡供水一体化、农村公厕、殡葬改革等工作。
（五）坚定不移推进环境再优化。一要建设优美的生态环境。完成……环保督察“回头看”、鄱阳湖水环境问题专项督察督办的环保问题整改、销号工作。推进保家、蓝天、净水、净土“四大行动”，抓好以“散乱污”企业、非煤矿山、上新线、珠珊板桥工业园为重点的城乡环境综合整治，强化城乡环卫一体化第三方运行监管。二要打造优质的营商环境。深化“放管服”改革，推动更多事项“一次不跑”或“不跑一次”，全面推行“错时延时服务”和重点产业投资项目审批代办机制，打造“百丈峰会-企业大家谈”政企交流品牌，营造优质营商环境。三要营造优越的政治环境。实行“一线工作法”，推进“五型”政府建设。整治“怕、慢、假、慵、散”作风顽疾，营造风清气正的政治生态。推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，健全干部职工学习、交流和培养机制，完善纠错容错、绩效考评和奖惩激励机制，全面激发广大干部职工干事创业活力。四要维护和谐的社会环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争和安全生产十大专项行动，维护和谐稳定的社会环境。引导各界力量参与脱贫攻坚、乡村治理、基础设施建设、产业发展等公共事务管理和经济社会发展。
（六）坚定不移推进福祉再提升。落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，狠抓产业、就业扶贫规范化提升，推进城镇困难群众脱贫解困工作，确保全区脱贫攻坚考核进入全省第一方阵。完成上级下达的各项民生工程任务。推进农村“颐养之家”标准化建设，全面推广城市居家养老、特困人员失能护理服务。破解“大班额、大校额”，确保渝水七小投入使用，北湖小学、珠珊九年一贯制学校基本完工。将环保、扶贫济困等社会公德、社会公益教育纳入义务教育课程，实施文化惠民工程。打造高品质家庭医生签约服务，确保建档立卡贫困户、颐养之家老人、计划生育特殊家庭、伤残军人、烈军属签约率达100%。完成袁河三甲医院一二期工程。
同志们，2018年是改革开放40周年，2019年是新中国成立70周年，周年纪念的唯一方法是开拓创新、逐梦前行。让我们紧密团结在以……同志……的…………，在区委的坚强领导下，为决胜全面小康社会，建设“三个全省示范区”作出新的更大贡献！
