惠东县人民检察院工作报告
——2013年2月22日在惠东县第九届
人民代表大会第三次会议上
我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2012年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，以科学发展观为指导，坚持围绕中心，服务大局，全面履行法律监督职能，为“推动跨越发展、建设幸福惠东”作出了积极贡献。
一、坚持司法为民，深入开展“三打两建”工作
我院把“三打两建”作为服务经济社会发展的首要举措，全面深入推进，积极参与平安惠东建设。
重拳打击、“斩链挖伞”，“三打”成效明显。全面贯彻落实县委和市检察院对“三打两建”的工作部署，成立“三打两建”和“打击商业贿赂”工作领导小组，落实信息通报、联席会议制度，加强线索移送、案件协查，启动“三打”案件“绿色通道”工作机制，依法严惩欺行霸市、制假售假和商业贿赂犯罪，深挖充当“保护伞”的职务犯罪行为。共受理审查逮捕“三打”案127件255人，批准逮捕113件225人，不批捕14件30人；受理审查起诉118件233人，提起公诉98件193人，结案率为100%。移送市检察院和其他检察院审查起诉9件21人。
落实“严打、快打、真打”的要求，立案侦查商业贿赂等案16件19人（其中“保护伞”案3件3人），提起公诉后被告人均获有罪判决。如在全市检察机关率先突破医疗领域的2件商业贿赂案，扫除歪风；成功查办司法领域公职人员“保护伞”案3件3人，严惩腐败。加强对知识产权的司法保护，打击制售伪劣食品、假冒LG、夏普品牌电视机、制售假LV包等犯罪，批准逮捕制假售假案8件15人，审查起诉10件21人，积极维护诚信守法的市场经济秩序。依法严惩欺行霸市犯罪，批准逮捕欺行霸市案86件170人，起诉82件162人，如快捕快诉非法控制货运行业的唐某某等10名涉黑团伙等案，保障了市场经济发展。
以打促建、打建结合，“两建”稳步推进。结合检察工作特点，做到以打促建、打建结合。广泛开展宣传，上报信息、简报、汇报56篇，及时宣传了检察机关“三打两建”成效。建立行贿犯罪档案查询系统，办理行贿犯罪档案查询24次，促进了社会信用体系建设。根据市检察院的统一部署，建立行政执法与刑事司法相衔接信息平台，录入行政执法案件信息2010件，侦查监督部门从中立案监督各类案件26件。如发出《要求说明不立案理由通知书》26份，对应当立案而不立案的，监督公安机关立案14件14人。特别是对非法行医案，监督立案13件13人，已批准逮捕11件11人，有力地打击了非法行医行为，保障了人民群众的身体健康和生命安全。
二、充分履行检察职能，积极维护社会和谐稳定
落实“推动跨越发展，建设幸福惠东”的要求，积极履行各项检察职能，依法打击各类犯罪活动。
办理刑事犯罪案件能力不断提高。以案件质量为生命线，努力克服案多人少困难，受理各类提请逮捕案818件1178人，同比分别上升20.1%和17%，经审查，批准逮捕725件1023人；受理各类移送审查起诉案795件1133人，同比分别上升15.2%和9.5%。经审查，提起公诉688件938人，移送市检察院和其他检察院审查起诉58件99人。
重点打击危害社会治安、危及人民群众切身利益的严重刑事犯罪，批准逮捕毒品犯罪案131件178人，起诉99件109人，批准逮捕赌博犯罪案35件49人，起诉35件51人，从重从快批捕“3·10”抢劫致2死1伤、“9·12”抢劫拐卖婴儿等社会影响重大的恶性案件。着力打击破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕该类犯罪29件 58人，起诉28件62人，维护诚信的市场秩序，促进经济转型升级。注重办案法律效果与社会效果的统一，切实将从宽政策落到实处，不批捕未成年人犯罪案7件13人，不起诉1件1人。推行女检察官刑检办案组和未成年人附条件不起诉制度，积极贯彻人性化执法理念，联系县公益组织共同对未成年犯罪嫌疑人实施帮教，取得了良好的法律效果和社会效果。
查办和预防职务犯罪扎实有效。立案侦查涉嫌贪污贿赂职务犯罪案10件13人、渎职侵权案6件6人。通过办案，为国家和集体挽回直接经济损失209万元。深入依靠和发动群众，突出查办涉农职务犯罪，立案侦查6件9人，着力维护农村稳定、保障农民合法权益。扩宽渎职侵权职务犯罪线索来源，立案侦查县移民办干部黎某某和龚某某玩忽职守案，挽回国家水库移民后期扶持专项资金经济损失84万元。
针对发案单位和主管部门存在的管理漏洞，发出检察建议书21份；参与招投标预防监督3次，其中重大工程同步预防2次；向上级院报送预防调查报告8份、案例分析9份，接受公众预防咨询10次；深入县有关单位开展警示教育20次，应邀为县村、社区“两委”干部上“村干部职务犯罪预防”法制教育课，受教育人数达2000多人次，推动了职务犯罪预防和廉政建设。
举报控申检察化解矛盾效果明显。受理群众来信来访107件。其中，受理举报线索58件，控告申诉来信31件，来访18批次。检察长接待10批20人次。受理刑事申诉案1件，立案1件。始终把化解社会矛盾贯穿执法办案全过程，落实《惠州市检察机关涉检信访风险评估预警办法》，评估预警执法办案信访风险案8件8人，把执法办案与维稳、信访风险同评估，及时有效地化解矛盾。开展“基层接访”、“带案下访”等活动，深入排查涉检不稳定因素，对缠访闹访者主动约见疏导，对疑难案件加强与有关部门沟通，确保信访矛盾不激化、不升级，为“两会”、省党代会和党的十八大的胜利召开营造了良好的社会环境。
三、强化诉讼监督，维护司法公正
不断强化对诉讼活动的法律监督，促进司法公正，以实际行动取信于民。
强化刑事侦查和刑事审判监督。我院在侦查监督环节，不批捕93件155人，向公安机关发出提供法庭审判所需证据材料意见书378份，提前介入重大复杂案9件，发出检察建议书和纠正违法通知书2份。在审查起诉环节，向公安机关发出补充移送起诉通知书5份，改变公安机关定性22件，不起诉3件3人；抗诉2件2人均得到市检察院支持，其中周某敲诈勒索一案已获得市中级人民法院改判；检察长列席审委会讨论案件7件18人；发出检察建议书1份；发出量刑建议书201件，其中，183件被县法院采纳。切实加大追诉工作力度，追诉3人、漏罪12起。
强化民事审判监督力度。办理民事申诉案5件，加大对法院执行工作的法律监督力度，办理执行案4件。如监督黄埠法庭采取有力措施，促使一件积压6年的执行案办结，当事人在6万余元债权完全实现后，专程带来“执行监督有力，公正司法为民”的锦旗向我院致谢。我院建议提请抗诉的江某、吴某某、严某某等人债务纠纷案，2012年初获得省高级人民法院改判，成功为申诉人江某挽回经济损失23.5万元。
强化刑罚执行和监管活动监督。向县看守所发出预警超期羁押书面催办通知书25份，发出检察建议4份，督促投劳318人。由于大亚湾、惠城区看守所转押近300名在押人员到我县看守所，驻所检察工作任务繁重。我院加强与县看守所的配合，积极做好转押接收、巡视检查、思想帮教等工作，严格落实安全防范检察的各项措施。对监外执行人员203人归类建档，进行全面核实检查，开展动态监督管理，防止脱管漏管问题的发生。创新社区矫正工作方式，与县法院、县公安局、县司法局联合开展对矫正人员的法制教育，监督53名矫正人员参与公益劳动。
四、固本强基，不断提高法律监督和保障水平
把建设一支团结奋进、素质优良的检察队伍作为固本强基工程，常抓不懈，抓出了成效。
坚持政治建检，深入开展学习教育活动。党的十八大召开后，我院迅速把干警的思想和行动统一到…的决策部署上来，认真学习会议精神，抓好工作落实，掀起了学习贯彻党的十八大精神热潮。组织党员领导干部、干警参加各类学习培训和专题讲座11期360人次，征订了党的十八大报告单行本和宣传读本，认真系统地进行学习讨论，组织干警撰写学习心得体会，各支部、各科室以此为契机，加大法律监督工作力度，将学习贯彻十八大活动不断引向深入。
我院根据县委政法委和市检察院的部署，扎实开展政法干警核心价值观主题教育实践活动，通过组织参观革命传统教育基地、观看廉政教育影视片、参加演讲比赛等多形式的实践活动，切实将“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观融入到执法当中。开展“三打两建”工作以来，在案件数量大幅增长的情况下，全体检察干警始终以大局为重，加班加点，毫无怨言，确保了各项工作任务的顺利完成，体现了政治建检的成效。
坚持业务兴检，努力提高法律专业水平。派员参加省、市检察机关组织的新进人员、初任检察官、侦查技能、出庭公诉、控申接访、民行检察、司法警察技能等各种培训共43人次，取得了良好效果。组织干警认真学习修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，开展多途径、多形式、多层次的岗位练兵和学习培训活动，积极实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法的相关试点工作，确保检察队伍正确认识、理解并全面适应修改后的要求。
坚持科技强检，夯实发展基础。继续加大科技装备建设和信息化建设力度，提高科技装备和办公、办案信息化水平，检察信息化建设成为检察工作的又一创新亮点。一是新增一批电脑、打印机、便携式同步录音录像等电子设备，进一步强化侦查审讯工作；二是完成驻县看守所检察室“两网一线”建设，对羁押场所实现了实时和动态的监督，驻所检察信息化建设迈上了新台阶；三是完成案件管理科软硬件设备配置，案件管理系统已投入使用，实现了统一受理和移送案件，对办案程序进行全流程监控，为当事人或律师提供案件查询和阅卷服务，进一步推动了阳光检务。四是继续加大信息化队伍培训力度。目前共有72名干警取得全国计算机等级证书，通过率达72.7%。
坚持加强自身监督，确保正确行使检察权。举办检察开放日活动，邀请人大代表、人民监督员、镇（街）负责人、企业代表来我院参观座谈，自觉接受人大和社会各界的监督。深入推进廉政风险防控机制建设，对检察机关各岗位廉政风险点进行全面清理、系统排查并评定等级，制作廉政风险防控制度汇编。不断规范办案工作区的设置和使用管理，实行自侦案件讯问全程同步录音录像制度和审录分离工作机制，落实“一案三卡”制度，共回访案件16件19人次，配合上级院开展检务督察及自查3次，不断规范执法办案。
过去的一年，检察工作取得新进展，涌现了一批先进集体和先进个人，先后有2个集体和12人次被省、市检察院记三等功或表彰，还有一批集体和个人受到县表彰。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导和县人大的监督，离不开县政府、县政协的支持及各位代表、社会各界的关心与帮助。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢！
同时，检察工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：服务经济社会发展、服务民生的能力有待进一步提高，诉讼监督工作还存在薄弱环节，监督手段和方法需要完善，案多人少的矛盾没有得到很好解决，信息化和装备水平不高，制约了工作开展。这些都需要我院认真研究，切实加以改进。
五、坚定跨越发展信心，推动检察工作再上新台阶
各位代表，2013年是创建平安惠东的落实之年。我院要在县委和市检察院的领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，以…理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极推进平安建设、法治建设和检察业务建设、检察队伍建设，更好地服务经济社会发展，更好地服务群众，为实现跨越发展、建设平安惠东做出新的更大的贡献。我院要着重做好以下工作：
（一）着力抓好十八大精神的深入学习和贯彻，努力推进检察工作科学发展。认真贯彻党的十八大精神以及……对检察工作的……精神，在促进经济转型升级、维护社会和谐稳定中加强和改进检察工作，努力在维护社会公平正义和社会和谐稳定上取得新成效。
（二）着力抓好检察职能的履行，努力推进平安惠东创建工作。以执法办案为中心，突出打击危害食品安全、制假售假犯罪，开展打击危害生态文明建设专项行动，加大对人民群众身体健康、生态环境的司法保护力度。严厉打击各类严重刑事犯罪，积极贯彻宽严相济刑事司法政策，扎实做好涉检信访工作，切实维护公共安全和社会稳定。加大打击严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪的力度，积极预防、依法查处重大工程项目建设中的职务犯罪，为重大工程项目建设保驾护航。
（三）着力抓好修改后的刑诉法和民诉法的实施，努力推进诉讼监督工作。准确掌握运用新法，对执法实践中遇到的新情况、新问题积极研究探索，细化工作措施。全面加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和监管活动等诉讼活动的法律监督，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。重视民事审判、行政诉讼活动监督，充分发挥民事行政检察工作在维护司法公正、保障改善民生、保障社会经济秩序等方面的作用。
（四）着力抓好公正廉洁执法，努力推进检察队伍建设。积极开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，加强内部监督制约和自身反腐倡廉建设。认真落实上级部署的各项改革任务，以优化检察职权配置、提升法律监督能力为重点继续推进检察体制机制改革。加强执法规范化建设，健全权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制，进一步提升检察机关执法形象和公信力。
（五）坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大监督。认真落实县委的工作部署，积极服务中心工作。不断强化接受人大监督的意识，认真向人大及其常委会报告检察工作，坚决执行人大及其常委会的决定，高度重视并及时办理、答复人大常委会交办、转办、督办的案件。加强与人大代表的联系，主动邀请代表视察，认真听取代表的意见和建议，不断加强和改进检察工作。
各位代表，在新的一年里，我院将认真贯彻本次会议精神和对检察工作决议的要求，充分履行检察职能，努力完成各项工作任务，开创检察工作新局面，为维护社会和谐稳定，促进经济跨越发展、建设平安惠东作出新的贡献。
