在局机关深化作风整顿优化营商环境动员大会上的讲话（摘要）
局长、党组书记 曲雪峰
（2018年4月12日）
同志们：
按照市委统一要求，今天召开局机关干部职工大会。会议的主要目的是传达贯彻省市整顿作风优化营商环境大会精神，巩固拓展局机关作风整顿成果，对作风整顿工作进行再动员、再部署。
下面，我就深入推进局机关作风整顿工作讲三点意见。
一、关于省市整顿作风优化营商环境大会主要精神
（一）全省整顿作风优化营商环境大会主要精神
2月22日，也就是春节后上班的第一天，全省整顿作风优化营商环境大会召开，…张庆伟出席会议并讲话。
张庆伟强调，一要切实解放思想、转变观念，扭住解放思想这个“总开关”，增强市场意识、法治意识、服务意识，为解决作风和环境问题打牢思想基础；二要大力推进改革、创新体制机制，坚持刀刃向内、勇于自我革命、坚决革除弊端，继续推进简政放权，为解决作风和环境问题提供制度保障；三要苦练内功、增强工作本领，倡导精细化工作态度，狠抓推进落实，不断在振兴发展实践中展现新作为；四要坚持依法办事、推进法治化建设，切实提高依法行政水平，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题，打造全面振兴好环境；五要精心组织实施、求严求实求效，压实落靠责任，持续严查重惩，强化督查问责，形成强大舆论声势，务求取得实实在在成效。
（二）全市整顿作风优化营商环境大会主要精神
3月23日，全市整顿作风优化营商环境大会召开，…、市委书记王兆力出席会议并讲话。
王兆力强调，各级各部门和广大干部要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，继续紧盯突出问题，集中攻坚漠视群众、见怪不怪，折腾群众、衙门习气，伤害群众、滥用职权，政府失责失信、不依法行政，政策梗阻、弄权勒卡，流程不优、信息壁垒，能力不足、不在状态，不负责、不担当，形式主义、官僚主义，工作严重不落实等10类问题。
王兆力强调，要深化“放管服”改革，对标全国最高标准，进一步把工作做实做好。一是放开，不该政府管的事情就不要管，相关审批等权力就要取消；二是下放，把该放的权力放足放到位；三是把该管的事管好管到位；四是把该提供的服务提供到位。要突出抓好流程再造，真正做到时间最短、要件最少、办事最方便。要重拳进行专项整治，重点开展政府失信违诺、司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、垄断行业五项专项清理整治，让企业和群众看到变化、得到实惠。要补足素质能力短板，本着“干什么学什么，缺什么补什么”，持续补足能力上的短板，尽快适应岗位需要。要落实落靠责任，持续不断地抓、尺度越来越严、惩处越来越重，决不允许有“过关”思想、“躲绕”现象、“拖沓”问题；要强化监督问责力度，形成奖优罚劣机制，树立哈尔滨安商重商亲商的良好形象。
二、局机关开展作风整顿取得的成效和存在的问题
去年6月30日，我局召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨作风整顿大会，正式启动了作风整顿工作。10月19日，又召开了“以案为鉴、优化作风”警示教育大会，警示教育全局党员干部以反面典型为镜，汲取教训、深化整改。从具体事项入手、从具体环节抓起，取得了阶段性成果。
一是提高了思想认识。党员干部对作风建设的重要性有了更加明确的认识，能够清醒的认识到作风问题的危害性，参加作风整顿的主动性和积极性逐渐增强，整改更加主动，工作更加务实。
二是流程再造提高效率。通过差距对比，开展了流程再造工作，提高了档案服务效能。投入近70万元，进一步拓展了“市政府办公区智慧档案管理服务平台”功能，研发了涉密档案管理软件、数字化加工软件和全媒体档案管理系统，通过流程再造，开启了大数据时代档案管理模式，实现了市政府35个委、办、局档案管控一体化、档案资源数字化、档案服务网络化、档案管理规范化。
三是转变作风办实事。通过抓馆舍建设，集中力量攻克难关，长期以来制约区县档案工作发展的馆舍建设问题有望在年内实现重大突破；通过抓实地指导，联合市政府办公厅赴7个驻外办事处开展档案工作检查指导和进馆预验收，进一步规范了驻外办事处档案工作；通过抓法治建设，连续以市委办公厅、市政府办公厅名义出台两个两办《意见》，进一步推进了依法治档进程；通过抓捋顺岗位职责，协调档案工作机制，完善相关制度，提高了档案接收工作质量和效率。
四是机关风气有所好转。重新修订了《干部职工请销假及日常考勤管理制度》，在档案监督指导、查档利用和执法检查等环节以及政府采购项目实施过程中，对党员干部进行提前预警。局纪检组、人事处先后2次对干部职工在岗及工作专注情况进行专项检查。
在总结成绩的同时，也要清醒地认识到我局作风整顿取得的成效还是初步的、阶段性的，对照XSD新形势新要求、对照人民群众新的利用需求、对照副省级以上综合档案馆业务建设评价工作指标、对照在全省档案工作中的龙头地位作用的发挥、对照全市集中攻坚的10类问题，我们还有一定的差距。在今年的作风整顿工作中，我们要集中攻坚五类问题。
一是集中攻坚思想观念落后问题。有些干部思想观念有些守旧、习惯于按旧思维、老套路来思考问题、研究工作；不愿学习、不会学习，对新形势新业态不善于研究；遇到困难束手无策，把矛盾和问题上交。在档案收集、管理、利用、信息化建设、学术研究、宣传教育等诸多方面与同类城市都有差距。
二是集中攻坚能力不足、不在状态问题。一些干部工作徘徊在较低水平，缺少精细化工作态度。有的同志领导安排工作听不明白，不清楚怎么干。有些工作明明一天就可以完成，却往往要拖上一周。有些干部对负责的工作说不清、道不明。
三是集中攻坚不负责、不担当问题。有些处（室）缺乏大局观念和“一盘棋”思想，有本位主义思想，考虑部门利益、个人利益多，能推就推，能躲就躲，相互推诿“踢皮球”。部门之间协调不利，各自为政、各自为战，有时人为设置壁垒，致使工作衔接不利。有些干部缺乏主动性，处长安排的工作不想干、不愿干，强调各种理由回避工作。
四是集中攻坚抓工作落实问题。有的处（室）对局党组或分管局长的决策部署贯彻执行不及时，抓得不紧，总是慢半拍。极个别处（室）对安排的工作没有动静和回音，领导不问不主动汇报，一些工作需要领导牵头走，才能达到预期目的。
五是集中攻坚执行纪律不严问题。有个别干部不懂政治纪律和政治规矩，当面不说，背后乱说，热衷散布、传播小道消息。有些干部有迟到早退的现象。有些干部在工作时间从事与工作无关的事情。希望班子成员和各处（室）负责人能够树立“严是爱，宽是害”的理念，自觉“看好自己的门，管好自己的人”，做到不让一名同志出问题，不让一个人掉队。
三、以务实的态度深入开展好作风整顿工作，树立档案新风正气
一要牢固树立开拓创新的档案新风。必须用新的视角创新发展理念、发展思路、发展举措，从而实现档案事业的快速提升和科学发展。局机关各处（室）都要结合自身职责和工作特点，努力找准在档案工作发展大局中的定位，找准最需要解决的问题、最需要攻克的难题，大胆创新、敢于探索。
二要牢固树立服务发展的档案新风。窗口处（室）要把自身职责与服务对象诉求紧密结合起来。指导人员要加强学习，多深入基层掌握情况，对基层提出的问题抓住要害，尽量用最短时间答复解决问题。服务大厅的接待人员要进一步规范言行，紧紧围绕“最多跑一次”的要求，做好流程再造“回头看”工作，把各项服务工作做好做优。
三要牢固树立责任担当的档案新风。对于档案干部而言，责任担当就是要把市委、市政府的决策部署、把局党组决定的大事要事落到实处。一方面，各级领导干部要发挥表率作用，班子成员、各处（室）负责人要带头把该担的担子担起来。另一方面，全体档案干部职工要不断提升执行力，不折不扣地干好本职工作。
四要牢固树立说立行的档案新风。要培养雷厉风行的工作作风，对局党组安排部署的工作抓紧干、认真干，不等不靠不观望，以只争朝夕的精神抓好推进落实。
五要牢固树立学习钻研的档案新风。根据斜坡球体定律，守成者没有出路，奋进者才有未来。全体干部职工要注重学习研究档案工作相关政策，特别是国家档案局新近推出的一系列规章制度、工作标准，切实用最新的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
六要牢固树立包容共事的档案新风。要学会容人之短、容人之异、容人之才。作为局领导班子成员，要对各处（室）负责人给予足够的理解，平衡有序的安排各项工作任务；作为各处（室）负责人，要爱护一般干部，权衡利弊，保持一碗水端平；作为一般干部要支持处（室）工作，不仅要保质保量完成自己承担的工作，能多承担的还要尽量多承担一些。
七要牢固树立攻坚克难的档案新风。要继续发扬迎难而上的奋斗精神，认真梳理全市档案工作重点难点问题，集中攻关、对症下药、逐一破解。
八要牢固树立风清气正的档案新风。全局干部职工一定要坚守“底线思维”，模范遵守国家法律，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉置身于纪律规矩和法律法规的约束之中。要认真执行局机关各项制度规定，遵守纪律，保证出勤率、在岗率和专注率，切实树立档案干部清正廉洁的良好形象。
