在市招商引资工作领导小组2013年
第二次会议上的主持词
（2013年7月2日）
同志们：
为回顾总结今年上半年全市招商引资工作，研究部署下半年工作任务，经市委、市政府研究决定，今天在这里专题召开市招商引资工作领导小组2013年第二次会议。
出席今天会议的有：联系市直各招商协作组的市党政领导班子成员；各县（区）委书记或政府县（区）长、经济开发区党工委书记；宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园及市洋河新区党工委书记、管委会主任；市直各招商协作组牵头部门主要负责人；市直8个专业招商局局长；市招商引资考核中心、市帮办服务考核中心、市投资服务中心主要负责人。
今天的会议共有五项议程。
首先，进行第一项议程：由市招商引资考核中心通报2013年上半年全市招商引资考核结果。
……
（发言毕）
下面，进行第二项议程：由市商务局通报2013年上半年全市招商活动开展情况和外资招商情况。
……
（发言毕）
下面，进行第三项议程：由三县七区分别汇报2013年上半年招商引资工作开展情况，发言时间请控制在6分钟以内。
首先由沭阳县发言，其他地区按顺序依次做好发言准备。
……
（三县七区发言毕）
刚才，市招商引资考核中心、市商务局分别通报了2013年上半年全市招商引资考核结果和外资招商情况，三县七区分别作了交流发言。下面，根据会议安排，我就2013年上半年全市招商引资工作情况作简要点评，待会蓝书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
从刚才通报情况看，今年以来，虽然面临国内外复杂严峻的宏观环境，但通过全市上下的共同努力，我市招商引资工作仍然取得了较好成绩。上半年，共签订亿元合同项目196个，实现亿元开工项目154个，完成亿元竣工项目65个，竣工项目完成固定资产投资227.2亿元。成绩值得充分肯定，但更要清醒地看到招商引资过程中存在的突出问题，需要引起我们高度重视。
（一）招商引资总体未达序时进度。从全市总体看，上半年，引进亿元合同项目完成全年目标任务的49%（全年目标任务为400个），亿元开工项目完成61.6%（全年目标任务为250个），亿元竣工项目完成43.3%（全年目标任务为150个），竣工项目完成固定资产投资占全年目标任务的45.4%（全年目标任务为500亿元，上半年完成的227.23亿元投资中，含原有项目后续追加投资60.2亿元、占26.5%）。除亿元新开工项目外，亿元合同项目、亿元竣工项目、竣工项目完成固定资产投资总额等主要指标均未达到序时进度，有的指标还低于去年同期水平（为亿元合同项目引进数和竣工项目完成固定资产投资总额，分别少于去年68个、25.6亿元），而去年上半年，亿元合同项目、亿元开工项目、亿元竣工项目、竣工项目完成固定资产投资总额均超过序时进度。从考核完成情况看，在全市三县七区十个考核主体中，只有沭阳县（完成总任务的61%）、宿豫区（完成总任务的59%）、洋河新区（完成总任务的53%，主要是洋河酒厂四期项目贡献），达到了序时进度，泗阳县、泗洪县、宿城区、经开区、湖滨新区、苏宿园区、软件园均未达到序时进度、实现“双过半”目标。
（二）各招商主体间不平衡性依然突出。从三县七区看，列入考核的引进亿元以上合同项目、亿元以上开工项目、亿元以上竣工项目、竣工项目完成固定资产投资总额等四大类指标中，没有一家全部达到序时进度，沭阳县、宿城区、软件园分别有3项达到序时进度，泗洪县、宿豫区、湖滨新区、洋河新区分别只有2项，泗阳只有1项，特别是经开区和苏宿园区，没有一项达到序时进度。从六个省级开发区看，在招商引资得分统计中，总得分最高的是宿迁高新区的115.29分，沭阳开发区、宿城开发区和经开区分别为84.71分、74.4分、60.33分，泗阳开发区、泗洪开发区分别只有54.01分、50.16分。宿迁高新区虽然完成固定资产投资额较多，但是新引进项目较少；泗洪开发区虽然新签约、新开工项目较多，但是大项目、龙头型项目少；泗阳开发区大项目也比较少。从招商协作组看，市直15个招商协作组招商引资工作总体上达到序时进度。第一、二、六、七、八、九、十、十三协作组均超过序时进度，第五、十一、十四协作组达到或基本达到序时进度，第三、四、十二、十五协作组均没有达到序时进度。协作组73个成员单位中，有7家单位只有合同项目没有开、竣工项目，分别为：审计局、行管局、总工会、广电总台、公安局、联通公司、民族宗教局；有8家单位没有新引进任何项目，分别为：检察院、水利局、气象局、民防局、供电公司、盐务局、电信公司和邮政局。总的来说，上半年招商引资既取得一定成绩，但更面临严峻挑战，没有达到“双过半”的要求。
（三）实际到账外资脱幅较大。上半年，全市实际利用外资2.43亿美元，仅完成全年目标任务（8.5亿美元）的28.6%，对下半年的工作提出了更高挑战。具体到各县区，实际到账注册外资方面，只有沭阳县、泗阳县、泗洪县三家超过序时进度，分别完成全年目标任务的58.71%、67.36%、59.53%，其余七家完成比例均不到20%（宿豫区16.5%、宿城区8.18%、经开区14.31%、湖滨新区0.14%、洋河新区7.5%），苏宿园区为0。新批外资企业数方面，只有沭阳县、泗洪县超过序时进度，分别完成年度目标任务的60%、80%，其余八家完成比例均不到35%（泗阳县26.67%、宿豫区6.67%、宿城区13.33%、经开区15.38%、洋河新区33.33%），苏宿园区和湖滨新区均为0。加快外资突破既是市委、市政府的战略决策部署，也是推动全市经济跨越发展的客观需要。对全年外资目标任务，各地、各部门谁都不准犹豫，谁都不准退缩，谁都不准打折扣，要牢固树立目标必成、百战必胜的信心和决心，坚决克服畏难思想和急躁情绪，做到认识再深化、方法再创新、措施再扎实，全力以赴确保完成目标任务。
（四）项目总体质态不高。一是新上项目传统产业占比较大。在全市考核认定的432个项目中（其中开工项目198个，竣工项目234个），共有传统产业项目384个、占88.9%，新兴产业项目共48个、仅占11.1%（其中开工新兴产业项目27个，竣工新兴产业项目21个，新兴产业项目完成固定资产投资额28.3亿元）。二是开发区项目集聚度偏弱。开发区作为企业发展的主要承载地，项目占县区所有项目的比重能够很好地反映出当地项目质态、集聚水平。但从上半年认定的227.2亿竣工项目看，落户各开发区的只有115.1亿元、仅占50.7%，落户乡镇园区的108.1亿元、占47.6%。说明各县区项目集聚度还不高，全市新引进项目总体质态还不优。三是市直协作组招商项目非工业占比较大。上半年市直协作组新引进合同项目31个，其中非工业项目19个、占61.3%；开工项目46个，其中非工业项目22个、占47.8%；竣工项目33个，其中非工业项目8个、占24.2%。
（五）项目停滞、流失等现象较多。按照市委、市政府部署，市招商引资考核中心从今年起，对各县区（园区）项目进行追溯考核，推动全程帮办、带责帮办。从往年原有项目推进看，上半年，全市共抽查往年已认定招商实绩的项目227个，正常推进的有173个、占76.2%；进展较为缓慢的有20个，其中沭阳县2个、泗阳县2个、泗洪县4个、宿豫区5个、宿城区6个、经开区1个；处于停滞状态的有24个，其中沭阳县2个、泗阳县6个、泗洪县7个、宿豫区3个、宿城区2个、经开区3个、洋河新区1个；流失的有10个，其中沭阳县2个、泗阳县3个、泗洪县1个、宿豫区1个、宿城区1个、经开区2个。从今年新上项目推进看，上半年各县区（园区）累计举办集中开工仪式15次，集中开工项目169个。截至目前，建成投产的17个、占10.1%，主厂房出地面项目99个、占58.6%，刚进场施工项目34个、占20.1%，尚未开工的19个、占11.2%。此外，在开工的项目中，不少企业落户之初计划投资额较大，厂房建了不少，但由于投资计划调整、项目帮办服务不到位、市场不景气等因素，导致企业实际投资比计划投资大打折扣，造成厂房利用率不高、土地投资强度较低等。对此，各县区（园区）要认真加强调研，研究制定针对性的工作措施，切实提高土地利用率、产出率。
从以上问题中，我们既要看到下半年招商引资工作面临的巨大压力和挑战，也要客观分析问题背后的深层次原因，切实采取有效措施，进一步增强招商引资的针对性和实效性。
从宏观环境看，近年来，国内外宏观环境持续趋紧（6月13日，世界银行发布的半年度《全球经济展望》报告中再次将今年全球经济增速从1月份时预期的增长2.4%下调为增长2.2%），资源瓶颈制约日渐凸显，市场需求大幅缩减，使得广大企业投资信心明显下降，对待投资和扩大再生产十分谨慎。尽管宿迁经济社会一直保持了难得的高速发展势头，但宏观经济的走势和影响让我们无法置身事外，对全市招商引资工作造成了一定的冲击（从近期市统计局对我市65户民资工业企业问卷调查结果显示看，有投资意愿的企业仅占一半左右）。
从接触项目层次看，随着招商门槛的逐步抬高，近年来，我们接触的项目层次也在“水涨船高”，多为有实力、有影响力的大企业、大集团，而大项目对投资地的选择更加谨慎，往往需要反复权衡、反复比选，有些项目特别是外资项目的引进更是一项长期性、艰苦性的工作，需要三到五年甚至更长时间的跟进。可以说，我们在选项目的同时，更面临着项目对我们的选择，但随着地区间招商引资竞争日趋白热化，面对项目的选择，我们已有的招商优势正在趋于弱化（比如最近我们接触的计划总投资15亿元的上菱电器项目，具有300万台冰箱、100万台洗衣机和100万台空调产能。今年5月份，我和许常委专门拜访了该公司董事长陈泉苗先生。本月，陈泉苗董事长亲自带队到经开区暗访考察投资环境。目前，在经开区的持续努力下，该公司已把宿迁和滁州作为比选对象，正在对两市的政务环境、基础设施、交通区位、产业配套、优惠政策等进行全面对比、论证）。
从基础条件看，最近几年，尽管我们的基础条件提升了很多，但与周边兄弟市相比，我们的优势还不明显，如物流成本还比较高、载体平台还不够完善、人才支撑力还不强，等等，而很多项目特别是重特大项目对落地的条件要求非常苛刻，往往因为一项条件达不到要求就会“一票否决”（年前，香港某公司计划投资高端棉纺项目，规模在1.2亿美元以上。在考察我市后，对投资环境非常认可，但由于该公司需要利用综合保税区免赔额进口棉花，而我市综合保税区正在筹建，暂不能提供平台支持，导致该项目流失，目前该项目已落户江西）。
从招商能力看，尽管这几年宿迁干部的招商引资能力一直在提升，但就现在看来，还不能完全适应形势发展需要，办法不多、点子不多、创新的招数不多，打开困难局面的能力不足，总是跟着别人背后跑、跟着招商引资的大潮流跑、跟着项目的流动被动地跑，缺乏创新性的思维，缺乏超前的谋划，缺乏迎头赶上的理念和方式方法，缺乏招引大项目的有效手段和措施。
从招商状态看，一方面，压力不均衡。有的地方、有些部门一把手领导外出招商的时间不足，示范带动作用发挥的不够到位，特别是县区、部门的压力主要在“一把手”，协作组的压力主要在牵头部门，压力传递上明显失衡，导致全员招商的氛围有所淡化、热情有所退化、责任有所弱化。另一方面，作风不实，不少一线招商人员对待招商工作不够深入，静不下心来、沉不下身来，就像西瓜掉进深井里，看似深入了，实际上还是浮在表面，缺乏紧盯大项目的钻劲和毅力（上次我们在南京搞总部经济集聚区入驻政策说明会，去得都是省内外知名企业老总，我们的政策推介效果非常好，不少企业老总都表达了要来宿迁考察的意愿，但在吃饭的时候，我了解到不少市直单位的负责人对企业老板还不认识。那么好的机会，不知道递交名片，主动交流、主动邀请）。
下半年特别是三季度，是招商引资和项目推进的黄金时期，各地、各协作组要按照第四次党政联席会议和本次会议蓝书记的…要求，紧盯全年目标任务，努力在产业招商、重大项目招引、台资项目集聚、总部经济招商等方面实现新突破。9月底，我们将对全市招商引资工作开展进行一次全面考核，对于完成情况落后序时进度较大的县区（园区、新区）和市直协作组，进行通报批评；对没有新开工项目的市直部门，对主要负责人实施诫勉谈话和离岗招商。年底，将严格按照《2013年全市招商引资工作实绩考核奖惩办法》，坚决兑现奖惩，决不含糊。
最后，请蓝书记作重要讲话！
……
刚才，蓝书记对当前及今后一个时期如何做好招商引资工作提出了明确的要求。蓝书记的讲话简洁凝练、思想深刻、一语中的，具有很强的针对性、指导性和可操作性。会后，各地、各部门要迅速传达贯彻本次会议特别是蓝书记的…，进一步强化目标责任意识、领导带头意识、重点突破意识、帮办服务意识，抢抓机遇，大干快上，确保招商引资工作取得更大实效，为宿迁推进更大突破、实现全面小康提供更加有力的支撑。
会议到此结束，散会。
