一、过去一年，全市上下始终坚持稳中快进总基调，主动适应经济发展新常态，实现了“十二五”圆满收官
1、总体工作和主要经济指标增长情况好于预期。
2、三次产业持续发力，经济结构进一步优化。
3、城乡面貌有了较大改观。
4、基础设施的短板在逐步拉长。
5、敢于担当，啃下和正在啃一些“硬骨头”。
二、认真做好今年的经济工作，确保“十三五”平稳开局起步，为全面建成小康社会打下坚实基础
1、关于今年各县市区经济发展目标问题。
2、狠抓项目建设，强力支撑经济发展。
3、对接上级政策，收获更多更大的政策红利。
4、推进脱贫攻坚，为如期脱贫摘帽打好基础。
5、选准工作抓手，开创新的工作局面。
6、供需两侧着力，保持经济发展强劲动力。
7、筹集建设资金，为加快发展提供资金保障。
8、深入推进改革，逐步理顺发展的体制机制。
9、夯实基础，守住底线，确保社会大局和谐稳定。
在市委经济工作会议上的讲话
市委副书记、市长
同志们：
刚才，XX书记作了重要讲话，从…确定的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的高度，深入分析了当前经济形势，详细阐述了我市在五大发展理念引领下加快发展的意义、重点和措施。各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、过去一年，全市上下始终坚持稳中快进总基调，主动适应经济发展新常态，实现了“十二五”圆满收官
去年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下，团结带领820万邵阳人民，高举加快发展旗帜，全力应对经济下行，经济社会发展取得较好成绩。
1、总体工作和主要经济指标增长情况好于预期。10项主要经济指标有8项实现两位数增长，增幅全部高于全省平均水平，并且有8项增幅排在全省前3位、7项排在湘中西部7个市州前2位。在全省绩效考核和全面小康考核中，我市再获佳绩。其中绩效考核综合得分958.38分，名列湘中西片区第一、全省第二，是省里实施绩效考核四年来最好成绩，并且有三年获得优秀等次、连续四年被评为全省先进；全面小康实现程度83.9%，同比提高5.9个百分点，在全省排位前移2个名次，并且经济发展指标综合排名由全省第6名上升至第4名，连续两年获得“经济发展奖”。
2、三次产业持续发力，经济结构进一步优化。三次产业比由上年的21.8:38.2:40调整为21.7:36.7:41.6。始终把XX产业园建设作为“一号工程”，建设进度全省领先。继续强力实施工业“四百工程”，项目开工144个，竣工142个，招商170个，新增规模工业企业171家，均超额完成年初目标。农业产值和粮食总产实现十二连增，其中粮食总产达到354万吨，列全省第一。新增省级农民合作示范社34家、家庭农场398家。农产品加工规模企业由348家增加到374家。电子商务、互联网金融等新型业态发展活跃。接待各类游客2700万人次，增长22.4%，实现旅游综合收入200亿元，增长26.1%。新开业和新批筹27家金融机构，存贷比达到44%，提高0.7个百分点。
3、城乡面貌有了较大改观。中心城市世纪大道、学院路二期、资江北路改造等顺利推进，“最美十条街”陆续竣工，“穿衣戴帽”工程初见成效。文化艺术中心建成使用，行政中心具备搬迁条件，体育中心进展顺利。主干街道清扫保洁全面市场化，环卫机械化作业率40%以上。18个建制镇被评为全国第二批重点镇。“三边三区三年”绿色行动圆满收官，完成造林35.2万亩。实施城乡环境卫生综合整治，大力建设“美丽乡村”，农村基本看不到裸露白色垃圾。第四轮24个市级新农村示范村建设全面启动。3个村入选全省“十大最美少数民族特色村寨”。
4、基础设施的短板在逐步拉长。交通方面，娄邵铁路扩改完成并开行高铁，怀邵衡铁路征地拆迁进展较快，可望提前一年竣工。邵坪高速公路、安邵高速公路邵阳段竣工通车，武靖高速公路进展顺利。改扩建国省干线公路145公里、农村公路397公里。武冈机场加快建设，今年可以试飞。水利方面，崀山水库列为…加快建设的重大水利工程，木瓜山水库扩建工程完成可研报告。完成3座大型水闸、34座小一型和123座小二型水库的除险加固。新建集中供水工程391处，解决55万农村人口饮水不安全问题。能源方面，建成和在建风电项目总量居全省第一，光伏、生物质能发电加快推进，市区至邵东、市区至邵阳县2条天然气输气管网建设进展顺利。
5、敢于担当，啃下和正在啃一些“硬骨头”。一是始终把扶贫开发摆在重中之重，年初在全省率先召开动员大会，派驻工作组实现1273个贫困村全覆盖，精准落实“12+1”扶贫措施，帮助21万贫困群众脱贫。二是抓好国企改革扫尾，市属66户国有企业全部完成改革任务，共安置职工4.5万人，企业户数和人数居全省各市州之首。三是创国卫工作取得明显成效，顺利通过国家爱卫办的资料审查。四是提前实施水电自供区改制，获得上级资金22亿元，669个村被列入改造计划，完工307个村。五是改造城市棚户区7.6万户、国有工矿棚户区0.4万户。六是完成农村危房改造23400户。
二、认真做好今年的经济工作，确保“十三五”平稳开局起步，为全面建成小康社会打下坚实基础
今年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。在战略、政策和任务三个层面，…作出了“45555”的战略任务安排。从战略层面上，…作出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局；要求始终坚持发展是第一要务，实行稳中求进的总基调，发展必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”；全方位开展经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体建设”。从政策层面上，…要求宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策”。从任务层面上，…要求开展供给侧结构性改革，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。省里提出“十三五”加快建设“一核三极四带多点”，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局，着力补齐县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业四大短板。作为我市而言，必须突出发展、扶贫两大抓手，全力拉长补齐短板，在不断适应新常态、引领新常态中加快发展。
1、关于今年各县市区经济发展目标问题。新的一年，我们要继续坚持稳中快进总基调不动摇。刚才，XX书记明确了市里的经济发展目标。各县市区在确定各自经济发展目标时，要坚持两个基本原则：一是争取各项指标两位数增长；二是不低于市里目标，至少要与市里目标保持一致。我上周主持召开了市政府常务会议听取各县市区2016年发展目标和重点项目安排，发现有些县市区的部分指标定得太低，必须引起高度重视。我市去年在全省绩效考核中，指标考核总共扣了45.17分，其中经济发展指标就被扣了20.72分，占了将近一半的比重。因此，各级各部门必须坚持问题导向，始终关注经济发展各项指标进展情况。各县市区要及时研判经济形势，坚持“一月一分析一调度”，注重指标间的逻辑性、关联度和匹配性，发现问题及时解决，确保各项经济指标平稳正常均衡增长。
2、狠抓项目建设，强力支撑经济发展。对邵阳而言，投资仍然是加快发展的主要驱动力。今年要实现“GDP增长10%左右、固定资产投资增长18%”的工作目标，没有相当数量、相当投资规模的项目建设是无法支撑的。应该说，我市地广人多，基础设施相对滞后，又处于加快发展的关键时期，各县市区、各行业领域的项目是很多的，只要肯用心，肯动脑筋，随时都有项目，随处都有项目，目前的项目不是“有”和“无”的问题，而是“多”和“少”、“大”和“小”的问题。上周，我根据上级政策精神，给各县市区和市直有关部门的负责同志列了一个单子，从产业项目、新型城镇化项目、基础设施项目、民生和扶贫项目等方面罗列了27类项目，希望大家结合各自实际，从这27大类中找项目、立项目、启动项目、推进项目，始终把项目建设放在心上、抓在手上。一是尽快启动项目，加快在建项目进度。从各县市区已上报项目情况看，一个突出问题就是项目不足，除邵东外，其余县市区的年度投资计划均在100亿元以内，并且全市300个重点项目中，9县市总共才128个，不到一半；投资额300亿元，将近一半。特别是产业项目严重不足，远远没有达到项目总投资60%的比重。因此，各县市区要认真研究项目建设，围绕小康立项目、围绕政策立项目、围绕短板立项目、围绕民生和扶贫立项目。今年，继续从产业、交通、城建、民生、社会事业、前期项目等方面推进“六个十大工程”建设。二是搞好项目包装，加快项目前期工作。要在项目收集、包装上下功夫，进一步充实项目库，并切实做好论证、可研、规划、环评、立项等前期工作，切实做好征地拆迁工作，有效缩短前期准备时间，储备一大批随时能拿出、随时能招商、随时能开工的大项目好项目。三是强化项目要素保障。这里重点强调一下土地问题。要高度重视去年国家土地督察武汉局发现问题的整改落实，用壮士断腕的决心和勇气，坚决清理处置批而未供和闲置土地，切实盘活存量土地资源。四是加强项目规范管理。要按照省委巡视组的意见，落实指挥部管理暂行办法，进一步规范指挥部设置，科学组织项目实施，确保投资效益。
3、对接上级政策，收获更多更大的政策红利。主动对接上级政策办好邵阳的事，是我们多年来的好作法好经验，应该继续坚持和继承发扬。今年，至少应在以下方面发力：一是对接国家和省“十三五”规划的实施。国家和省里即将启动“十三五”规划，按照以往惯例，首年会有一些新的动作，实施新政策和项目的力度是比较大的。我们要紧跟上级政策步伐，抓好政策的衔接落地，下好先手棋，打好主动仗，并努力争取我市已列入上级规划的项目提前实施、尽早启动。二是全面完成国企改革及扫尾工作。还没有完成国企改革任务的县市，要抢抓省政府支持这一轮国企改革的政策机遇，用好欠缴养老保险费挂账等一系列优惠政策，加快推进国企改革，争取今年全面完成任务，明年做好扫尾工作。市本级及有改革任务的县市，都要妥善处置后续遗留问题，切实解决事关职工切身利益的问题，为下一步的深化国企改革扫清障碍。三是采取强力措施加快棚户区改造。全省今年计划改造建设保障房和各类棚户区56.05万套，原则上棚改货币化安置比例不低于50%，安置比例高的地区和项目将给予资金倾斜。同时，2017年起将不再新建公租房，逐步实现从“补砖头”到“补人头”的转变。我们要掌握政策精神及变化情况，严格控制上报公租房项目计划，防止今天的公租房变成明天的棚户区。要大力推进棚户区改造，特别是要切实抓好工矿企业等改制企业的棚户区改造，帮助困难职工改善居住条件。四是大力推进农村危房改造。全省今年的农村危房改造总数在16万户以上。我们作为人口大市和农业大市，要积极争取更多改造指标。没有指标的，也要全力实施，确保全年改造45000户以上。特别是要将无房和D级危房的贫困人口作为重点对象，推广武冈的“五个统一”作法，整合相关资金，用好上级政策，争取今年或今明两年全面完成无房户和D级危房改造任务，真正做到“选得准、搬得进、建得起、住得好”，把这一民心工程办好。五是坚决完成未改村的农网改造。对去年已下达计划的669个村，除已完工的外，必须进一步优化施工环境，全面完成改造任务。同时，要积极与省电力公司衔接，今年将余下的未改村全部纳入改造计划，安排改造资金，尽快开工和完工。下一步，就将启动第二轮、第三轮的提质升级。六是贯彻…城市工作会议精神，切实做好城市工作。时隔37年后，…于去年12月重启城市工作会议，近日又下发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，从…层面为城市建设搭建顶层设计，为今后一段时期的城市工作制定了规划蓝图。据了解，省里将在五六月份召开省委城市工作会议。新型城镇化和城市体制改革是供给侧的重要内容，我们要吃透上级会议和政策精神，推动城市环线、公厕、农贸市场、地下管网、绿化亮化工程等10个方面的项目建设。各县市要高度重视县城和重点镇的建设，说句不谦虚的话，就是要像市里前几年强力推进城镇化一样，完善配套的基础设施，搞好清扫保洁和绿化亮化，彻底告别脏乱差，着力提高城市发展的持续性、宜居性。七是抢抓机遇大力发展社会事业。全省今年要建设义务教育合格学校500所、农村公办幼儿园200所、基层综合文化服务中心500个，新增养老服务床位2万张，改扩建精神卫生服务机构20家。我市社会事业发展相对滞后，尤其是教育、科技、文化、卫生、体育等方面的硬件设施欠账很多。在去年全省绩效考核中，我市因人均公共文化财政支出太少被扣了9.46分，是单项扣分最多的指标。今后，市县两级要进一步提高认识，把发展社会事业提到更高位置，不断增加投入。特别是各县市区要在今后两年把公共文化设施建设好，切实加强“三馆二院一场”和农村“三馆一站”建设，既有投资，又可有效改善民生，还能够满足全面小康指标要求。要抢抓机遇，积极申报社会事业方面的项目，努力争取高于全省平均水平，促进社会事业发展迈上新台阶。
4、推进脱贫攻坚，为如期脱贫摘帽打好基础。XX书记刚才对这项工作作了强调，我只简单地讲三个方面。一是扶贫对象的脱贫标准问题。市县乡三级及各部门的同志一定要十分明确，这轮的脱贫攻坚就是扶那些最贫困的对象。无论是“五个一批”、“六个突出”、“两不愁、三保障”，还是“12+1”，都是针对现行标准线以下的贫困人口。但是，现在个别县在异地搬迁时，把一些富裕户迁了出来，砌了新房子，而真正的贫困户却没有搬。这是用了国家的钱，办了不应该办的事！同时，在帮助贫困对象脱贫时，必须把握标准。比如农村危房改造，上级文件规定无房和D级危房的一人30平方米、二人45平方米、三人60平方米，不能超过这个标准，特别是不能让贫困对象举债加重贫困程度。二是脱贫的时间问题。省委扶贫开发暨全面建成小康社会推进工作会议对各县市区的脱贫时间作了明确，各县市区要严格按这个时间节点，确保如期脱贫摘帽。三是脱贫的责任问题。按照…要求，脱贫实行“…统筹、省负总责、市县落实”的工作机制。从我市来说，县要负主体责任，乡镇负责具体组织实施。今后几年里，乡镇党委书记、乡镇长的一项主要任务，就是搞好扶贫工作。
5、选准工作抓手，开创新的工作局面。我们抓工作要分清轻重缓急，学会抓关键、抓要害，不能瞎指挥打乱仗，不能眉毛胡子一把抓。对现阶段的我市来说，要着力突出以下抓手：一是突出财税工作。我们在抓经济工作的时候，一定要有效益意识，千万不能忽视和放松财税工作。要充分利用去年建立的综合治税平台，加强对主体税种的征收，对纳税主体进行实时跟踪监控，逐步提高财政收入中的税收占比，今年要确保提高2个百分点，达到70%。要高度重视财源建设，既注重挖掘传统税源，又积极培植新兴税源，做到骨干企业税源不足中小微企业补、传统税源不足新兴税源补。要健全收入征管机制，切实做到应收尽收，坚决防止“跑、冒、滴、漏”，千方百计做大财政收入总量。要着力建立长效机制，切实改变搞突击的作法，确保财税收入按月、按季均衡入库，防止大起大落，使财税收入真实准确反映经济运行状况。二是突出XX产业园建设。今年是XX产业园可以初见成效的一年，各县市区和宝工区要以更大力度推进XX产业园建设，营造更加浓厚的氛围，一手抓标准厂房建设，新开工标准厂房170万平方米以上，续建130万平方米以上；一手抓园区招商，招商入园企业390家以上。三是突出“四百工程”。从两年来的实践看，“四百工程”是发展工业的一个好抓手，也是一个良性循环系统。各级各部门要总结经验，不断摸索，持之以恒地推进。今年，要以沪昆高速工业发展走廊建设为主线，大力发展投资上亿元、10亿元工业项目，继续确保新开工、投产、招商、新增规模工业企业各100个以上。四是突出行动计划的实施。《政府工作报告》中提出了18个行动计划，比如“一企一干部一专家”行动、农业合作社行动计划、市城区旅游景点建设三年行动、敬老院福利院对服务对象全覆盖行动、职教城建设五年行动计划、村卫生室清零行动、市县两级公安消防大建设三年行动、“四边五年”绿色行动等，都是某一方面或某一项具体工作的方案。我们要把这些行动计划的实施作为推进工作的有效抓手，始终扭住不放，促进各项工作有序推开，以行动计划的效果检验工作得失和能力高低。五是突出招商引资。要善于借力发展，坚持以往的“三乡三带四有”等招商方法，既招大商，也招小商。在这里强调一点，就是要解放思想，运用前瞻思维，敢于“无中生有”，围绕战略性新兴产业，引进有潜力、有未来市场、有带动拉动作用、能够做大做强的战略性新兴产业。六是突出创国卫的迎检工作。我们早就形成共识，不是为创国卫而创国卫，不是为拿牌子而拿牌子，而是要以创国卫为抓手，切实改善人民群众的生活环境。我也对各县市提出了要求，“十三五”期间，市中心城区、所有县城、重点乡镇创成国家或省级卫生城市，争创国家森林城市、健康城市、文明城市和交通管理模范城市。各县市区特别是各乡镇、街道要重视这些创建活动，拿出具体创建方案，对照创建工作的指标要求，落实各项创建措施，努力解决事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，创造更加宜居宜业的城市环境。七是突出美丽乡村建设。各乡镇要发挥更加积极的作用，深入推进农村环境卫生综合整治，完成646个人居环境重点村整治。学习借鉴贵阳、株洲等地有益作法，在农村特别是铁路、公路沿线推行“穿衣戴帽”工程，突出民俗特色，扮靓农村环境。把群众的积极性、创造性充分调动起来，发动大家在房前屋后以及荒山荒坡大量栽树，让广大农民群众生存生活的空间更舒适更美好。今年，各县市20%的村、三区50%的村要建成秀美村庄，每个县市区建成1-2个生态绿色美丽富裕示范村。重视抓好农村精神文明建设，加强农村自然历史文化风貌保护，大力培育文明乡风，深化文明村镇创建活动，完善农村文化基础设施，不断繁荣发展农村文化。八是突出优化环境。一直以来，我市的发展环境饱受诟病。今年，要出重拳、下重手，切实治理影响发展环境的突出问题，既大力优化政务环境、社会环境，又要营造宽松的政策环境、成本环境。按照“三个清单”的要求，进一步精简审批程序，优化办事流程，提高服务效率。强化法无授权不可为、法定职责必须为，加大干部问责力度，重点整治干部“庸懒散”、不作为、乱作为、虚作为问题。严厉打击强买强卖、强揽工程等违法违规行为，为经济发展保驾护航。研究出台系列符合上级政策和邵阳实际的文件政策，为企业和各类市场主体打造公平透明有序的发展环境，切实降低生产成本和经营成本。
6、供需两侧着力，保持经济发展强劲动力。我们要跟上国家、省“三去一降一补”步伐，并结合邵阳实际，注重针对性，从供给侧和需求侧两端发力，扩大有效供给和有效需求。在去产能方面，主要讲一下水泥、煤炭的问题。水泥方面，当前我们还有一定的区域优势，有一定的市场，但从全国来讲是过剩的。从今年起，我们不再新批水泥项目。煤炭方面，尽管我市在供给方面不多，但全国是过剩的，况且存在严重的安全隐患，因此要继续下决心关闭退出。在去库存方面，通过政府采购、扩大消费、出口外销等方式，“一企一策”地帮助企业减少产品库存。落实好降息、公积金政策调整、下调商业贷款首付比例等政策，加快农民工市民化，推进棚户区改造货币化安置，鼓励房地产企业兼并重组，想办法化解商品房库存。在去杠杆方面，持续深化金融改革，加强风险监测预警，逐步消化政府存量债务，依法打击和处置非法金融活动，积极防范化解金融风险。在降成本方面，积极对接并用好…打出的降低企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本等“组合拳”，进一步降低企业的工资社保、财务、电力和物流成本。对重点企业实施“一企一干部一专家”行动，切实帮助企业排忧解难。在补短板方面，抓住当前原材料和投资品价格较低的有利时机，着力补齐经济社会发展的短板。
7、筹集建设资金，为加快发展提供资金保障。抓经济工作离不开资金，眼下正是资金宽裕、成本较低的好时候，我们要乘势而上，开动脑筋，多条腿走路，积极筹措建设资金。一是向上争。…经济工作会议提出，今年积极的财政政策要加大力度，阶段性提高财政赤字率。这为我们争取上级各类资金释放了积极信号。特别是国家区域战略加快向中西部地区倾斜，更加注重欠发达地区加快发展，为我们争得更大份额带来了契机。各级各部门都要瞄准政策方向，千方百计争取上级资金支持，将国家和省里的钱更多地争到邵阳来，用到邵阳的发展上。二是抓好平台融资。发挥好城建投、国资投、交通投、教育投、水务投等融资平台的作用，积极发行企业债券，确保邵阳城投债、邵阳宝庆债、武冈都梁债45亿元债券成功发行，探索运用PPP等模式，千方百计筹措项目建设资金。这里强调的是，大家要进一步解放思想，大胆平台融资，抓好债务置换，逐步降低债务率。三是扩大直接融资。我市以往过分依赖银行贷款等间接融资，直接融资太少。今年，要抢抓注册制改革机遇，大力鼓励引导企业在主板上市。对不符合主板上市条件的企业特别是工业企业，要做好服务工作，创造宽松条件，全力支持到新三板、新四板、高新板等多层次的资本市场挂牌融资，逐步摆脱信贷依赖症。四是用好用活财政性资金。克强总理一再强调要盘活存量财政资金，去年…办公厅下发了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》。但据了解，我们一些上级下拨资金、专项资金和单位经费，都没有用出去，数目还不小，造成一方面项目建设缺钱，另一方面却是资金趴在账上睡大觉，没有发挥效益。今年，财政部门要牵头，对各部门的资金进行清理，并按照省政府统筹财政资金的文件要求，提出盘活使用的办法，加强结余资金管理，让资金之水正常流动起来。五是加强政银、银企对接。各银行机构要从支持地方经济发展出发，用好央行降息降准等货币政策，加大信贷投放力度，帮助企业度过难关，推进金融资源向中小微企业和农业农村倾斜，实现互利共赢。要抢抓国家鼓励金融机构投资政府项目的大好机遇，加强同国开行、农发行等政策性银行的合作，争取更大的金融资金支持。
8、深入推进改革，逐步理顺发展的体制机制。我们要按照…和省里的统一部署，对于已经确定的改革任务，各责任部门要逐项明确具体的进度和任务，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好落实。结合我市实际，还要积极抓好以下改革：一是启动政企、事企改革二年行动。借鉴省里作法，凡是行政事业单位所属的企业，一律与行政事业单位脱钩，国有资产统一移交国资委监管，让企业完全走向市场，自主经营，自负盈亏，真正成长为市场主体。财政、国资等部门要搞好摸底调查，制订具体方案，争取年内基本完成，明年做好后续工作。二是深化公共资源交易管理体制改革。学习外地先进经验，利用新的行政中心场地，尽快完成市县交易平台整合，科学组建全市统一的资源交易服务中心，并抓紧建立一整套规章制度，尽快规范有序运行，年内实现交易事项全部进场交易。三是坚决平稳按时完成合乡并村任务。各县市区要切实履行主体责任，按照全省乡镇区划调整改革工作动员和全省乡镇区划调整改革工作交流会议精神，严格落实“四个坚持”、“四个不变”、“四个保留”、“四个加强”，确保上半年完成合并2079个建制村，并妥善处理好去年合乡的相关遗留问题。
9、夯实基础，守住底线，确保社会大局和谐稳定。在抓好经济工作的同时，要始终坚持夯实基层基础，高度重视安全、维稳和…工作，不能有丝毫放松和懈怠。一是着力筑牢基层基础。加大财政对社区、村工作经费和报酬的投入，切实解决社区、村部工作场所和设施落后、不齐的问题，做到美好社区、村全覆盖。继续强化基层交通、信访、治安、安全四支队伍建设，把这四支队伍管理好、用起来，真正发挥作用，确保有人做事、人愿做事、能够做成事。二是切实抓好安全生产。要深入开展安全生产大教育、大排查、大整治行动和“九打九治”打非治违专项行动，强力推进烟花爆竹、煤矿和非煤矿山整顿关闭，推动落实政府、部门和企业的安全生产责任，实现乡镇安监站规范化建设全面达标，进一步完善村级安监员制度，确保安全生产形势持续好转。三是坚决维护社会稳定。要深入推进市县两级公安、消防大建设三年行动计划，提高公安、消防的装备水平和实战能力，完善社会矛盾排查和调处机制，健全立体化社会治安体系，改进信访、调解工作，确保社会稳定。四是毫不动摇地做好…工作。尽管国家已经实施全面二孩政策，但…基本国策没有变，…工作“一票否决”没有变，我市…基础薄弱的现状没有变。各级各部门特别是各县市区及各乡镇、街道要继续把…工作基础打牢固，严格控制政策外多孩生育，为育龄人员提供更加优质的服务，确保市本级实现进位，确保2个以上县市区进类，确保没有“一票否决”单位、没有警示单位。
同志们，做好“十三五”开局之年的经济工作至关重要、任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，脚踏实地，砥砺前行，为全面完成今年各项改革发展任务而努力奋斗！
