一、认真总结分析，切实把握农业板块经济建设和秋冬种工作新机遇
二、科学合理规划，精准落实农业板块经济建设和秋冬种工作硬任务
（一）着力打造“六大板块”。
（二）全面实施“六化并进”。
（三）严格落实“三个步骤”。
三、突出“四个保障”，强力推动农业板块经济建设和秋冬种工作见实效
（一）资金保障。
（二）技术保障。
（三）队伍保障。
（四）机制保障。
在全县农业板块经济暨2015年秋冬种
工作动员大会上的讲话
同志们：
根据会议安排，我就全县农业板块经济建设和秋冬种工作作一些具体安排。等一会，英魁书记还要作重要讲话，请大家务必认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。
一、认真总结分析，切实把握农业板块经济建设和秋冬种工作新机遇
近年来，我县在市委、市政府的坚强领导下，涉农部门和各乡镇（街道）做了大量深入细致的工作，全县农业产业呈现出“规模迅速扩张、园区要素聚集、结构不断优化、品牌效应彰显”的良好态势，山地现代高效农业发展进程明显加快，主要体现在五个方面：一是板块经济建设快速推进。制定下发了《织金县发展山地高效生态农业板块经济实施方案（2015年—2018年）》，明确了工作措施、目标任务和工作重点，重点规划六大板块经济（马铃薯种薯及商品薯、商品蔬菜、优势中药材、特色经果林、高山生态茶、山地生态畜牧业）。截至目前，六大板块经济区共完成马铃薯种植48万亩、蔬菜种植29.5万亩，分别占年初计划的104%、60%；新增茶叶种植面积8000亩、中药材种植1万亩、精品水果种植5万亩，分别占年初计划的80%、100%、63.2%；建成规模养殖场200余个。二是产业园区打造稳步提升。建设农业特色产业带4个、省级农业示范园区3个、市级农业示范园区5个、县级农业示范园区10个，建成竹荪示范基地20余个，蔬菜示范基地23个，其中织金县竹荪蔬菜产业示范园区被评为全省十大现代高效农业经济样板示范园区。三是龙头示范带动不断扩面。先后引进山东九丰、西南公司、冠森公司、牧野公司等龙头示范企业，进一步扩宽示范带动面。目前，共有重点农业龙头企业22家（省级6家，市级16家），实现年销售收入4.28亿元；建有原料基地25.6万亩，辐射带动农户19万户，带动农民增收1.2亿元；发展专业合作社803个,资产总额达到11.64亿元，社员数达8436人，实现农产品销售总值6.8亿元。四是品牌包装宣传增效提质。累计获无公害农产品认证企业5个，绿色食品认证1个；认证产品34个，织金竹荪、织金续断、织金头花蓼等农产品通过地理标志产品认证。织金竹荪、九丰蔬菜等7个产品拥有“乌蒙山宝·毕节珍好”公共品牌使用权。五是基础设施保障逐渐夯实。通过实施土壤有机质提升、测土配方施肥、农村能源配套、灌溉设施建设等工程项目，农业生产条件、农业生态环境明显改善。累计建成农村沼气池4.89万口，全县“两硬化”基本实现全覆盖，农村人居环境明显改善。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县农业农村工作仍然存在不少问题和困难，主要表现为四个不高：一是农业与二产、三产的融合度不高。当前，织金现代农业主要靠少数零星的农业园区和龙头企业带动，农业科技支撑弱、科技含量低，农业深加工和农产品价值提升、延伸等方面还未实现普及化、规模化；观光型农业、体验型农业仍未形成气候，农业与服务业的联系不够紧密，农产品配套开发跟不上旅游业、商贸物流业的发展，产业链、利益链未真正实现延伸和拓展。二是农业产业对农民增收贡献值不高。群众受传统耕作习惯的影响，“吃什么种什么”“种什么卖什么”的习惯性思维没有从根本上改变，农产品的经济转化率低，农民经营一产收入在家庭人均纯收入中的占比仅41.58%。三是农业品牌市场竞争力不高。目前我县地方特色品牌仅有织金竹荪、九丰蔬菜等少数几个，真正叫得响、拿得出的品牌不多，通过无公害有机认证的地方农特产品则更少，农业规模化、产业化程度不高，市场竞争力仍较弱。四是农业产业创新创造力不高。部分乡镇（街道）被动式的接受上级安排，工作的主动性、创造性和超前性不强，在推动农业产业化和板块经济发展上习惯等县委、县政府和主管部门的安排，亮点不多、典型不多、经验不多。
因此，各乡镇（街道）、县直相关部门，要紧扣发展板块经济应解决的困难和问题，盯住秋冬种工作中的板块，认真研究农业产业发展的普遍性规律，研判农业板块经济建设的新形势、新机遇，抓住农时的关键季节和技术的关键环节，顺势而为、乘势而上，力争在发展板块经济上闯出新路子、探出新经验。当前，我县发展农业板块经济面临千载难逢的新机遇。一是…、省委明确了农业产业经营发展体制、机制改革的重点和方向，必将为我们开展农业产业发展释放更多的政策红利。二是市委一届七次全会对农业板块经济作出了决策部署，出台了系列文件，确定了发展农业板块经济的目标任务，明确了时间表、绘制了路线图，这给我县农业板块经济的发展注入了强心剂。三是我县现代农业发展的大气候正在日趋形成，九丰公司的入驻，打破了山区不能发展现代农业的神话，山地高效农业发展正在走出一条新路子。四是我县为板块经济提出了六大板块规划，成立了领导小组，下发了一系列推进方案、奖补措施和考核办法，为板块经济和秋冬种各项工作提供了强有力的要素保障。
二、科学合理规划，精准落实农业板块经济建设和秋冬种工作硬任务
良好的开端是成功一半。在秋冬种中把农业板块经济谋划好、推动好、落实好，是市委、市政府的要求，也是推动山地高效农业产业化、规模化、市场化发展的迫切需要。因此，块板经济建设必须从今年的秋冬种开始，做到因地制宜、合理规划、精准落实，才能确保市里下达的各项硬目标、硬任务如期完成。具体来说，就是要着力打造“六大板块”，全面实施“六化并进”，严格落实“三个步骤”。
（一）着力打造“六大板块”。一是马铃薯种薯及商品薯板块。建种薯及商品薯基地3.5万亩，其中二级种薯基地1.5万亩、商品薯基地2万亩，培育1000亩以上示范点22个、经营主体6家，马铃薯二级种薯基地以桂果、三甲等6个乡镇（街道）为主，马铃薯商品薯基地以三塘、后寨、中寨等11个乡镇（街道）为主。今冬明春，规划新增马铃薯二级种薯1.35万亩、马铃薯商品薯0.5万亩。这里要注意，并不是所有乡镇（街道）都有新增，相反一些乡镇还要在原来的基础上适当减少，把种植面积让出来，通过逐步调整，符合全县板块经济规划布局。比如，三塘镇要减少0.1万亩，阿弓镇要减少0.2万亩等，通过增减的平衡，使总的种植面积达到2万亩。二是商品蔬菜板块。种植商品蔬菜29.45万亩，其中，高山冷凉蔬菜22.45万亩、特色辣椒5.8万亩、食用菌1.2万亩（主要是竹荪），培育育苗基地10个、200亩以上示范点40个、经营主体45家。高山冷凉蔬菜以桂果、双堰等13个乡镇（街道）为主；辣椒以黑土、熊家场等9个乡镇（街道）为主；食用菌（竹荪）以桂果、黑土、纳雍、板桥等16个乡镇（街道）为主。今冬明春，规划新增高山冷凉蔬菜2.2万亩、辣椒1.3万亩、食用菌（竹荪）0.15万亩。三是山地生态畜牧业板块。今冬明春，规划新增人工种草面积1.14万亩、优质肉牛养殖0.23万头、肉羊养殖0.25万头、可乐猪0.5万头、蛋鸡2万羽、规模养殖场18个；建设种畜基地、示范样板各3个，培育经营主体14家。其中，优质肉牛产业化养殖基地在三塘、后寨、金凤等14个乡镇（街道）集中打造，其余乡镇（街道）可根据需要适度养殖；优质肉羊以三塘、后寨、黑土等9个乡镇（街道）为主；可乐猪以桂果、实兴等4个乡镇（街道）为主；织金白鹅产业化养殖基地主要以桂果、三甲、茶店、以那等乡镇（街道）为主；乌蒙乌骨鸡产业化养殖基地以桂果、实兴、熊家场、双堰等乡镇（街道）为主。四是特色经果林板块。今冬明春，规划新增特色经果林5.61万亩，核桃3万亩、樱桃1.11万亩、石榴0.1万亩、其他1.4万亩；培育种苗繁育基地12个、示范样板4个、经营主体4家。核桃以三塘、鸡场、后寨等16个乡镇（街道）为主；樱桃以官寨、三甲等13个乡镇（街道）为主，柑橘、桃、梨、李等其它类以官寨、纳雍、大平等沿东方湖、洪家渡、引子渡库区的乡镇（街道）为主。五是优势中药材板块。优势中草药规划种植面积5万亩，今冬明春，规划新增优势中药材1.2万亩，建种苗基地3个、面积60亩，创办示范样板3个、打造连片种植300亩以上基地43个，培育经营主体3家。共涉及猫场、上坪寨、三塘、后寨等19个乡镇（街道）。六是高山生态茶板块。今冬明春，规划新增高山生态茶1.03万亩，建设茶叶育苗基地1个；打造产业带1个、连片200亩以上的茶叶示范样板2个。以双堰、珠藏、桂果等14个乡镇（街道）为主。希望大家下去后，把以上这些目标分解落实好，做到肩上有担子、心中有底数、脑中有方法、来年有结果。
（二）全面实施“六化并进”。一是实施“四种工程”统一化。马铃薯主推威芋5号、宣薯2号、费乌瑞它、青薯9号等优良品种；蔬菜重点发展大白菜、莴笋、甘蓝等冷凉蔬菜和地方特色辣椒等；中药材重点发展素花党参、半夏、航天丹参、天麻、皂角刺等品种；茶叶重点推广黄金芽、黔湄系列等无性系种苗；经果林方面，核桃选用黔核、黔林核和毕林核系列优良品种，苹果推广黔选系列品种、试验部分矮化砧种苗，刺梨选用贵农5号，石榴选用水西红宝石，樱桃选用玛瑙红；畜牧业方面，重点推广安格斯、西门塔尔、利木赞肉牛，努比亚羊、贵州黑山羊、贵州半细毛羊和可乐猪。当然，也不要只局限于前面提到的这些，要结合气候、土壤、市场等实际，综合分析，引导农户科学合理选用抗逆性、抗病性强和优质高产的优良品种，优化品种结构，丰富农业产品品种，提升竞争力；要根据目标任务，测算好所需的种子、种苗、种畜、种禽，抓紧做好相关准备工作；要加大农资市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣种子、种苗等坑农害农的违法行为，严格规范苗木市场，加强种苗执法工作，对种苗生产单位出圃苗木进行全程跟踪和监督，确保“四定三清”（定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应和品种清楚、种源清楚、去向清楚）。二是实施技术推广规范化。要抓好技术的关键环节，马铃薯栽种要大力推广配方施肥、绿色防控技术，配套分带轮作、地膜覆盖等技术；蔬菜种植主要推广育苗移栽、地膜覆盖、配方施肥、水肥一体、绿色防控等技术，试验推广“大蒜+早熟马铃薯+辣椒”、“大蒜+早熟马铃薯+晚熟糯玉米”、“大白菜+辣椒”等一年多熟高效栽培模式，提高复种指数；中药材种植主要推广育苗移栽、平衡施肥、节水灌溉、绿色防控技术，其中天麻种植主推仿野生栽培技术；茶叶要实行双行单株栽植；经果林种植重点推广大坑栽植、重施底肥、树盘覆膜保墒等技术；畜牧业要重点推广肉牛高效育肥技术、肉牛标准化规模养殖技术、冻配改良技术、牛病综合防治技术，推广圈养殖技术、人工授精技术、病害综合防治技术。三是实施设施农业实体化。在抓好常规基础设施建设的基础上，切实抓好冬季设施农业建设，进入秋冬季节，寒流、大风、阴雨、雪等灾害性天气对农业威胁性较大。要建设和采用环境安全型温室、畜禽舍、菇房，发挥其高透明高保温、防尘抗污等功能，增强农业生产抗灾减灾的综合能力。要改进单体型大棚、宽大型连栋大棚和双斜面冬暖式大棚等设施，提高蔬菜生产效益，并以此为突破，创新完善设施农业的种植技术和模式,扩大以钢架大棚为主的设施化栽培规模。要大力推进示范样板、育苗中心、标准菜（果、茶、药）园和规模养殖场道路运输、排灌水系及电力设施建设。四是实施提质增效科技化。依靠科技手段大幅度提高农业单产、数量、质量和效益。要积极组织机耕、机务队伍深入生产第一线，示范服务犁田、犁土、移栽等生产环节，提升农业科技含量。要突出抓好以购机补贴工作为主线，推进农机专业合作社建设、农机化示范项目建设、农机安全生产建设。要加大宣传、示范、服务力度，加快补贴资金结算进度，调动农民购机积极性，大力推广应用适合山区地形的微耕机、盘式拖拉机、小型联合收割机、马铃薯收获机械，提升秋冬种的机械化水平。五是实施产品升级品牌化。坚持“人无我有、人有我优、人优我特”，深入实施品牌带动战略。要进一步强化技术支撑，着力抓好质量安全，完善质量标准体系，建立质量可追溯制度，加大“三品一标”申报认证工作力度，大力发展无公害绿色有机农产品。要大力引进和培育农产品加工企业，推动农业和工业广泛融合，推进农产品加工转化，做大做强农产品加工业，延长产业链，提高附加值。六是实施产业发展现代化。要抓好主体培育，提升农业组织化程度，突出发展农民专业合作社，推进合作社规范化建设。要配套完善园区种、养、加、销、旅等功能，强化整体联动，将一个个农业园区连接起来，做成基地，形成板块。要建立和完善农村物流网络体系，县要建物流分拨中心、乡镇（街道）建中间层节点、行政村和供销超市、农资超市等建物流网点；鼓励民间资本参与发展农村物流，促进农村物流领域中第三方物流企业发展；规范农村物流服务环节，对农村物流市场形成制度约束。要发展农村电子商务，建立农村电子商务平台，大力推广“互联网+店商+农产品”经营模式，实现农产品加工、整理、仓储、运输、装卸、配送、信息处理等信息一体化，助推农村物流信息有效联动。
具体到各级各有关部门：农牧部门为具体牵头部门，要及时提供信息、技术服务，做好技术宣传培训，组织好种子、种苗供应，做好统筹协调，具体落实各项工作；供销部门要做好农业板块经济建设和秋冬种生产资料的调运和供应工作；农业执法、市场监管等部门要加大对假种子、假肥料、假农药的打击力度，切实保护农民的利益；财政金融部门要强化资金保障，组织好支农资金的发放，今冬明春力争融资发放2亿元以上的贷款用于农业板块经济建设；扶贫、水利等涉农部门要最大限度把项目整合到农业板块经济规划发展区域，并做好工程技术指导，确保工程建设质量和工期；纪检监察部门要加强对包括免费供种等惠农政策检查力度，严厉查处截留和私分涉农惠农资金、物资的行为；宣传部门要加大政策的宣传力度，抓好农业板块经济建设和秋冬种典型报道，引导农业板块经济建设和秋冬种工作持续健康发展。各乡镇（街道）党政一把手要亲自部署、亲自安排、亲自督办农业板块经济和秋冬种工作，努力打破行政区划界限和区域壁垒，加大统筹协调力度，特别是抓好“样板点”这块“责任田”和今冬明春“新增地”的规划打造。
（三）严格落实“三个步骤”。农业生产对气候的要求和依赖都比较强，因此，要抓住“农时的关键季节”，以“节气”为“节点”，大力抢抓落实今冬明春各项工作任务。一是前期准备阶段，时间在今年10月之前，主要任务是制定实施方案，广泛宣传发动，逐级分解落实秋冬种和示范样板建设任务，落实到乡村、精确到地块；蔬菜、畜牧业板块按季节推进种植、养殖工作；做好幼龄茶园、果园管护和油菜、蔬菜等育苗工作。二是全面推进阶段，时间在今年10月至明年4月，主要任务是全面启动实施各类基地、示范样板、“四种”基地建设，落实责任，加强管护；抓好工程调度和检查督促。实现满栽满插，防止土地撂荒。三是总结验收阶段，时间在明年5月至6月，主要任务是后期管理和采收工作，加强数据采集、处理，做好验收和总结。
三、突出“四个保障”，强力推动农业板块经济建设和秋冬种工作见实效
（一）资金保障。今天，我们印发了《织金县发展山地高效生态农业板块经济财政奖补方案（试行）》，县委、县政府决定，从2015年起，县财政要每年预算不低于2000万元的专项资金支持特色农业板块经济建设，采取“先建后补、以奖代补”的方式投入板块经济建设，实行绩效考核，对全县农业板块经济产业基地和“四种”工程建设所覆盖基地、样板点重点乡镇（街道）、示范带动能力强的经营主体和农产品品牌创建进行奖补。各乡镇（街道）要建立相应的财政投入和奖补机制。要加强与金融机构的战略合作，整合涉农资金和资源，建立投融资担保机构，撬动金融资金和工商资本投入农业。要大力推进招商引资，依托统一战线平台，盯住农产品精深加工、农业结构调整、农业园区建设等开展农业招商，引进龙头企业和社会资金发展板块经济。要加大到省赴京的争取力度，最大限度申请国家、省、市相关部门资金、项目支持特色农业板块经济建设。
（二）技术保障。具体的技术要求已经明确，要按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”要求，举办专题培训班、召开现场会议、发放技术资料，抓好技术培训和技术指导，大力推广标准化种养、测土配方施肥、横坡聚垄、育苗移栽、地膜覆盖、开厢起垄、节水栽培和农作物病虫害综合防治等农业适用技术，提高科学生产和科技支撑水平。要尽快抓好特色经果林、特色养殖、中药材等方面的实用技术手册编制发放工作，尽快发放到基层干部和群众手中。各乡镇（街道）要抓紧制定完善农业技术培训方案，结合秋冬种工作，大力举办农业技术培训，提升农业科技推广应用水平。
（三）队伍保障。要结合“三严三实”专题教育，坚持抓班子、带队伍、促发展，要根据市委要求，探索打破干部身份和岗位限制的干部调配机制，按产业发展优化组合干部，努力实现人尽其才、才尽其用，提高行政执行力和工作落实力。要整合职教中心、远程教育等资源，重点抓好农村经营人才、乡土技术人才和村组干部三支队伍建设，抓好农技人员的培训、教育、管理，努力培育一批适应农业转型升级发展的干部队伍和人才队伍。要认真落实好《毕节市鼓励农业科技人员领办创办农业发展项目实施办法》，进一步完善农技人员的职称评聘分离制度，评聘资格和条件向基层与生产一线倾斜；鼓励更多的农技干部、党政及机关事业单位干部带薪带职、留职停薪领办创办农业板块经济示范基地；支持科技人员以技术承包、技术咨询、技术服务等有偿方式和以技术、品种、专利入股或投资参股等形式参与农业板块经济建设。
（四）机制保障。要积极推进基层农技体制改革，着力健全支持农业发展的政策体系、机制体系和市场流通体系，为农业发展提供优质高效的政务服务，推动农业持续健康发展。要建立健全动态跟踪考核机制，我们已印发了《织金县今冬明春推进山地高效生态农业板块经济大发展考核办法》，县督办督查局、县实绩考核办特别是县农业块板经济建设工作领导小组办公室要严格执行，督查考核结果将作为专项工作评比表彰和干部使用的重要依据，作为检验领导班子和领导干部执政能力及领导水平的重要内容。
同志们，白露即近，农事催人。板块经济和秋冬种工作任务十分艰巨和繁重，各级各有关部门要立即行动起来，提早安排，强力推动，高标准、高要求、高质量完成板块经济建设和秋冬种各项目标任务，为实现“决战贫困、同步小康”战略目标奠定坚实基础！
谢谢大家。
