在政协太仆寺第八届委员会第四次全体会议上的讲话
我受政协第八届太仆寺旗委员会常务委员会委托，向大会作常务委员会工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2010年工作回顾
2010年，政协在旗委的领导下，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届四中、五中全会和……在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，组织全体政协委员，紧紧围绕全旗中心工作，认真履行…、民主监督、参政议政职能，较好地完成了各项工作任务，为促进太仆寺旗经济、政治、文化和社会建设做出了积极贡献。
（一）立足发展大局，建设有为政协，为推动科学发展、促进社会和谐建言献策
调研资政服务发展。常委会先后组织政协委员就推进城镇化建设、农村社会治安、民族教育事业发展、农牧区合作医疗等工作进行了专题调研，撰写了相关调研报告，提出意见和建议15条，为旗委、政府科学决策提供了依据和参考。如对民族教育发展情况的调研，我们反复咨询探讨，积极建言，努力做到反映问题准确真实、建议切实可行，从而增强了建言献策的科学性、针对性和可行性。
视察献策促进发展。2010年，我们分别视察了重点工程建设、农牧区草原书屋工程建设等工作。通过深入实际察看了解，在充分肯定工作成绩的同时，指出客观存在问题，诚恳提出发展建议，得到了旗委、政府的重视和采纳，促进了相关工作落实。如在重点工程建设中，我们多次现场视察加以促进，为施工单位创造良好的施工环境，合理调度、严把质量关发挥了推动作用。
（二）加强民主监督，建设效能政协，为推动科学发展、促进社会和谐尽职尽责
强化提案在民主监督中的主渠道作用。做好提案工作，是反映民意、落实民愿、汇聚民力的有效举措。一年来，针对民生改善、经济发展、和谐社会建设等关系人民群众根本利益的重大问题，发动委员深入调研，撰写提案。一是注重提高提案质量，常委会对委员提交的提案坚持在大会期间初审，大会结束后逐件复审的“二次审查制”。二是坚持主席、副主席领衔督办与提案委经常督办相结合，不定期组织委员对承办单位进行督促检查，让承办单位把办理提案的过程作为自觉接受民主监督的过程。三是提案办理落实率稳步提升。八届三次会议期间共立案87件，已经落实和正在落实的69件，占立案数的79%，比八届二次会议高3个百分点。其他因受条件限制一时不能解决的，承办单位也及时向委员进行了解释说明。今年将进一步加大对提案工作的审查督办力度，提高提案的落实和满意率。
注重发挥委员在民主监督中的主体作用。常委会向有关单位和部门推荐的20多名特约监督员、民主监督员，积极开展监督评议，认真履行政协监督职能，通过参加部门民意调查会、听证会、座谈会等，认真听取部门工作情况通报，并有针对性地提出意见和建议，切实把政协的民主监督同舆论监督、群众监督结合起来，使政协民主监督更加切合实际、符合民意、富有实效，也有效地促进了各部门提高工作效能。
（三）坚持为民履职，建设亲民政协，为推动科学发展、促进社会和谐尽心竭力
积极反映社情民意。三次会议以来，常委会通过社情民意信息员上报、走访委员活动、接待委员来访等方式，广泛了解民生民情，畅通社情民意渠道，全年共征集报送社情民意信息20多条，切实把反映社情民意作为了关注民生改善、反映民生民情、服务人民群众的重要渠道。
切实为民办事谋利。2007年，我们通过招商引资的方式为所帮扶的骆驼山村兴建了占地面积6.7万平米、总投资300多万元的蔬菜市场，解决了当地及周边菜农销售蔬菜难的问题；2010年，我们又在此基础上，积极联系外地客商与自治区、锡盟相关人员，协调旗发改委、环保局等单位，争取了骆驼山镇塑料编织袋加工生产项目，目前，项目资金已经落实，2011年春可动工建厂。此外，我们还通过联系旗住房和城乡建设局，为贡宝拉格卫生院捐赠了医务车，解决了贡宝拉格卫生院因缺乏医务车无法进嘎查开展医务工作的问题。
文史工作佳绩再创。2010年，我们不断创新文史工作方式方法，更好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。文史工作形成了领导重视、征集广泛、编审严格的良好局面。我们委托政协常委那木吉拉同志，参与了乌兰察布市和锡林郭勒盟两地政协联合出版《察哈尔通史》一书的编撰工作；在《太仆寺旗文化名人作品集》、《走过太仆寺的足迹》两本书的收集整理过程中，机关工作人员和编委会成员们风雨兼程，不畏辛苦，行程数万公里，联系走访了北京、张家口、呼和浩特、包头、集宁、锡林浩特市等地的数百人，走遍了全盟的各个旗县，收集老照片、图片资料1600余张，收集整理文字资料20多万字，耗资60多万元，在宣传我旗的同时，也对一些珍贵的文化作品和文史资料给予了保护。全旗各苏木乡镇、国土资源局、水务局、农牧业局、住房和城乡建设局、林业局、发改委等单位、部分经济企业委员和社会各界人士在出版经费上给予了大力支持；一年来，我们出版了《太仆寺旗文化名人作品集》、《走过太仆寺的足迹》两部文史资料书籍，出版了全面反映我旗风貌的音乐光盘《我的家乡太仆寺》，这些资料的出版填补了政协乃至我旗史志工作的空白，得到了社会各界的一致好评。
交往联谊更加亲密。积极参加了全盟22届“政协杯”门球赛、“政协杯”乒乓球赛，参与了在我旗举办的察哈尔杯老年门球赛筹备工作，展示了政协工作成效。我们积极配合盟委、行署、盟政协在我旗的视察调研，热情接待了沽源、怀来、锡林浩特市、二连浩特市等兄弟旗县市政协和有关投资团队来访考察；同时也积极开展对外联系交往，带着课题组织外出考察学习，借鉴外地改革发展和政协工作经验，开拓视野，创新工作。
（四）注重自身建设，建设活力政协，为推动科学发展、促进社会和谐增添力量
加强自身建设，夯实工作基础。一是加强了委员队伍的思想建设。通过培训和学习，广大委员履职责任心进一步增强，履职质量进一步提升，委员履职意识不断提高，委员主体作用得到充分体现。二是切实加强机关建设。我们以“创先争优”活动为主导，以建章立制为抓手，以提升履职水平为目标，机关办文办会办事工作水平得到进一步提高。领导班子思想作风建设，有了明显提高，在着力打造学习型、廉洁型政协机关，对内强素质、对外树形象等方面，迈出了可喜的步伐。
抓好学习培训，健全规章制度。严格实行党组中心组每月学习，机关干部每周集中学习制度，认真学习了十七届四中、五中全会精神和盟委、旗委决策部署。我们坚持把完善制度作为“创先争优”活动的一项重要工作来抓，修订完善了10多项规章制度，为政协履职提供了坚强的制度保障。
各位委员、同志们，我们之所以能取得这些成绩，靠的是旗委的正确领导和旗政府的大力支持，靠的是全体委员辛勤努力和社会各界的鼎力相助。近年来，旗委、政府认真落实…《关于进一步加强人民政协工作的意见》精神，切实从政协职能和实际来考虑部署工作，在协商议政、民主监督、委员活动、干部任用等方面积极落实“三在前、三在先”原则，为政协工作的发展创造了条件。旗委书记侯志民、政府旗长南中玉多次在调研报告和委员提案上做出………，旗委副书记池凤喜、政府副旗长白文富和其他党政领导经常在政协常委会上通报全旗社会经济发展情况，积极协调有关部门开展好委员视察调研，解决政协在经费、车辆和办公条件等方面的困难和问题，使政协工作有了新的起色。2010年政协出版的两部书籍，得到了旗委、政府领导的充分肯定，他们为书籍的出版提出了很多好的建议和意见，解决了部分出版经费，南旗长还亲自为这两部书籍题了词；全旗各党政部门注重加强与政协的联系，及时通报工作情况，认真听取政协委员的意见与建议，使…有了实际内容。在此，我代表政协常委会向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，旗政协常委会工作距旗委的要求、人民的期望还有一定差距，主要是：工作机制还不够灵活，参政领域还不够广泛，委员作用发挥还不够充分。所有这些问题，在今后工作中我们要努力加以克服和解决。
二、2011年工作任务
2011年，是“十二五”规划的启动之年，又恰逢…建党90周年。做好今年的政协工作，对于凝聚各方面力量，调动一切积极因素，促进全旗政治大团结、经济大提升、文化大繁荣、社会大发展具有重要意义。今年旗政协常委会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在旗委的领导下，坚持团结和民主两大主题，围绕“十二五”发展目标，服务旗委、政府工作大局，以科学发展为主题，以促进经济发展方式转变为主线，全力助推富民强旗，为实现我旗经济的快速发展履职尽责。力求在推进科学发展上有新作为，在加强民主监督上有新进展，在促进团结和谐上有新贡献，在创新政协工作上有新突破。
一、为履行职能夯实基础
深化理论学习，切实把学习贯穿政协工作始终，用学习的成果推动政协工作新发展。深入学习人民政协理论，加强对业务知识的学习提高，提升驾驭政协工作的能力。继续学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。广泛学习经济、法律、科技等知识，提高综合素质，增强履职本领，提高履职能力。要落实学习制度，完善学习机制，建设学习型政协机关，形成自觉学习的良好氛围。
广大政协委员和政协工作者要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界，努力实现政策理论水平有新提高，研究分析问题能力有新增强。通过开展广泛深入的学习活动，紧密结合旗情和实际，坚持学用结合、学以致用，着力在破解发展难题上多思考、建良言，着力在构建和谐社会上多行动、立新功。
二、为实施“十二五”建言献策
“十二五”时期，是我旗加快发展，实现全面建设小康社会的黄金期。充分利用政协各类履职方式，结合我旗实际，形成材料翔实、对策科学的调研成果，为“十二五”规划的顺利实施，全面完成预定目标献计献策、加油助力。探索完善"党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实"的调研工作新机制，发挥政协整体优势，广泛凝聚和汇集社会各方面的智慧和力量，今年重点对农牧区社保、肉牛奶牛养殖状况、现代农牧业产业化、城镇住宅小区管理、民族教育发展、基层卫生院建设、合作医疗等经济建设中的重要问题进行深入调研，积极为“十二五”规划的实施建真言、献良策，要结合“十二五”规划实施广泛进行招商引资活动，把抓好招商引资工作作为履行职能的重中之重，牢固树立“抓招商引资就是促进发展”的理念，为推进我旗转变经济发展方式，取得科学发展的新成就做出积极贡献。提案工作要以优化提案服务为重点，推进提案工作由任务型向责任型、被动型向主动型、数量型向质量型、答复型向落实型的四大转变，全面提升提案工作水平，实现政协提案工作新突破。
三、为促进团结和民主发挥作用
进一步密切与各界群众的联系，丰富界别活动形式，完善界别活动机制，使界别活动更加经常、更加规范、更加有效；进一步发挥政协作为爱国统一战线组织的优势，多形式、多渠道、多领域地开展联络联谊，搞好与周边旗县市政协的友好交往，今年将组织政协常委、委员赴周边旗县政协学习交流，促进工作。要主动接受盟政协工作指导，密切工作联系；积极开展走访委员活动，积极征求意见，改进政协提案、专委会和日常工作。
四、为构建和谐社会凝心聚力
民生问题是关系人民群众切身利益的重大问题，关注民生改善是政协应尽的重要职责。要抓住促进民生改善的重要问题，努力为人民群众做好事、办实事、解难题。要紧紧围绕人民群众关心教育、医疗、住房、就业、社会保障等热点、难点问题，通过各种会议、调研、视察、提案、社情民意等形式，积极反映群众意愿和呼声，畅达人民群众的诉求，促进关系人民群众切身利益问题的解决。发挥政协组织优势，重视经济社会发展中的矛盾和问题，全力营造团结和谐、心齐气正、共促发展的良好氛围。
五、不断开创政协工作新局面
政协事业的发展始终与时代的进步、社会的发展紧密相联，政协的地位和威信来自政协的作为。我们要十分注重发挥好委员主体作用，加强委员的学习培训，切实提高委员履职水平。积极为委员履职创造条件，提供委员履职平台，鼓励和支持委员发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。切实发挥专委会的基础作用，各专委会要本着少而精、突出重点、讲求实效的原则，深入开展调研、视察、学习座谈活动，提高调研视察的质量，努力提出有深度、有见解、有分量的意见和建议。继续搞好对口联系工作，丰富工作内容，活跃对口联系形式，提高专委会工作水平。
充分发挥旗政协党组的政治核心作用、主席会议和常委会议的集体领导作用。认真执行新修订的各项工作制度，推进政协履行职能制度化、规范化和程序化建设，努力把政协机关建设成学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关。要注重加强机关组织和队伍建设、思想建设、作风建设和效能建设，进一步调动机关干部的积极性、主动性和创造性，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，为履行政协职能奠定坚实基础。加大政协宣传工作力度，组织好政协重大会议、活动的宣传报道，继续办好《政协信息》期刊，尽力宣传委员履职成效。
各位委员、同志们，聚众智能深谋远虑，举众力可移山填海。让我们在旗委的正确领导下，把智慧和才华付之于实践，把愿望和追求转化为行动，同心同德，群策群力，积极进取，开拓创新，为推动政协事业发展、建设繁荣和谐文明的太仆寺旗做出新的更大的贡献。
